构筑文职人员强军矩阵 夯实支援保障胜战之基

王 宾 邓炜健

新时代着眼打造一支高素质文职人员队伍，按照高起点引才、高标准培养、高站位使用的原则，我部探索推出了一系列措施办法，打出了一整套建强队伍的“组合拳”，成效显著，吸引了大批社会优秀人才投身天山南北座座军营，逐步成长为各行业领域的专业能手、保障尖兵，成为部队练兵备战热潮中一道亮丽的风景线。

一、精准引才，最优组合打造军考品牌

（一）多维传播，打通宣传闭合环。畅通传播渠道，充分盘活资源。新媒体运用日新月异，网络信息传播更替加快，形式媒介更趋灵活。增强文职人员招考宣传成效，必须紧扣时代发展脉搏，过细筹划、统一部署、抓早抢先，做好多渠道、全覆盖的宣传推广工作。积极在各级媒体、网络平台、高校和人才市场发布招考信息和宣传资料，提升文职人员招考的热度，扩大信息传播影响面。加强内部宣讲，提升转改成效。针对现役转改过程中部分干部对身份认同、职业稳定、待遇保障、职业发展、教育管理方面存在的担忧，在业务部门解读的基础上，进一步加强宣传引导，利用强军网、微信公众号等多种途径就大家关心的问题进行宣介，把政策讲清讲透，切实让大家认准形势、打消顾虑。强化军地协作，形成整体合力。积极对接地方相关部门，把文职人员招考与国防教育、大学生征兵、双拥共建等融为一体，一揽子抓，统起来促，协同地方有计划有步骤开展宣传引导，进一步提高文职人员群体在全社会的知名度、认可度。在文职人员招考宣传中，注重融入国防教育元素，充分运用各种表现形式，增强传播感染力、影响力。

（二）走出军营，打响人才争夺战。积极适应形势，主动延揽才俊。当前，全国各大中城市的“人才争夺战”已趋白热化。新《文职人员条例》以延揽八方人才为导向，为军队吸引人才注入了生机与活力。面对地方日益激烈的人才争夺和不断加码的优惠政策，文职人员招考不仅要敞开大门，更要主动出击，广泛深入地方高校、人才市场等人才密集型单位，面对面互动，实现“供需”双方深度交流，牢牢掌握主动权。灵活方法手段，聚力重点攻关。针对社会就业容量大、薪酬待遇高的计算机软件、网络、医学等专业及对成熟人才吸引力不足的实际，创新“点对点”对接模式，就部队紧缺急需专业与地方知名高校建立对口合作关系，分类建立文职人员引进需求库，及时对接报考意愿，常态推开双向选择，扩大选才空间。亮出最大诚意，抓好对症施策。部分单位驻地偏远，一向是报考的“冷门”。为了增强人才引入力度，一方面，在畅通人才成长渠道、拓宽职业前景上下功夫；另一方面，也将此类岗位作为招考宣讲的重点，动员和吸引有志青年扎根边疆，建功立业。在宣讲上，既不回避目前存在的短板弱项，也讲清驻地经济社会加速发展的客观事实，详细解读边远艰苦地区干事创业的优势，引导大家看清发展潜力，正确作出选择。

（三）重点覆盖，提升引流精准度。紧盯重点群体，精准宣介引流。社会人才拥有一定工作经验，适应岗位快、培养周期短，要注重针对性搞好宣传引流。对技术密集型单位的中、高层次文职人员招考，可采取举荐式、项目式等方法，授权用人单位一定招录权限，增强用人单位自主权。对一般性岗位所需人才，加强与各省级人才市场交流合作，常态发布宣传资料，持续保持在社会人才群体中的影响力。建立长效机制，常态招才纳贤。健全高校引流长效机制，与各院校就业指导中心建立定向宣讲模式，常态推送文职人员最新政策及解读，第一时间覆盖高校人才群体。探索行业组织推荐模式，实行更积极、更开放、更有效的文职人员引进政策，集聚更多知识精英、技术精英、管理精英，为军队建设服务。注重因人而异，提升引流质量。对急需紧缺的高层次人才，优化程序、减少环节、缩短周期，进一步提升人才引进效率。部分社会人才与新毕业的大学生比，在基础知识考试中并不占优势，一定程度上影响了报考信心和热情，为此，专门吸收在职优秀文职人员参加宣讲，介绍备考经验，以鲜活事例激发报考信心。对部分无人考录的岗位，一岗一策分析研判情况，科学设置报考条件，增强岗位招录合理性。

