从五个方面着手用力加强军队基层党组织建设

陈建志

习主席指出：“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”实践早已证明，军队基层党组织强，部队战斗力就强；军队基层党组织弱，部队战斗力就弱。加强军队基层建设，必须首先加强基层党组织建设。借鉴相关经验，探索党建规律，加强军队基层党组织建设应在如下五个方面着手用力。

一、选好配强基层党组织班子成员

基层党组织作为一级组织，其班子成员配备怎样、素质如何，在一定程度上决定着这个党组织的凝聚力战斗力。要想把军队基层党组织建设得坚不可摧，就必须盯住党组织班子成员的选拔配备做文章，为组织建设打下坚实基础。严格标准选拔。在酝酿推荐候选人时，要让广大党员同志明确，班子成员应该具备政治素质高、党性修养好、工作能力强、群众基础优等标准要求，要严格按照这些标准来提名和推荐候选人，坚决杜绝只看资历、只看岗位、只看职务，严禁出现搞平衡等不良现象。对于基层党组织书记、副书记人选，上级职能部门更要严格标准、严格把关。严格程序保证。在严格标准基础上，还必须严格选取程序。要充分搞好党小组的酝酿和推荐，认真走好上届支委会提名候选人的研讨，严肃组织支部党员大会的民主选举，认真落实上级组织的审核把关，以严格程序来确保选拔标准的有效落实和合适人选的胜出。严格制度促进。班子选拔组成后，要结合开展组织生活会之机，听取广大党员对班子工作和建设情况的反映；要结合民主评议党员之机，查看和分析广大官兵对班子成员的评价；要结合组织任期已满换届选举之机，充分尊重党员的意见建议，对思想作风不过硬、群众意见比较大、履职尽责不到位的班子成员给予处理和调整，形成“能者上、平者让、庸者下”的氛围。

二、搞好培训提高党组织成员党务工作能力

党组织成员党的业务工作能力，是建设基层党组织和有效发挥其作用的重要支撑。要建设好基层党组织，就必须搞好相关业务培训，有效提高他们党务工作能力。搞好线上培训。针对新进班子成员普遍存在业务不熟、方法不会、程序不懂的问题，可专门设置相关党务工作网络培训课程，实施开办网络“支委夜校”，搭建网络“模拟训练中心”，规定网上学习课程，建立网上学习讨论群。引导大家利用业余零散时间自学，不断熟悉业务流程、了解党务基本套路、掌握党的相关工作理论知识。搞好集中培训。机关和职能部门要根据基层党组织班子成员党务工作能力情况，结合上级有关指示要求和本单位工作实际，适时开展时间不长但针对性强的集中培训，有效提高班子成员党的法规知识水平和解决党的建设实际问题能力，为其履行好班子成员职责和开展好党务工作打下坚实基础。搞好研究演练。党务工作必须紧贴单位实际和时代要求来开展。为此，职能部门开展党务工作能力培训，应组织基层党组织成员通过情景假想、难题研讨、课题攻关、方案推演、经验交流等活动，开阔其思维视野，提高其工作能力。

三、严肃党内政治生活不断锤炼磨砺

严肃党内政治生活是加强基层党组织建设的有效途径和重要抓手。习主席强调指出：“什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。”为此，加强军队基层党组织建设，必须严肃党内政治生活。科学制定计划方案确保经常有序。基层党组织要针对本单位的问题，结合本单位的实际，根据党内政治生活的目的要求，按照上级的规定指示，科学制定计划方案，为有效落实和经常开展党内政治生活提供规范和指导，从而确保党内政治生活有序进行。坚持党性原则确保严肃正规。在组织开展党内政治生活时，要说党事、有党味、讲党性，要本着爱党、为党和忠诚于党的情怀开展党内政治生活，落实党内政治生活各项制度，以此来促进班子成员党性修养的提高和推动基层党组织的有效建设。创新方式方法确保积极主动。习主席号召我们“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。要全面把握当前党内政治生活的全新特点和客观规律，着力在创新党内政治生活的方式方法和手段上下功夫。应利用新媒介新技术新传播等手段，做好“微学习”“微教育”“微宣讲”，建立保密条件下的局域网和信息互动平台，逐步实现“三会一课”查验、零散党员汇报、特殊党日活动等功能，增强活动吸引力，提高大家参与度，调动大家参与性。

四、严格落实民主集中制规范提高

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是军队基层党组织领导班子的根本工作制度。实践中之所以有的基层党组织政治功能和组织力不强，就是因为贯彻落实民主集中制不严肃不科学，该民主的没有广泛有效民主，该集中的没有及时正确集中。为此，加强基层党组织建设必须科学严格落实好民主集中制。强化认识增强落实自觉。认识上的模糊和理论上的肤浅，是军队基层党组织贯彻落实民主集中制不好的首要原因。因此，要加强基层党组织成员关于民主集中制的内涵要义和法规要求方面的教育培训，使其切实弄懂和充分认清民主集中制的地位、价值和作用，以及落实的程序、规定和要求，从而打牢思想理论基础，为落实提供支撑和动力。搞好民主夯实落实基础。民主发扬不好，落实民主集中制就无从谈起。因此，党支部书记、副书记应有民主意识、民主胸怀和民主作风，班子成员也要充分认识到发扬民主既是一种权利更是一种义务，要讲真话、讲实话、讲心里话，搞好民主的发扬，为集中打下坚实的基础。搞好集中提高落实质量。集中是在班子成员给出的一系列意见建议中求取最大公约数。为此，正、副书记不能独断专行、刚愎自用，要广纳众言、科学总结、搞好集中。当有的同志出现“老好人”思想和不正之风时，书记、副书记要敢于指出、勇于斗争；当发生争执无法决定时，要灵活运用少数服从多数原则，确保有效集中，充分实现民主集中制的价值和优势。

五、机关领导要及时指导帮带

机关和领导的指导帮带，对于基层党组织来说既是检查又是督促，既是方向又是动力。实践证明，机关和领导对基层党组织及时指导帮带，是加强军队基层党组织建设的有效经验做法，能起到事半功倍的效果。聚焦问题重点帮。要瞄着问题去，紧盯问题抓，牢固树立问题意识，做到一个问题一个问题地解决、一个难点一个难点地突破，切实在解决具体问题中提升基层党组织建设能力和质量水平。创新方法灵活帮。要推行全程帮带，根据建设进程划分阶段，研究制定针对性举措，依次抓好人员选配、能力培养、活动开展和作用发挥等工作。要实施伴随帮带，通过蹲点、机动带队、派出工作组等形式，收集动态情况，及时纠正存在问题，确保情况掌握不间断、具体指导不断线。要开展交叉帮带，组织机关和基层双向讲评、交流、代职，引导基层站在更高层面思考和开展工作，促进机关下底沉边及时掌握建设状况和现实需求。跟踪问效督导帮。为了防止指导帮带浮在空中、飘在云端，一定要做好跟踪问效。要对帮建项目拉单列表，及时问效考评，坚持完成一项、检审一项、核清一项，对抓建基层党组织成效不好、履职尽责不到位的人和事及时通报处理。要建立基层党组织建设反馈机制，设置意见建议平台，及时了解问题不足，改进帮带方式，切实在指导帮带中服务基层组织、提升建设水平。