论思想建设在新时代军队党的建设中的基础功能

吴爱军

中国共产党即将迎来百年华诞。在建党百年历程中，我们党之所以能够浴血奋战、百折不挠、历经艰难困苦最终夺取政权，成长为领导人民建设中国特色社会主义的马克思主义执政大党，很重要的一条就是注重从思想上建设党，始终坚持思想建党、理论强党的马克思主义建党原则。坚持思想建党，目的在于牢固确立马克思主义在意识形态领域的指导地位、牢固树立广大党员的共产主义理想信念、巩固全党共同奋斗和团结统一的坚强思想基础。军队党的思想建设，是中国共产党在军队的铸魂育人工作，是党对人民军队实施思想政治领导的基本途径，在军队党的建设全局中具有中心环节地位。2020年7月20日，中共中央颁发《中国共产党军队党的建设条例》（以下简称《条例》）。《条例》是传承弘扬我党我军红色基因和优良传统、总结固化党的十八大以来管党治党新经验的一部开创性法规制度成果，为加强新时代军队党的建设提供了基本遵循。《条例》第五章“军队党的建设主要任务”部分，细化规定了包括思想建设在内的军队党的建设主要任务和具体内容，明确深入贯彻党的十九大报告提出的新时代党的建设总要求，坚持党对军队绝对领导、坚持聚焦备战打仗，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。在《条例》所规定的军队党的建设各项任务中，思想建设具有基础作用，与政治建设、组织建设、作风建设等其他各方面建设是相互统一、相辅相成的。作为一项基础性建设，思想建设在军队整个党的建设中起着思想保证作用，具有引领各方、贯通全局的重要功能。也就是说，思想建设在新时代军队党的建设全局中始终居于中心环节、发挥基础功能。

一、思想建设奠定军队党的政治建设的正确方向

军队党的政治建设，是指军队各级党组织在贯彻政治路线、坚定政治方向等方面所开展的各项工作。作为军队党的根本性建设，政治建设的基本要求是贯彻党的政治路线，把政治标准和政治要求贯穿始终，确保党领导和掌握军队始终具有坚定正确的政治方向，主要包括坚定各级党组织和广大党员政治信仰、落实“两个维护”、贯彻军委主席负责制，严肃党内政治生活，全面执行党内政治生活准则，形成积极健康的党内政治文化等。

军队党的思想建设与政治建设是互为基础、相互保证的。党的十九大报告既强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，又强调“思想建设是党的基础性建设”。政治建设一刻也离不开思想建设的基础作用。理论上的清醒决定政治上的坚定，思想建党、理论强党为政治建设奠立正确的方向。没有思想建设，缺乏科学理论的指导，军队党的政治建设就会迷失方向，就无法形成思想上的统一。即使制定了正确的政治纲领路线方针，离开思想建设，政治建设的各项任务也难以贯彻落实。在这个意义上，毛泽东指出，“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的”。同时，加强党的思想建设，也必须与党的政治建设相结合，自觉坚持以党的政治建设为统领。

二、思想建设奠定军队党的组织建设的基本准则

军队党的组织建设，是指党在坚实组织体系和干部队伍等方面所开展的各项工作。组织建设的基本要求是努力贯彻好新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才，锻造坚实的组织体系和高素质专业化干部队伍，把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势，主要包括加强党组织建设、提高贯彻民主集中制质量，加强党员队伍建设、突出政治标准做好发展党员工作，加强干部和人才队伍建设、落实军队好干部标准，做好群团工作和青年工作等。

军队党的思想建设与组织建设是紧密联系、互为根基的。实现军队党组织建设的目标任务，依靠思想建设为其提供坚实基础。思想建设薄弱，正确的政治路线和组织路线也难以形成；即使确立了合理的组织路线，忽视思想建设，各级党组织的政治功能也无法有效实现。同时，不具备思想建设基础，党员干部的思想素质、理论水平低下，也无法建设一支政治合格、执行纪律有力、品德优良和发挥作用良好的高质量党员队伍。换言之，缺乏有力的思想建设，统一全党思想行动就成为空话，党的民主集中制也不可能有效贯彻执行，推进党在组织上的团结统一、提升组织力就无法实现。

三、思想建设奠定军队党的作风建设的行为规范

军队党的作风建设，是指党在贯彻群众路线、整治不良风气等方面所开展的各项工作。作风建设的基本要求是认真贯彻党的群众路线，坚持领导带头、以上率下，推进作风根本性好转，密切党和人民群众的血肉联系，主要包括严格落实党中央和中央军委关于风气建设的规定，坚决整治形式主义、官僚主义等官兵反映强烈的问题，全面彻底纠治和平积弊，加强基层部队的风气建设，有力防范“四风”反弹和官兵身边的“微腐败”现象，做好群众工作等。

