特检所质量管理现状及问题分析

2021-11-25代立刘涛

经营者 2021年6期

代立，刘涛

（阿勒泰地区特种设备检验检测所，新疆阿勒泰 836500）

随着我国居民生活质量的提升，特种设备的使用数量迅速增加。特种设备本身容易引起事故，如果在生产过程和使用过程中不遵守适用的法律标准以及劳动安全规定，那么就极易引发事故带来损失，如化工行业爆炸事故、电梯事故等。特种设备要按照有关法律、法规和标准进行检验检测，及时排查对特种设备正常运行造成威胁的不利因素，并督促有关企业进行整改，才能保障特种设备的安全运行。

一、特检所质量管理问题及原因分析

（一）绩效管理体制机制不灵活

目前，我国事业单位仍然存在管理问题，体制的僵化在一定程度上阻碍了事业单位内部管理的改革。当前，政府对特种设备检验检测机构的管理缺乏灵活性，特检所内部存在不同程度的问题，特别是在特检所的人员配置、社会福利、财务活动、资产分配和设备采购方面的制度有待改进［1］。由于特检所机构具有公益属性，所以机构本身无法通过自身的运营来获取经济收益，更无法通过运营来提升单位员工待遇。

特检所附属于行政部门，所在地区的检验机构是唯一全面检验特种设备的权威机构，没有同类从业者与其形成竞争关系，因此特检所无法通过外部市场压力进行自我提升。

在绩效方面，通常每年在完成评估后将评估结果归档，没有在工作结束后了解评估工作的优缺点，也不知道如何克服发现的缺点，无法及时发布下一步的工作计划。特检机构内部对绩效评估的反馈和思考较少，评估工作的作用也没有得到真正地发挥。

（二）资源分配不均

部分检验岗位的人机不匹配。近年来，检验工作量不断增加，检验人员不匹配现象加剧，导致检验延误。使得延误报告起草和报告出具的时效性难以保证。

人事任命机制不科学。在人力资源利用方面，我国事业单位普遍缺乏与市场接轨、适应工作岗位的观念。作为一个公共机构，人员分配很大程度上取决于上级和领导的意愿［2］。在实践中，职位不能根据市场和客户的实际需求进行分配，新员工的招聘也不能只根据岗位的需求进行招聘。由于工作人员的任用缺乏灵活性，因此无法根据他们的身体素质、性格和专业技能来选择职位，这意味着有些职位不能完全被胜任，有些人才不能被任用，无法发挥自己的技能，导致人才浪费。

职工激励不足。各机构严格执行地方公务员工资制度，工资通常按职称、行政级别、服务年限等进行分配。使得工作数量与报酬无关、工作质量与报酬无关，导致工作人员的工作动机和创造力没有得到充分调动。科研人员缺乏科学合理的奖惩制度，难以落实“多劳多得”的理念。

（三）检验检测过程中的问题

运用质量计划，结合检验所工作实际进行分析，发现在审查和检测过程中存在控制体系不健全的问题。检验规则在实践中也没有得到充分执行。此外，检验人员的能力，特别是新员工的工作能力有待进一步加强。

二、特检所质量管理提升对策

（一）完善特检所绩效管理

采用科学合理的管理办法，提升考核等级，鼓励职工定期评估绩效。评价等级也应加以区分，分数可以进一步细化。绩效考核指标应量化，并可根据工作内容的不同方面进行量化，使考核方法更具体、更具操作性。

考核结束后，应对考核结果进行公示，这样可以更清楚地看到自己的考核结果，有利于员工对考核中发现的工作缺点进行思考，并为下一步做好准备。部门负责人可以通过访谈等方式与下属沟通，及时了解基层员工的想法，并进行有针对性的管理，进一步加强绩效管理。

