关于加强公路施工企业固定资产管理的思考

2021-11-25付鹃

经营者 2021年6期

付鹃

（四川交投建设工程股份有限公司养护分公司，四川成都 610041）

一、引言

在交通运输系统中作为主要运输方式的公路，相较于其他运输方式，具有成本低、机动灵活及直达门户的优势。这使其成为人流、物流沟通，实现交换必不可少的基础设施。评价一个国家、一个地区现代化水平的重要标准就是公路网的数量及质量。公路施工企业是形成公路网的基本保障。固定资产是公路施工企业用来改变或影响劳动对象的物质条件，也是保障生产的物质基础。它既在一定程度上体现企业的生产能力，又能反映企业的发展水平。公路施工企业在固定资产管理方面，要最大限度地防止固定资产流失，不断优化固定资产的使用效果，将机械设备的生产能力发挥到极致，从而提高公路工程质量，提高企业经济、社会效益，促进社会经济发展。

二、公路施工企业固定资产及其管理的特点

固定资产是企业出租或经营管理、提供劳务服务、完成产品生产必不可少的劳动工具或手段。固定资产本身的实物形态在生产过程中不会改变而会被磨损；磨损程度体现其价值转移形成产品。企业在确认固定资产时，首先需要判断与该固定资产有关的经济利益是否有可能流入企业，其次要根据确凿的证据确定或者合理核算该固定资产。

公路施工企业的产品在生产过程具有投资造价高、施工作业点多、路线长、覆盖面广、工期长、工程质量要求高、户外交叉作业、环境复杂、不可控因素多等特点。公路施工企业的固定资产作为生产活动的劳动资料，具有价值高、使用地点分散、使用周期长、露天作业、流动性强、盘点工作量大、三级管理体制不能在账面及时反映转移、易失控、管理困难等特性。

三、公路施工企业加强固定资产管理的意义

固定资产管理是一项技术性较强的工作，不仅需要配套的管理系统，还应配备懂业务、工作能力强、有责任心的专职人员。固定资产管理是一项复杂的组织工作，不仅涵盖了计划、采购、验收、登记、领取、使用、修复、报废等环节，还要求涉及的职能部门齐心协作、共同参与管理。在保证固定资产完好无损的前提下，要优化固定资产使用的经济效果，必须充分挖掘固定资产的潜力，这有利于固定资产管理目标的实现，有利于企业产品增大产量、增加品种、提高质量、降低成本，有利于企业效益的提高。要确保企业的良性发展，充分发挥固定资产在生产中的作用，固定资产的管理尤其不能忽视。

四、公路施工企业固定资产管理存在的主要问题

（一）预算流于形式，不切实际地添置设备

固定资产的经济寿命是固定资产更新决策的重要依据，它的确定基础是固定资产的年使用成本。公路施工企业添置固定资产时，大多缺乏对这两个指标的分析研究，计划、预算流于形式，仅因一时的工作需要，忽视了长期的经济效益。如有的生产设备购入安装后，零星使用成本过高，而又没有批量生产的需求，导致设备用不起也不能用，最终被变价处理；有的盲目崇拜进口设备，不进行性价比分析，高价购置后却发现利用率不高；有的购进的设备得不到利用与妥善保管，露天停置，雨打日晒，甚至出现个别部件失窃的情况，使活机变成死机，导致企业资金浪费，资产人为流失。

（二）管理意识淡薄，缺乏严格的管理制度

目前，企业管理人员最满意的状态是原材料购进合理、产出的成品安全、销售情况良好、库存较少。在财务指标上，大多数企业管理人员十分重视收入、成本、现金等敏感的会计科目，但是固定资产管理意识淡薄。这种“重钱轻物”的指导思想，使多数人员对固定资产的管理不屑一顾，认为固定资产既不会跑也不会飞，而管理也只是记账，谁都可以。因此，有的固定资产被随意处理和报废；有的固定资产账实不符，无人追查原因；有的固定资产被随意外借，不办手续；还有的固定资产因经办人调动没有交接手续，出现了不翼而飞的现象，给企业造成了巨大的损失。

管理人员的管理意识淡薄，就不可能制定出严格的管理制度，导致管理流于形式，这对公路施工企业未来的发展极为不利。有的企业没有建立起关于固定资产管理的全面规章制度，因此资产配置效率较低、管理混乱；有的企业过分重视固定资产的投资，根据项目施工的要求购置相应的资产设备，却不能做好全面管理，导致一些设备得不到及时的维修与保养，还没有达到相应的使用年限就已经无法使用；有的企业的固定资产管理制度比较全面，但实际执行力度不够，未把责任落实到人，导致固定资产管理制度成了摆设。

