找准发展定位 明确发展路径努力把德宏建设得更美丽

赵 刚

对于德宏来说，贯彻落实好此次研讨班，特别是阮成发书记的讲话精神，关键就是要坚持“一个主题”，找准“两个功能定位”，明确双循环、一盘棋、区域联动“三条发展路径”，突出“六个重点”，打造“六个德宏”。

第一，坚持“高质量跨越式发展”主题不动摇。去年以来，我们认真贯彻落实中央、省委各项部署要求，全面加强党对经济工作的领导，持续深入开展“解放思想、跨越发展”大讨论，统筹推进疫情防控和经济发展“三年行动计划”，取得了三项主要经济指标增速排全省第一、多项主要经济指标增速排全省前列的历史好成绩。同时，我们也清醒地认识到，德宏经济总量小，地区生产总值长期排在全省后位，“边疆、民族、欠发达”仍然是德宏基本州情，发展不平衡不充分仍是德宏最大的不足。这就要求我们在“十四五”时期，必须始终坚持“高质量跨越式发展”的主题，在确保发展质量和效益的同时，保持高于全国全省的发展速度，我们才能在全面建设社会主义现代化新征程中不落伍、不掉队。

第二，找准“新时代沿边开放先行区”、“中缅经济走廊门户枢纽”功能定位。国务院关于《中国（云南）自由贸易试验区总体方案》明确，德宏片区要打造新时代沿边开放先行区、中缅经济走廊门户枢纽。国务院的这一定位，既是对德宏对外开放工作的肯定，更是对德宏下一步对外开放的更高期许和要求。把新时代沿边开放先行区、中缅经济走廊门户枢纽作为德宏“十四五”时期的功能定位，既是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求的坚定行动，也是德宏构建“瑞丽重点推进建设现代化国际口岸，芒市重点推进建设国际航空口岸，陇川重点推进建设中缅陆水联运前沿港，盈江和梁河重点推进州域西线开放发展”的全域开放新格局的必然需要，完全符合德宏发展实际。

第三，发挥区位优势深度融入国内国际双循环。德宏既是我国进入南亚东南亚最便捷的陆上通道和走向印度洋的战略支点，也是云南省特殊功能区最密集、口岸综合流量最大的地区，一直以来在全国全省沿边开放中发挥着难以替代的重要作用。我们要更加主动地融入国内大循环，深化供给侧结构性改革，努力把我州打造成东部产业转移的重要承接地，国内生活必需品的重要生产基地、一流健康生活目的地和大滇西旅游环线必达地。要积极与缅甸各方沟通对接，与缅甸保持良好关系，用好国际国内两个市场、两种资源，善于引入和利用好外部资源，主动参与国内国际经贸人文交流合作与竞争，在中缅交往合作中把握主动、赢得先机，在环印度洋地区形成德宏开放的新优势。

第四，立足“1小时经济圈”一盘棋谋划布局。德宏州已实现“县县通高速”，五县市县城之间初步形成了“1小时经济圈”。我们要立足“1小时经济圈”，一盘棋谋划推进全州产业发展、对外开放、城市建设、高速公路沿线开发、招商引资以及教育医疗等各项工作，切实把便捷联通的交通优势转化为经济发展的新优势、改善民生的新动力。特别是在产业发展方面，我们要一盘棋统筹好农畜产品加工业，集中利用有限的资源和资金重点支持扶持选定的龙头企业，尽快制定出台“产值税收跟着原料走”的具体措施，在全州范围内布局发展特色优势种养殖产业，全力推动德宏高原特色农业和加工业做精做优、做大做强。

第五，加强区域协同重点推进芒瑞陇联动发展。认真贯彻落实云南省“十四五”关于芒瑞陇联动发展的规划部署，加快研究编制芒瑞陇联动发展专项规划，突出芒市、瑞丽、陇川三县市各自优势，同时充分发挥和运用三县市地理相连相近、交通便捷联通的优势，采取一系列超常规举措，打破行政地域限制，探索建立跨行政区域的管理服务体制机制，建立健全跨区域产业、产能、产品、税收转移和分享机制，全力推动构建一个“管理服务机制顺畅、政策延伸相对统一、资源要素流动互补、产业布局科学合理、经济发展相互联动”的跨区域新经济增长极，走出一条具有德宏特点的新型城镇化和区域一体化发展新路子。

第六，突出“六个重点”，打造“六个德宏”。一是突出开发开放，做足做好“边”字文章，如期完成自贸试验区德宏片区试点任务，推动中缅瑞丽—木姐边合区建设取得实质突破，加快建成现代化口岸体系，打造“开放德宏”。二是突出产业发展，聚焦世界一流“三张牌”、数字化等重点，坚定不移做精一产、做强二产、做优三产，推动全州地区生产总值年均增长10%以上，打造“富裕德宏”。三是突出环境提升，全力构建天蓝地绿水清的生态环境、干净美丽智慧的城乡环境、市场化法治化国际化的营商环境、风清气正心齐的从政环境，打造“宜居德宏”。四是突出社会治理，常态长效抓好疫情防控、边境管控、基层社会治理、外籍人员服务管理等工作，切实珍惜和维护好各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，打造“平安德宏”。五是突出文旅康养，充分发挥德宏自然气候、地理风光、地热温泉、民族文化、边境风情等特色优势，主动融入大滇西旅游环线建设，打造一批高端康养小镇和精品半山酒店，为云南建设世界一流健康生活目的地作出德宏贡献，打造“魅力德宏”。六是突出民生改善，把教育、医疗、就业等民生大事办好办实办长远，不断满足全州各族群众日益增长的美好生活需要，打造“幸福德宏”，努力把“有一个美丽的地方”建设得更美丽。