（二）加强资源管理

加强人力资源管理，重视人才培训。单位的管理层应结合单位的实际情况，采取相应的人才选拔措施。对于招聘所需要的人才要求应该进行公示，让招聘具有目的性，以保证招聘的人才能够满足单位在实际工作中的需要。另外，应制定合理的培训计划，通过培训使员工的技术水平不断提升。

合理分配特检所的人力资源。进行特检所人力资源的合理分配，旨在解决人员短缺和人机比例不足的问题［3］。其基本措施是在单位的所有岗位进行工作管理和审查，保证所有岗位都有合格的专业人才，并保证员工的业务能力满足工作的需要。此外，还应建立规则，对所有岗位进行定期的审核和监管，专业的人才被指定在适当的位置之后，要重新进行分析和评价，简化招聘或晋升后的人员配置步骤，保证人才的合理安排。

根据检验员的工作质量编制检验人员工作考核量化表，根据检验员的考核结果合理分配薪酬和调整待遇。在法律允许的范围内，从检验活动的收入中提取一定的资金，用于奖励管理重要控制设备、编制高质量检查报告并发现问题的人员。对检验报告存在许多质量问题，而检验过程中没能发现明显质量缺陷的，给予一定的处罚，利用奖惩制度激励员工更好地工作。

（三）检验设备管理的改善

建立健全检验设备管理制度并严格执行。针对存在的问题，在控制设备购置计划、设备管理等不同管理阶段建立检验控制设备管理制度，严格执行检验设备控制制度，对违反检验设备控制制度的行为进行处罚。

建立检验设备维护保养制度。根据设备的性能参数和使用情况，建立设备维护记录档案。建立整套控制设备的维护和保养台账，以确保在仪器设备的维护和保养日期临近时，能够有计划地进行维护和保养。根据仪器维修说明书，研究并购买仪器维修常用材料，并按设备维修说明书和厂家要求，由专人定期进行维护保养。对于不能自行维修的仪器，如大型设备、精密仪器等，应邀请制造厂或维修单位进行定期维护。要根据仪器维护的周期要求，定是开展设备维护工作，保持仪器的正常运行，延长仪器的使用寿命。

根据检验设备管理制度，管理部门应向用户提供使用和维护说明书，必要时还应向用户提供控制仪器的操作规程，供相关人员检验和控制仪器时使用。规范检验设备操作规程，对仪器使用方法进行培训，并对检验员传授仪器使用的专业知识。此外，还要开展技能学习活动，以提高检验人员处理仪器突发故障的技能，提高仪器设备的使用率和检验人员使用仪器的能力。

（四）提高检验检测过程质量

建立特种设备检验规则，制定控制规则和标准，便于控制工作的开展，规范检验员的行为。特种设备本身容易引起事故，如果在生产过程中不遵守安全规定，极易给人们带来损失。因此在工作过程中，必须根据被检设备的类型和类别，制定特种设备检验规程。检验规则是规范文件，应按类别进行编号、发放、记录、归档和控制，并要保证文件的可恢复性，成为受控文件。控制规则的发布和实施应按本所管理制度执行，必要时经本所技术负责人同意，可对控制规则进行修改。此版本必须是唯一的，以保证在使用控制规则时控制条款有效。研究所制定检查规则的文件应上传到内部局域网，供检查员查阅和使用。在控制规则被废除后，这些规则将根据某些程序被撤销，并在内部宣布无效，避免控制规则的错误使用。

制定合理的检查制度。并保证在检查每一个设备单元之前，检查员必须制定一个合理的测试计划和方案，在经过测试后由相关人领导在计划实施前批准。检验方案的主要内容包括对被检测设备的工艺概况和参数、检验依据、控制仪器设备等进行检验，并且严格把控防护要求、检验报告的发放和管理等方面的工作。在检验过程中，检验人员应严格按照检验方案开展检验工作。特检所应定期组织实地考察，以核实方案的执行情况，并核实检验报告。检查人员发现检查计划未执行或执行不到位时，应负责采取措施进行调整，使检查计划在检查过程中得以准确实施。