二、育人成才，最大限度挖掘素质潜力

（一）优化岗前培训，夯实任职基础。校准思想航向，归正信仰信念。新聘文职人员思想政治素质高低不齐，要以“培塑军人职业认知、构建军人价值体系、注入军人红色基因”为目标，通过理论辨析、熏陶感召、模范引领等形式引导文职人员校准职业导向，厘清价值观念，感悟红色精神。对部分文职人员身份定位模糊，“报国志”不牢、“归属感”不强、“含军量”不高等认识误区，旗帜鲜明加强教育引导，坚决消除思想偏差。紧盯短板弱项，注重因材施教。岗位培训应紧紧围绕部队工作需求，优选干部骨干组建培训机构、围绕紧缺急需设置培训内容、尊重个体差异设计培训形式、邀请专家大拿全程辅导授课，全力打造一个高质量岗前培训平台。针对不同岗位、不同专业新聘文职人员特点，注重设计个性化、差异化培训形式，切实提升培训质效。严格专业施训，系统规范养成。完成身份转换，首先要养成严谨作风、基本习惯、守纪意识，具备军人的基本技能，才能过好“兵之初”，扣紧“第一粒扣子”。要科学安排队列、体能、战备等基础军事课目训练，掌握基本军事技能。组织赴标兵单位实地参观见学，直观感受部队正规化建设氛围。严格落实一日生活制度，正规“四个秩序”，于点滴中规范养成。

（二）聚力当兵锻炼，培塑军人素养。深度熏陶感染，厚实兵心兵味。文职人员作为备战打仗的重要组成部分，承担着作战保障支援等使命任务，同样需要敢打必胜的血性虎气和勇往直前的蓬勃朝气，具备坚毅果敢的意志品质和不讲二话的服从意识。到基层一线、到战斗连队当兵锻炼，零距离、全过程参与连队生活，在耳濡目染中养成“兵样子”、培塑“兵作风”。感知官兵心声，敦实基层感情。文职人员大多选拔自地方人才，工作又以保障类岗位为主，对基层官兵缺乏天然感情，对部队需求缺乏深刻理解，在服务备战打仗、服务基层官兵上短板明显。要以当兵锻炼为契机，心贴心与兵交流，面对面倾听呼声，真切感受官兵友爱、亲如兄弟的战友情谊和以连为家、建连爱连的责任担当，自觉净化思想、摆正心态、真心融入。对口跟学跟训，熟悉工作方法。扎实的专业功底是文职人员特有的先天优势，尽早尽快完成思维转换、能力转型，不但是岗位任职的基础，也是文职人员打开工作局面、激发信心活力的关键一环。在当兵锻炼中同步组织专业实习，既能开阔视野、增长见识，又能熟悉业务、学会方法，为后期上岗上手奠定一定的业务基础，尽快满足工作需要。

（三）跟进全程帮带，历练业务硬功。敢于加钢淬火，积极摔打锤炼。要坚持与现役军人一视同仁，积极搭台子、压担子，把本职岗位和日常工作作为提升业务能力的主阵地，在重大演训、比武竞赛、高原训练、教学攻关等任务中让文职人员“挑大梁”“唱主角”，加速文职人员能力生成、素质升级，着力打造业务强、专业精、善创新的过硬本领。全程助力加持，循序强基固本。客观看待文职人员成长成熟的必要过程，遵循“扶上马，带一程”的思路，常态开展领导帮教、骨干帮带，在实践中不断提升实际工作能力。入职之初，指定培养联系人，熟悉工作特点规律，掌握基本流程标准；在大项任务中，由业务骨干结对开展专项培训，手把手教方法、传经验，逐步培养独当一面的能力。统筹整合资源，推进素质升级。建立文职人员代职锻炼、岗位交流等常态化机制，有计划安排文职人员到兄弟单位学习锻炼，充分发挥资源共享、优势互补、相互促进的作用。针对文职人员专业技术等级升级需求，能纳入国家评价体系的通用专业评审，不再另搞一套；军队组织评审的，以职业属性和岗位需求为基础，纳入现役干部同步组织，为文职人员发展创造便利条件。

