对当前基层思想政治教育存在问题的调查与思考

刘宸羽 王 涛

全军思想政治教育工作会议强调，着力构建新时代人民军队思想政治教育体系，创新教育理念、内容、方法、力量、工作运行和制度机制，努力开创新时代人民军队思想政治教育新局面，为推进强军兴军事业提供坚强思想政治保证。党的十八大以来，基层部队围绕加强党对军队的思想政治领导，创新改进思想政治教育工作，强固官兵听党话、跟党走的政治灵魂，激发部队敢打必胜的血性胆魄，赓续人民军队的本色作风。面对新时代新形势新任务新要求，基层部队在创新改进思想政治教育工作时，也在统筹部署、具体落实、优化内容、成效评估等方面遇到了一些困难矛盾。对此，我们进行了调查和思考。希望基层思想政治教育能够破除观念上的误区、内容上的陈旧、方式上的偏移，找准定位、把握内容、增强实效。

一、“思想政治教育不在万箭齐发，关键是要一箭穿心”——要着力破解教育部署“贪求大全”、个性化精准化供给不够的问题

思想政治教育是在人的头脑中搞建设，是一项异常细致的工作，只有瞄准现实问题和活思想，找准穴位，敲准鼓点，才能取得实效。调研中发现，少数单位思想政治教育安排统筹不合理，基层要完成其部署的各类教育任务，平均每周要搞四五次教育，组织者苦不堪言、疲于奔命，难以备好“精品课”；受教育者机械背记，忙于补记，一年两三个笔记本不够用；教育对象干部战士一锅煮、新兵老兵一盘菜，个别单位还存在“一个教案用三年，年年都上一年级”的现象。分析原因：从上级看，教育部署概略瞄准、过于笼统，多头部署、层层加码，令出多门、统筹不够，导致教育粗放漫灌、重形轻效、生硬冰冷。从下级看，单纯任务式抓教，机械执行不变通，动中抓教难分层，被动应付怕检查，导致基层无所适从、疲于应付，教育流于形式、走了过场。

对策建议：一要把好顶层设计关。紧紧扭住官兵主体抓教育，区分共性与个性，根据军兵种或单位属性、使命任务和运行规律搞好教育的具体规划，把基层对教育内容的调整权、时机的选择权、形式与方法的决定权、经常性思想教育的自主权“四项权利”还给基层。二要把好对接需求关。要紧跟形势变化、工作转换、季节更替和官兵活思想，针对性调整教育内容，个性化、差别化备课授课，坚持单位需要什么就讲什么、官兵有什么思想问题就搞什么教育，精准回应官兵关切，确保教育始终紧扣部队建设和官兵思想实际。三要把好统筹整合关。教育内容上，要整合年度理论学习、主题教育、经常性教育等，把教育的着力点始终向中心任务聚焦；教育力量上，要配准配强政治教员，领导干部、机关干部、基层政治干部和军事干部都要按照工作业务、个人特长等赋予一定的教学任务；教育资源上，要把图书、网络以及社会、家庭等资源整合起来，形成合力。

二、“思想政治教育没有选答题，道道都是必答题”——要着力破解教育落实搞选择打折扣、关键环节图形式走过场的问题

习主席指出，思想政治教育的力量在一个“真”字。调研中发现，少数单位还不同程度地存在计划依赖机关、准备草草了事、授课机械呆板、活动走走过场、讨论不切实际、总结基本省略的现象。比如，有的教育内容“照本宣科”，落实教育只求搞过了、不求搞好了；有的教育时间“偷工减料”，规定两次课的内容只安排一次课的计划，要求一节课45分钟却十几分钟就上完，时间被“截流”、程序被“简化”、内容打“折扣”；有的教育讨论“流于形式”，讨论组织放任自流，发言者准备不充分，有时甚至把讨论会搞成了工作讲评会，教育效果寥寥。分析原因：从主观上看，有的政工干部政治教育“主阵地”意识淡化，责任感缺失，不愿意下苦功夫筹划、花大精力落实，疏于学习、懒于钻研，对教育内容一知半解，奉行“拿来主义”和“快餐主义”。从客观上看，有的教育内容设置过多，加之部队任务重、工作节奏快，精力难集中，导致有些环节难以踩实。