（三）操作人员素质差，机械利用率、完好率低

机具设备是公路施工企业固定资产的重要组成部分。很多作业人员没有机械常识，缺乏操作技术，职业素质差是机具设备利用率、完好率低的主要原因。如新机具设备进场，作业人员没弄懂操作规程就投入生产，不仅不能满足生产需求，反而可能导致机具设备毁损。在工程施工中，一些小型机具损坏率居高不下，是因为这些机具设备多由未经过培训、缺乏技术知识的临时工操作。这不仅会使工程进度滞后，而且会缩短机具设备的使用寿命，给企业带来严重的经济损失。

（四）管理模式落后，管理、决策缺乏依据

固定资产的数量随着公路施工企业的发展逐渐增多，落后的管理模式的弊端日益明显。目前，公路施工企业的固定资产管理模式如下：与固定资产利益直接相关的部门未参与管理，固定资产主要的管理部门是资产管理及财务部门；以财务软件中的固定资产模块管理企业固定资产；资产管理部门以人工清查方式完成固定资产台账的建立。这种模式因管理过程较为分散、管理环节协作性差，会引发资产管理部门工作量大、盘点工作不准确、账实不相符、资产去向和责任人不明、资产重复购买等问题，导致资产使用效率低；也因不能获得固定资产的实时动态变化，无法及时提供准确、有效的固定资产信息给企业管理决策层，使企业发展决策的科学性和合理性受到极大影响。

五、公路施工企业加强固定资产管理的对策

（一）通过预算优化配置，全面清产核资

财务部门编制固定资产年度预算时，要根据实际生产需求及资金情况，制定出最优的固定资产配置方案。全面清产核资是年度预算编制及实施的基础。由于固定资产清查的范围很广，使用的部门分散，种类繁多，要把清产核资工作完全做到位，有必要成立核资领导小组，由企业主要负责人亲自挂帅，对企业固定资产进行全面清查。全面清产核资后，要采取责任到人的方式，制作卡片并将其贴到每项资产上。

（二）强化管理意识，完善管理制度

充分认识加强固定资产管理的必要性、重要性，增强全员管理意识，对规范管理制度、提高企业管理质量具有积极作用。在固定资产管理工作中，“有章可循”“以制度管事”是通过建章立制来实现的。它使财务、资产管理、资产使用等部门在固定资产管理过程中的职责得以明确；责任落实到个人，要求各部门固定资产管理工作必须配备专人负责。为防止固定资产流失和投资浪费，要使其全寿命周期都有制度约束。另外，管理及使用部门要严格执行，财务部门要全程参与监督。要尽快建立经营者受所有者制约的机制，实行法人离任前的经济移交制度，对任期内资产的拥有量及保值、增值情况作出详尽报告。所有给固定资产造成损失的违反管理制度的人员，应接受经济处罚，严重的应移交司法机关追究刑事责任。

（三）提升人员素质，保证完好率，提高利用率

公路施工作业人员应该具备一定的专业技能和职业素养，施工企业要从根本上严把用人关。新录用机械设备一线操作人员时，一定要要求其具备相应的能力，上岗之前可采取理论讲解与实际操作相结合的方式进行专业素质培训，并且要求其全面考核合格后再正式上岗。对已经上岗的机械设备操作人员，除采取各种方式展开定期或不定期的技术培训外，还要对操作人员的心理素质和身体素质加强训练，这样才能保证操作人员在生产过程中保持冷静的姿态，能迅速采取措施应对各种突发事件。要想使固定资产安全运行，使其完好率得到保证，利用率得到提高，进而为工程施工提供质量保障，提高经济效益和社会效益，必须提高作业人员的专业技能和职业素质。

（四）依靠现代信息技术，完善资产管理系统

要依靠现代信息技术，建立并完善固定资产管理系统，充分发挥其在公路施工企业固定资产管理中的巨大优势。首先，可以通过对“采购—录入—使用—保养—维修—盘点—报废”各个环节的规范控制，使固定资产管理体系信息化、制度化、流程化，做到管理到岗、责任到人、权责明确。其次，要采用条码技术管理资产，保证资产实物日常管理流程规范，使管理更加灵活，工作效率更高，准确性大幅提升；并对资产日常管理中的数据进行自动采集、录入，实现固定资产的全生命周期管理，追本溯源，避免资产流失。最后，易耗品管理是固定资产管理不可或缺的部分，它具有价值低、数量大、库存要求高等特点，因此管理好易耗品是件非常困难的事情。固定资产管理系统应对易耗品的使用流程进行规范，实时记录使用状态和库存信息，严格控制管理费用，降低低值易耗品成本。