事业单位人事管理的问题分析和对策

唐若兰

摘要：事业单位是经济社会发展中提供公益服务的社会公共组织。加快发展社会事业，满足我国人民群众对公益服务的需要任务光荣而艰巨。当前加强事业单位人事管理，意义重大。文章阐述了事业单位人事管理的现状，分析了事业单位人事管理存在的问题，并且提出了相关对策。

关键词：事业单位;人事管理;改进策略

随着社会的进步和经济的发展，公共机关向社会提供公共服务同时，但是也面临着很多问题。职员对自主性的意识不断提高，人事管理工作成为了一个很大的问题，要使以往的人事管理的手段和想法适应实际发展是非常困难的，所以改革管理系统、调整激励机制、强化管理服务水平是当务之急，以更科学、更合理、符合时代特点、具有新的人事管理概念来优化事业单位人事管理是很有必要的[1]。

一、事业单位人事管理的现状 [2]

随着经济和社会的发展，食品、服装、住房、交通等生活基本需求都已经被满足了，人们对教育、医疗、文化等服务的需求与日俱增，然而这些服务大部分都是由事业单位提供的，在中国，公共机关是行政机关的下级机关，由政府直接管理，近年来，中国为促进公共福利事业更好、更快的发展，在深化公共机关人事制度改革方面取得了显著进步，政府的职能进一步变革，建立了以法律为基准的人事管理系统，有效地解决了公共机关改革和发展中存在的问题。

二、事业单位人事管理的突出问题

1.人事管理的绩效系统不合理[3]

在公共机关的人事管理中，业绩评价制度的构建是实现激励和人事管理的重要手段，但是，业绩评价制度中有很多部门，存在不合理的问题，如制度不完善，经营漏洞，其次是岗位工资及福利待遇的分配不合理，人事效率受到限制，不合理的业绩评价制度会导致员工工作缺乏热情，导致服务意识不足，影响工作效率，妨碍内部统一和协调稳定。因此，人事管理绩效考核机制的改革和改善是人事管理工作的焦点和难点，需要提供合理的系统，发挥人才的有效性。

2.员工的岗位效率评价方法不科学[4]

从制度的确立和管理的现状来看，在人事管理岗位效能测评实践中，有不恰当的评价方法，对劳动者的能力、设定的责任是不合理的，缺乏科学性，与劳动者工资相关的重要利益设定有缺陷，测定方法不科学，也会影响劳动者自身的态度，有些评估指标本身并没有反映劳动者的专业能力和技能水平，且实践性评估项目不符合单位实际，测评标准不符合实际指标，因此，为了开发科学、合理、有说服力的评价制度，必须根据机关实际，加强、加大组织调研，立足事业单位实际制定科学、合理、信服的测评模式。

3.人事管理的理念落后[5]

面对经济新常态，政府人事管理还需要与时代协调，特别是与不同单位和岗位的性质相结合，强调人性化管理，构建“以人为中心”的发展概念，然而事业单位忽略了员工自身的竞争力刺激，缺乏高度的概念研究和应用，在人事管理中没有实施人道主义理念，对业绩评价理解不深，指标不科学，监督机制不完善，缺乏有效激励概念的应用，所以激励措施难以起到有效作用。

三、事业单位人事管理的策略

1.改善业绩评价机制[6]

改革和发展人事管理，必须提高员工的热情、主动性、创造性，优化人事绩效管理机制。绩效考核作为人事管理的重要手段，在实施过程中，单位应根据实际情况、具体工作目的和任务，依靠目标和任务达成率来刺激员工的热情，在评价内容中，必须有明确岗位能力、岗位 业绩、岗位态度与道德操守等内容。关于评价时间，需要考虑平时评价和定期评价两方面，在平时的评价中，需要强调评价指标的定量管理，包括每周的评价、每月的评价、季度的评价、半年的评价、年末的综合评价等方面，在评价结果中，明确优秀、合格、基本合格、不合格四个等级，严格按照业绩评价机制，认真实施。此外，在年末，还必须导入员工的自我评价、相互评价、集合讨评价等综合性评价，确保评价结果的公平性，公布评价结果，并将其作为测定员工的业绩、思想及政治业绩及能力水平的重要基础，并将其编入员工的人事档案中。

2.改善人事管理机制[7]

公共机构的人事管理的有序发展需要健康、科学、合理、标准化的人事管理系统。人事管理工作非常详细，涵盖了不同的方面，管理必须依赖于健全的系统，确保工作系统的实施，另一方面，要加强人才雇佣体制的构建，强调人才培养的概念，以“诚实和能力两方面”为雇佣基础，全面推进所有员工都能发挥专业优势和能力;另一方面，要注意提高员工整体素质，特别是制定相应的职业训练计划，使所有员工都能不断提高工作能力，为全面发挥个人价值打下基础。此外，结合事业单位的现实，将收入分配系统与员工福利系统对接，将员工的德、廉、勤等能力进行量化，发挥人事管理机制的积极性，激发员工工作热情，促进人事管理公平、公正、有序的发展。

3.变更管理模式，完成社会公共机关的资源重组

重视健全体制的构建和管理形态的转换、活力的刺激和竞争力的强化，重视市场化和社会化的重要基础性作用，充分应用“先剥离，其次给予活力”的改革政策。首先，需要对事业资源的总体规划和分配，然而现实中一些公共机构为了形成各种形式的公共机构服务实体，反复设立、功能接近或重复的部门，为了大幅提高资源利用率，需要调整机构的布局和结构，促进这些事业单位跨部门或者跨地区进行整合。第二，需要对金融供给模式进行相应的变更，需要彻底整治接受政府补助的公共机构，重新定义财源范围，将社会资本市场作为补充，促进公共福利事业的多渠道投资的模式形成，提倡通过社会资本设立的社会福利机构，除了参加管理的其他公共机构外，还可以吸收社会关系资本，将他变成多元化的股份制单位。

四、结语

综上所述，事业单位的人事管理工作事关社会公益事业的发展水平，但是事业单位人事管理工作必须与党的建设密切联系，此外，还需要聚焦职员的思想、组织纪律建设，优化人事管理和业绩管理，建立科学和标准化的人事管理制度，提高事业单位的人事管理水平，促进事业单位人事管理的健康和可持续发展。

参考文献：

[1]楊冀.事业单位人事管理现状、问题及对策[J].中国高新区，2017（17）：207-209

[2]费立军.事业单位人事管理工作的问题及对策实践思考 [J]. 知识经济，2017（08）：134-135

[3]张旭辉.我国事业单位人事管理现状、问题及对策[J].中外企业家，2016（36）：130

[4]古永司，刘晓花.公立高校人事管理问题与对策思考—对《事业单位人事管理条例》的思考[J].陕西广播电视大学学报，2016，18

（01）：89-92

[5]马红波.事业单位人事管理绩效考核存在的问题与对策分析[J].现代经济信息，2016（03）：78

[6]潘长生.事业单位人事管理中的问题与对策[J].合作经济与科技，2015（19）：114-115

[7]叶敏.浅谈事业单位人事管理工作存在的问题及对策[J].黑龙江史志，2014（22）：102