对策建议：一要坚持受教育者先受教育。思想政治教育要取得好效果，要同时靠真理的力量和人格的力量。思想政治工作者是教育主体，从根本上决定了教育实效。“立言先立行，正人先正己”，教育者要以身作则，当好官兵的“行为导师”。二要抓好指导督导。坚持领导推门听课、机关跟踪查课，对备课试讲、授课讨论等环节实施全程督导；通过政治教育日检查、交班会通报、教育准备会讲评等形式，强化基层政工干部抓教育的责任感和自觉性。三要严格奖惩激励。将政治教员的履职尽责、授课水平与立功受奖挂钩，对素质过硬、官兵反映好的政治教员大力表彰宣扬；对个别不按规定内容和标准落实教育的单位和个人，要通报批评、责令整改，真正把教育落实的硬指标立起来。

三、“思想政治教育既要把‘褶’捏好，更要把‘馅’调好”——要着力破解重“包装”轻“武装”、找不准抓不住制约教育质效的核心因素问题

包子好吃不在褶上，而在于馅。内容好坏是衡量教育质量的关键。调研中发现，少数单位思想政治教育“务虚”之风依然难刹，有的搞教育习惯于“声势浩大”，有的把重点用在博取年轻官兵眼球上，有的把主要精力放在课堂设计上，过度追求场面效果和轰动效应，表面上看起来轰轰烈烈，实际成效不彰。分析原因：一是能力素质欠缺。少数政治教员本来就是“半路出家”，教育内容不接地气，大道理讲不透，小道理讲不好，歪道理驳不倒，实际问题解决不了，甚至讲的一些道理、摆的一些现象失之于真。二是政绩观错位。把教育活动当作“面子工程”，把第一时间有“动作”、第一时间能“亮相”当作落实教育的重点，结果是“金玉其外，败絮其中”。三是指挥棒失效。少数单位把开了多少会议、搞了多少活动、上了多少新闻、出了几条经验等看得见摸得着的“硬标准”，作为评估教育效果的重要指标，把教育的功能和定位搞偏了。

对策建议：一要提升教员素质。建立起机关和基层帮促制度，充分利用政工例会、集中备课、“四会”评比等平台，教方法、传经验，在互相交流、共同学习中提高政治教员的组教能力和授课水平，做到“持证上岗”。二要立起“内容为王”的导向。坚持数量服从质量、时间服从效果、手段服从目的，把主要精力放在提纯内容上，杜绝“假大空”，始终用真理说服人、用真实感染人、用真情打动人，确保思想政治教育入脑入心。三要深入摸清官兵需求。教育有没有用，关键在于教育有没有效。教育者应围绕教育主体开展走访调查，充分了解官兵的思想困惑和教育需求，让教育及时匹配需求，使各项教育真正做到落地生根、入脑入心。

四、“思想政治教育不在于把筐装满，关键看有没有拨亮心灯”——要着力破解教育评价重过程轻实效、教育导向不够科学的问题

教育必须从实际问题着手，从现实情况出发，不是多多益善，而是精实管用。调研中发现，个别机关在检查基层教育落实情况时，仍然把参加教育的人数、教育的次数和笔记的页数作为衡量标准，对于有没有入脑入心、有没有解决实际问题关注不够，“形式主义”“留痕主义”依然存在。分析原因：一方面，政工干部有时被当成“全能型”专家什么都要懂，官兵被当成“百宝箱”什么都要往里装，导致基层出现为完成任务而应付教育、为应付检查而补抄笔记的恶性循环。另一方面，定量考核如计划方案、教案笔记、要点掌握等情况一目了然、便于检查，而定性考核如官兵“精气神”是否高昂、思想疙瘩是否解开等却难以把握，机关检查于是就易避难。

对策建议：一要将定量与定性统筹起来。既了解掌握所在单位的教育“四落实”情况，又对授课质量、活动效果、讨论深度、干部骨干带头参加教育等情况进行综合考量，不简单以教育天数、次数或笔记多少衡量教育效果，切实把教育从“全面灌输”模式逐步转向“质量效益”模式。二要将形式与内容结合起来。既考察教育形式是否丰富多彩，又防止搞成形式主义，教育笔记随堂记录，讨论交流言及心声，坚决纠治课后补笔记、执勤背理论等问题，切实减轻基层的教育负担。三要将过程与结果一致起来。既要看计划、准备、施教、总结等主要环节落实情况，更要把官兵面貌、部队建设、完成任务、内部关系和安全稳定等情况作为验证教育实效的重要指标，努力纠治思想政治教育与部队建设“两张皮”现象。