预防“微腐败”的辩证思考

宣 星

营救落水人员时，营救人员会向落水者附近抛救生圈，防止落水者下沉、溺水，以助其在最短时间内获救。在当前党中央、中央军委强力推进正风肃纪反腐的形势下，各级党组织本着惩前毖后、治病救人的原则，严肃查处基层“微腐败”问题，何尝不是在发“救生部署”、向“落水”的违规违纪违法人员抛“救生圈”……“落水者”虽获救，但有时难免会落下“病痛”，这不禁让人深思：如果能有效防住人员“落水”，何需用抛“救生圈”？

基层“微腐败”衍生的人员“落水”问题，归根结底是基层党组织抓预防“微腐败”的意识不强、能力不够。习主席强调指出，要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐不能腐不想腐。对于基层党组织来说，要着力构建由思到行、由上到下、由近及远、由内向外的全方位预防“微腐败”工作体系，确保广大官兵特别是党员干部思想不出格、行为不出界、远离“危险水域”，最根本的是要依托制度机制，有效发挥党组织的教育、管理、监督等主体作用，精准发力，久久为功。

一、既要立起“导航标”，也要挂好“警示牌”

纠治基层微腐败，要着力在思想上治病祛疾，预防基层“微腐败”，发挥好教育的引导和警示作用是前提。一些案例表明，有的基层党组织抓党风廉政教育“常”“长”用力不够，氛围不浓，官兵入脑入心不够，质效较差。基层党组织要把党的领导体现在日常教育中，抓好教育统筹，搞好结合渗透，把教育抓紧抓实抓出成效。抓实理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想领航，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制；习主席强调：“党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的心学。”抓实党性教育，以持续推进“两学一做”走深走实为抓手，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，强化政治定力，加强党性修养，自觉净化“三圈”，管好家属子女，筑牢拒腐防变的思想道德防线。习主席强调：“加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。”抓实法纪教育，常态抓好法律法规、党规党纪、条令条例的学习贯彻，强化知法、用法、守法、畏法的行动自觉；抓实警示教育，及时公布办案信息，持续向下传递正风肃纪反腐“五种强烈信号”，围绕“以案释德、以案释纪、以案释法”，强化“以案为戒、以案明纪、以案促改”，让党员干部切实认清“微之险”，让广大官兵切实认清“微之害”。

二、既要安紧“监控器”，也要架设“望远镜”

习主席反复强调，要把党内监督体现在时时处处事事上。预防基层“微腐败”，发挥好组织的管理和监督作用是核心。现实中，有的基层党组织党内监督流于形式，监督下级怕丢“选票”，监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”，八小时以外和营区以外监督断线、管理缺失。基层党组织要把党的领导体现在日常管理和监督中，在监督中抓管理，在管理中强监督。要明晰责任，列出“书记第一责任，班子成员分管责任，纪检委员和风气监督员‘一线’监督责任，党员民主监督责任”四张清单，把《党内监督条例》的条款变成量化的任务，该干什么、怎么干一目了然。要注重日常，不仅要重点关注入党考学、干部晋级、军士选改、评功评奖等敏感时段和伙食管理、物资采购、经费开支等重要领域，也要把精力投放在官兵关系、日常管理、定期考核、民主测评等经常性工作当中。要抓早抓小，以眼里不揉沙子的认真劲儿，从小处着眼、细处着力，从党员干部易触碰的小问题、群众反映强烈的突出问题抓起，从党员报告工作、民主评议党员过程中暴露的矛盾问题严起，不能让小毛病发展成大错误，不能让小问题积攒成大矛盾。要防微杜渐，坚持挺纪在前、纪在法前、严格执纪、动辄则咎，防止形成“破窗效应”，防止违纪问题发展成违法犯罪。要依靠群众，针对网络送礼、快递送礼等基层“微腐败”的新情况新问题，八小时以外和营区以外往往成为“监控盲区”，要走好群众路线，号召干部群众把听到的、看到的、遇到的真实情况及时向组织报告，做好情况调查和问题处理，确保对党员的管理和监督不留盲区、不留死角。

三、既要扯紧“外衣袖”，也要拽住“安全绳”

预防基层“微腐败”，发挥好组织和同志间的常态提醒作用是关键，而现实中却往往容易被弱化甚至被忽视。比如，有了意见和看法，或者看到问题和苗头，下级不敢向上级提，上级不愿向下级提，同级之间避讳提，平时“闷着”，等到上级找谈话时才讲一讲，待到开组织生活会时才说一说，错过了“提领扯袖”的最佳时机。对于“提领扯袖”者来说，要有勇气和责任帮助同志，及时提醒、大胆提醒、耐心提醒；对于被“提领扯袖”者来说，要有胸襟接受提醒、批评和帮助，党员领导干部还应当主动接受党员、干部约谈和提醒，立改立行，并报以感激之情。对于基层党组织来说，一方面，要抓好双重组织生活制度落实，运用批评和自我批评的思想武器，让红红脸、出出汗成为常态，引领党员经常照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病；另一方面，要落实好谈心谈话制度，随时掌握相互提醒的质效，对不听劝、不警醒的同志，及时拴住和拽紧“安全绳”，发挥组织功能助其“悬崖勒马”。

四、既要拉紧“隔离带”，也要筑牢“防护栏”

习主席曾多次强调，全面从严治党，必须全方位扎紧制度的“笼子”。预防基层“微腐败”，发挥好制度的约束和激励作用是保证。然而，有的基层党组织落实制度踏虚踩空，让制度成了“稻草人”，导致个别同志从“试水”逐步变成“溺水”。基层党组织要把党的领导体现在抓制度落实上，关键要有执行力。发挥好制度的约束作用，体现刚性威力，不打折扣，不搞变通，层层设卡，步步设防，拉紧“隔离带”，不设“特别通行证”，谁都别想过、不能过也谁都过不去；守住“禁入区”，不开“暗门”，不设“天窗”，谁都别想进、不能进也谁都进不去；筑牢“防护栏”，聚力抓牢最管用、最保底的制度，即便有人绕到“危险水域”边缘，也有最后一层保护防止“落水”，让不法分子始终无机可乘、无缝可钻。发挥好制度的激励作用，树立鲜明导向，建好“荣誉墙”，让抓制度落实表现优秀、成绩突出的同志受到表彰，得到实惠，不让老实人吃亏，产生示范效应。同时要把开展关怀帮扶作为重要职责，突出政治关怀，坚持人文关怀和物质帮扶相结合，在制度范围内多为官兵做好事、办实事、解难事，推动他们成长进步，解决他们的后顾之忧，努力营造风清气正、志满心齐的工作环境，让广大官兵“策马奔腾，处处都是安全地；凭栏观海，处处都是好风光”。