三、对标打赢，最高标准服务备战打仗

（一）聚焦主责主业，练强服务打赢本领。突出精技强能，立足岗位锤炼。随着调整改革不断深入，部队任务分工日趋精细，专业化要求越来越高，迫切需要发挥好文职人员的专业技术优势。要坚持岗位与战位同步，立足作战保障职能找准定位、明确目标，不断练强服务打赢的能力。关键技术岗位文职人员，要充分调研部队需求，结合重大科研课题研究、重点领域和关键技术等科技项目攻关，为练兵备战提供有力的技术支撑。紧贴备战需求，搞好人才储备。灵活用好公开招聘、直接引进和现役军人转改三种方式，着眼从更大范围、更广领域吸引保留各类优秀人才。加大对作战数据、信息网络等技术密集型专业技术岗位文职人员储备力度，建立关键节点人才预储机制。通过严把人才出口、推动富余人才交叉流动，搞好人才储备保留，保证战时有人可用、用之能战。结合演练实训，全程嵌入检验。信息化联合作战全域多维、综合集成、军地一体的特点，使系统、装备、后勤保障的压力空前巨大。要结合执行非战争军事行动、参加联合演练等重大任务时机，通过科学组编、合理分工，将文职人员与现役军人深度融合于作战保障平台，执行应急作战支援保障任务，经受实战化训练，不断提升保障打赢多样化作战任务能力。

（二）融入训战体系，深度整合一体打造。坚持总体规划，规范人才管理。全面建立起机关、部队两级联合的人才管理机制，统筹关键岗位文职人员管理，常态抓好综合素质、重要指标动态监控、综合评判，精准掌握文职人员力量动态。精准区分不同任务、不同层次、不同类型的人才需求，明确任务牵引、岗位需求，统筹文职人员培养计划，结合部队任务实际对晋升、培训、交流、发展、退出等情况进行分析预测，纳入备战打仗全局超前规划、一体推进。突出党管人才，聚力体系培养。充分发挥党管人才的政治优势，把文职人员纳入党管人才培养体系，对接现役人才建设体系，实现人力资源深度开发、结构规模科学优化、管培制度优先创新，推动备战打仗能力整体跃升。统筹利用军地优势合力育才，与军工机构、地方高校构建联合培养新机制，畅通跟产跟研、项目合作渠道，为文职人员成长提供“快车道”。着眼无缝连接，抓好数据建设。抓紧做好文职人员数据库构建、数据采集、数质量分析等经常性基础性工作，建立可与现有人力资源数据体系交互共享的应用平台。结合文职人员专业技术特点，充实完善专业等级、职业技能、重大任务经历等要素，精准建模、准确评估。持续完善应用终端建设，及时进行数据更新维护、功能拓展升级，便于快速查询、准确筛选，为管理培养、力量运用提供可靠数据支持。

（三）紧盯作战特点，探索战时运用机制。注重系统设计，强化制度推动。新的《文职人员条例》明确，“文职人员平时履行相应岗位职责，战时根据需要承担相应的作战支援保障任务”。战时文职人员任用管理，关乎军事人力资源整体配置，关乎军事行动全局，必须紧紧抓住关键环节，在部署方法、使用原则、征招培训、岗位职责以及转服现役等环节上，融入作战指挥模式，建立切实可靠的战时文职人员使用机制，提高保障力量运用水平。紧扣战时特点，优化任用管理。着眼战争的突发性、工作的紧迫性，制定战时文职人员任用管理制度。立足便于组织、利于作战，围绕特设岗位、应急招聘、调整任免、考核评价、服务保障等方面构建闭合体系，切实形成运用顺畅的战时制度“回路”。要突出平战结合，确保平战转换及时高效，与战时干部、兵员等工作融合展开、合力推进，形成人力资源不同类别作战单元紧密衔接的机制“链条”。坚持作战牵引，聚焦整体释能。全程融入指挥运用，在作战实施中实行统一管理、体系配置、一体指挥，充分发挥人力资源管理优势，释放整体效能。在组织实施上契合作战指挥方式，适应组织实施流程，实现战时军事人力资源统管统用、对口调度，以作战需求牵引人力资源整合，以作战进程调整职能任务分配，始终确保效能聚合、运用高效。