军队党的思想建设与作风建设是互为条件、相互检验的。党的作风指党组织和党员的思想作风、工作作风、战斗作风等，反映着党员干部的思想行为和价值观念。党的思想建设与党风息息相关，坚实的思想建设有利于军队党员干部提升理论修养、确立马克思主义世界观人生观，在先进思想价值观念的引领和规范下，形成密切联系群众、理论联系实际的优良作风。也就是说，培育军队党员干部的优良作风，必须建立在扎实的思想建设基础之上。

四、思想建设奠定军队党的纪律建设的认知根基

军队党的纪律建设，是指党在严格政治纪律、组织纪律等方面所开展的各项工作。纪律建设的基本要求是牢固树立纪律和规矩意识，强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等纪律约束，确保党的纪律在全军上下得到有效执行，主要包括坚持把政治纪律放在首位、严查违反政治纪律的行为，深入开展纪律教育，加强全面从严治党制度的学习教育，抓好纪律养成，严明纪律要求，强化纪律的刚性执行等。

军队党的思想建设与纪律建设是相互促进、相互渗透的。严格的纪律规范和约束，是为了使军队党组织和党员干部能够更好地完成党赋予军队的各项任务。执行好军队党的纪律，需要建立在自觉遵守基础之上。这种自觉性，既源于党员对党忠诚的党性修养，也基于军队作为战斗队的职能使命担当。从思想深处认清党规党纪的重要性，是牢固树立并自觉遵守政治纪律和政治规矩的前提。建立执纪如铁的纪律认知，必须通过加强思想建设、深化思想教育、不断提高党员干部的思想理论素质来实现。而牢固的政治纪律和政治规矩意识，既能确保党规党纪的有效遵守，又能促进党员思想认知深处的自我教育。

五、思想建设奠定军队党的制度建设的观念支撑

军队党的制度建设，是指党在建章立制、制度治党方面所开展的各项工作。制度建设的基本任务是坚持思想建党和制度治党相结合，强化改革精神、确立法治思维，推进军队党的建设制度化规范化科学化，主要包括强化党章意识、法规制度观念，深化军队党的建设制度改革，健全完善党对军队绝对领导的一系列制度机制，完善贯彻军委主席负责制的相关规定，完善军队党的政治建设、思想建设等各项具体制度，维护党内法规制度的严肃性权威性，落实党内法规执行责任制。

军队党的思想建设与制度建设是紧密结合、相互保障的。制度体现着规则和规范的力量，而制度本身是由人制定的，人则受到特定思想的支配。在人和制度的连接中，人的思想因素至关重要。缺乏具有正确思想观念和理论水平的党员干部，好的制度不可能得以科学制定和贯彻落实。正是在这个意义上，习主席强调要“坚持思想建党和制度治党紧密结合”。制度建设贯穿于军队党的各项建设之中，但无论何种制度都必然以思想建设为基础，以马克思主义建党学说为指导。加强思想建设才能使广大党员明晰制度建设的重要性，增强尊重制度、依法办事的自觉性；才能使制度法规成为刚性约束，有效发挥制度治党的保障作用。

六、思想建设奠定军队党的反腐败斗争的精神导向

军队党的反腐败斗争，是指党在遏制和防止腐败等党风廉政建设方面所开展的各项工作。反腐败斗争主要包括通过查案惩腐工作来遏制、治理腐败问题，加强重点行业领域的监督整治以制约和监督权力运行，深入推进政治巡视和巡查工作的全覆盖，不断培塑廉政文化、加强反腐倡廉教育、培育良好家风家教，倡导清正廉洁的军营风尚等。

军队党的思想建设与反腐败斗争是同向推进、相互巩固的。反腐败斗争，既是军队党的建设的重大任务，也是一项党在执政条件下的长期任务。腐败产生的原因复杂，既受体制因素、环境因素等外因影响，也与思想因素、观念因素等内因相关。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，一方面要通过加强党的思想建设，使党员领导干部以科学理论武装头脑，坚定信仰信念、提升党性修养、坚持廉洁自律，从思想源头上消除腐败观念，坚固党风廉政建设的思想道德防线；另一方面要深化反腐制度机制建设，加大对权力的制约和监督，形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加强党的思想建设，形成思想建设和廉政建设相互巩固、双向发力的局面，使反腐败斗争在体制机制和思想文化上一体推进，才能从根本上遏制腐败现象的发生。

综上可知，思想建设作为军队党的建设的基础和核心内容，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的战斗力和创造力的奥秘所在。政治上的坚定、组织上的有力、作风上的坚强、纪律上的严格、制度上的保障、反腐败斗争的力量等，都离不开思想理论上的坚定这一重要前提和基础。始终坚持思想建党、理论强党，有效发挥思想建设的基础功能，我军党的各项建设才能同向发力，不断推动军队党的全面建设高质量发展。