探讨水利部门财务管理中的风险控制

王芳

（新源县水利局，新疆 伊犁 835800）

在经济快速发展的背景下，政府对水利部门的关注度逐渐提升，水利工程基础建设获得的资金不断增多，建设规模也逐步增大，财务管理就显得越发重要。尽管在财务管理方面出台了多项法律法规和规章制度，但是依然出现了多项财务风险问题。为了保证后期的稳定发展，需要针对财务风险问题展开全面分析研究，根据现实需求提出解决方案，发挥财务管理战略的全部作用。

一、风险控制概述

风险控制主要包含风险的量度、风险评估以及风险应对策略。在风险控制中需要做好最大损失评估，在风险可能发生的初始阶段进行优化处理，在应对风险较低事件时，可先处理紧急事件。根据现实情况看，风险优化处理过程很难抉择，风险和发生的可能性通常不具有一致的特点，因此需要权衡两者间的比重，根据现实需求做出合适的决定。风险控制过程需要充分利用有效资源，将资源使用在风险管理上。最理想的风险控制是使用最少的资源化解最大的危机，单位需要将风险控制纳为必修科目，这样才能在降低风险的同时实现成本间的合理权衡。

二、水利部门财务管理风险的主要原因

（一）某水利局概述

某水利局在1964年成立，到目前为止，已经经历了超过50年的发展历程。水利局现有行政编制5名，参照公务员管理7人，全额事业编制14人，自收自支事业编制62人。水利局主要的工作内容为保障水资源的合理开发、指导水资源保护工作、全面做好防洪项目等。某水利局掌管10个水管站所基层站，主要负责做好基层水管站农田水利灌溉工作、灌溉水利工程建设的维护养护工作和水费征收。农村饮水安全工程服务站主要负责保障全县农牧民生活饮用水的安全，为已建安全饮水工程的正常运行提供管理保障及水费征收。水利局为了保证自身的稳定发展，需要做好财务管理转型工作，合理应对财务管理中可能出现的风险，预算绩效工作则为新生工作之一。

（二）原因分析

1.单位对财务不够重视

对于水利部门财务管理人员来讲，需要委派专业人员进行专门管理，全面落实财务制度规定，这样才能保证财务管理的质量。然而在具体的实施中，由于多方面的因素影响，出现相关规定不好落实的现象，单位管理人员对财务不够重视，威胁了财务控制安全；另外，在人员配置方面也出现了不合理现象，财务部门队伍建设滞后，导致日常的财务控制不健全。从水利基本建设项目实践角度来看，在项目开展中，并未设置相应的财务机构。管理人员配置存在问题，财务管理人员的数量远远不足。只有全面了解财务法规与新政策，构建完善的核算方式，才能合理应对水利部门出现的财务风险［1］。

2.财务管理制度不完善

在落实财务机制时，依然采用单一的方法，缺乏创新性与综合性，这也是财务控制方案无法顺利推进的主要原因，对日常财务管理和风险应对产生直接影响。很多部门在财务管理工作开展过程中尽管建立了相关的财务制度，明确了工作人员具体的责任义务，但缺乏对岗位职责等方面的明确细分，很多工作的落实受到了影响，同时也造成政策方案滞后［2］。

3.缺乏有效的监督

财务人员不仅需要具备良好的财务能力，还需要在项目开展中重视财务监督管理，逐渐提升自身绩效管理方面的支持能力，这样才能满足快速工作发展需要，同时也能实现内部控制的目标。但是，财务管理工作对风险控制的监督依然比较欠缺。在财务共享的大环境下，需要构建健全的内部监督控制系统，健全内部控制制度，确保水利部门经营发展的稳定性，这也是水利部门需要关注的问题之一。

4.信息化水平有待提升

水利部门财务管理过程中依然采用传统方式，因此在很多细节部分出现了问题。在新时代背景下借助信息化技术，不但可以减少工作人员的工作量，而且还能提升财务管理的效率。但是某水利局在信息化建设方面目前依然存在不足，因此需要加强对这种问题的重视，做好相应的优化工作。

三、水利部门财务管理风险的控制措施

（一）打造高素质财务管理人员团队

对于某水利局来讲，若想打造高素质财务管理团队，首先财务管理者需要具备全局意识，将协同合作作为重点部分，凝聚所有工作人员的向心力，同时也能保证组织团队的高效运转。在打造团队的过程中，需要确保工作人员齐心协力，朝着共同的方向努力，并制定分解小目标，配合工作人员一一落实。任何团队的打造都需要重视团队凝聚力，重视精神和整体意识等方面的培养，了解基层工作人员的兴趣、文化、心理、信仰、动机等因素，发挥良性竞争的激励功能，让工作人员得到团队的认可。水利财务部门还需定期对财务人员进行培训，增强财务人员的综合素质与实践操作能力，这样才能合理应对财务风险，保证日常操作的正确性［3］。

（二）制定完善的财务管理制度

在控制资金流转过程中，需要得到完善的制度支持，通过以上介绍可以看出制定完善的财务管理制度有重要意义。因此需要根据现实情况进行专项研究，完成财务管理制度的改进、协调、优化工作，确保项目顺利进行，从而满足日常经营的现实需求。在财务制度的完善过程中，需要明确各项效益指标，合理分析项目的最终获利情况，保证运行环节的稳定性与合理性。良好的财务管理制度离不开科学的预算，落实财务管理制度的主要目标为优化资金周转，让资金管理拥有全新理念。在具体项目的开展过程中，需要确保各部门间的一致性，减少预算管理障碍，保证管理制度的严肃性与灵活性，根据实际情况逐渐优化［4］。

（三）加强财务管理的监督

当前，只有做好财务管理监督工作，才能实现资金的合理控制，保证每笔资金用到实处。构建完善的监督管理方案，发挥财务监督的重要作用，预估可能出现的资金耗损情况，对内部控制所有流程进行优化，确保贷款资金流转的稳定性，保证支出和核算间的协调关系，对项目资金进行审计，及时提交财务审计证明。加强财务监督工作的过程中需要逐渐优化收入管理，从多角度入手同时治理。在落实财务监督管理工作时，需要采用多种形式的规范制度，并且还要接受政府部门的监督。重视审计监督，及时纠正财务工作过程中出现的纠纷与问题。在相关政策的帮助下，明确财务管理人员的具体职责，对所有账目进行统一管理，从源头上处理财务风险，逐渐提升审核质量，保证监督工作的透明度。

（四）提升信息技术的应用

水利财务部门经过多年的改革后需要逐渐推出新的政策方案，形成信息化会计科目分类方案。在开展具体工作时需要不断与时俱进，全面应用新时代技术，促使水利财务工作朝信息化方向发展，充分利用信息化技术改变人工做账方法，合理应对财务管理过程中可能出现的风险。利用信息化技术进行预测与评估，对财务风险进行等级划分，再综合自身的发展情况制定风险解决方案，这样才能降低风险出现概率。当前，水利财务部门在信息化方面依然比较薄弱，在未来的发展过程中，需要重视信息化建设工作，合理应对可能出现的财务风险。

四、结语

以某水利局为主要研究案例，本文对其财务管理风险的主要成因进行了深入研究。通过研究得出，若要发挥财务风险控制的整体效应，就必须建立一支高素质的财务管理队伍，使全体财务管理人员团结一致，朝共同的方向努力。建立健全财务管理体系，做好协调优化工作，确保项目顺利运行，满足日常经营的实际需要。加强财务管理监督，制定完善的监督管理方案，发挥财务监督的重要作用，了解可能的资金流失情况，优化内部控制程序，确保资金流动的稳定性，保障支出与收入间的协调关系。