小型农田水利工程建设和管理问题的探讨研究

赵波

摘要：随着社会的不断发展和国家对农村发展的重视程度不断提高，农村的农业用水变得更加专业，然而目前在农村内的小型农田水利工程依然存在大大小小各种各样的问题。自2007年开始实施《中华人民共和国农民专业合作社法》后，农民用水合作社在全国范围内开始逐步成立，农田水利在管理和建设过程中逐步得到完善。为了进一步解决小型农田水利工程建设和管理中的各种问题，我们需要对目前农村用水中的具体问题和用水合作社在普及过程中的困难进行探究，去解决小型农田水利工程建设和管理过程中遇到的现实问题。本文将以山东省海阳市的实际情况为例，简单探讨研究小型农田水利工程建设和管理问题。

关键词：农田水利;工程建设;管理问题;探讨研究;

一、山东省海阳市小型农田水利工程建设现状

在小型农田水利工程的建设过程中，各个单位和人民群众都积极投入到水利工程的建设工作中，通过各个市政单位和人民群众的共同努力取得了较为不错的成果。海阳市目前已经成为国家节水型城市和全省农田水利建设先进城市，在小型农田水利工程建设过程中取得了不错的成果，也拥有着较好的水利工程管理经验。在小型农田水利建设的过程中以科学发展观理念为指导，节水灌溉面积和高效节水灌溉面积在建设过程中不断扩增，新建和改造多个大口井和小型泵站，保证农民灌溉的过程中可以实现“旱能浇，涝能排”。

二、小型农田水利工程的建设和管理问题

（一）忽视水利工程的管理

目前，在农田水利工程的建设和管理过程中，依然对水利工程的管理工作较为忽视，大多数小型农田水利工程在建设过程中投入较多的资金和人力，但是在后续的管理工作中却没有相应的管理制度和专业的管理人员。除了极少数的水利工程受市政水利部门直接管理之外，大部分小型农田水利工程由乡镇或村里的管理人员负责，大多数管理人员身兼数职且专业能力较差，无法对水利设施进行有效的管理。再加上部分乡镇缺乏资金的投入，只能雇佣一些能力不足或年龄较长的人员负责水利设施的看管。

（二）对水利设施的维护不足

对水利设施的维护工作，一方面由于管理人员的专业素养不足，无法通过专业的知识和手段对水利设施进行维护。另一方面则是由于农民自身的人为原因导致一部分小型田间灌溉体系遭到破坏，在新农村建设的过程中，许多农民对排灌体系进行过度开垦种植，或是其他的工程建设，对原有的小型农田水利工程造成了一定的破坏。另外部分设施由于使用年限较长，目前已经严重老化，无法投入到使用过程中，需要对这一部分水利设施投入维护和修补工作。

（三）用水合作社的普及困难

目前对于农村小型农田水利工程的建设和管理问题，用水合作社是基于中华人民共和国农民专业合作社法而出现的一种新型水利工程管理方式。它在对农田水利发展的过程中具有一定的法律地位，解决了目前在农业灌溉用水过程中的一系列管理问题，但是在部分地区对于农业用水合作社依然无法得到普及，一方面由于政府对于农业用水合作社的宣传力度不够大，另一方面由于农业用水户对这一新型模式不够完全信任，导致农业用水合作社的普及进度十分缓慢。

三、小型农田水利工程发展的相应策略

（一）完善小型农田水利管理制度

针对小型农田水利管理过程中出现的一系列问题，我们应当从制度的角度入手。首先，应当以相关法律法规为基本依据，作为农田水利管理制度中的指导内容，明确小型农田水利是服务于农民的公共资源，在管理的过程中应当完善农民自主管理体制，将小型农田水利的管理工作交还给农民。其次，在针对小型农田水利的修缮和管理工作中应当有明确的约束和标准，相关管理人员按照标准来对小型农田水利进行定期的修缮和管理，在春季农田用水高峰期间管理人员对水利工程的使用进行合理安排，保证每一户农民都可以“有水可用”。

（二）明确小型农田水利管理目标

随着农业用水合作社的不断深入和普及，要想使得农业合作社更好的服务于小型农田水利的发展，就必须要明确各个小型农田水利的管理目标，保证农业用水能够更加方便快捷，且能够在当前的市场经济下更好的发展。为此应当明确以下三个目标：首先，小型水利管理过程中的水资源是属于国家或集体组织的，个体不应当对水资源进行标价或售卖。其次，农业用水合作社和小型农田水利工程都是服务于农民的系统，在修建和管理的过程中都应当本着服务于农业工作的宗旨开展工作，应当借助农田水利工程和相关管理制度提高农业收入，使农民的生活水平得到提高。最后，小型农田水利项目的建设过程中，应当考虑到水资源的节约，将节水作为小型农田水利工程的一项重要工作。

（三）增设专业的农田水利管理人员

目前在农村内，小型农田水利管理大多都是村内的一些村民进行管理，这样对于小型农田水利的管理工作会造成很多问题，为了解决这一现状而导致的一系列问题，我们需要采取相应的手段。一是可以对现有的农田水利管理人员进行培训工作，提升其专业的管理能力，使其能够更好地对农田水利设施进行管理和维护。二是可以对外招聘有专业能力的农田水利管理人员，借助外来人员的专业水平，对已有的小型农田水利进行科学合理的管理工作。

综上所述，小型农田水利工程的建设和管理对于农村的发展有着极为重要的作用，目前在全国各地都积极的建设小型农田水利工程，但是其在实际的发展和管理过程中依然存在很多问题，管理人员通常会忽视掉对水利工程的管理和维护工作，而且在建设过程中对老旧的水利设施没有及时进行改造和维护，用水合作社在普及的过程中也困难重重，针对以上问题应当及时地更改管理制度，并聘用专业的农田水利管理人员对农村小型农田水利工程进行管理，使其发挥应用的作用，保障民生，促进社会经济和谐发展。

参考文献

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