加强成品油零售企业固定资产管理的思考

2021-11-25高晓艳

大众投资指南 2021年13期

高晓艳

（中国石油天然气股份有限公司陕西延安销售分公司，陕西延安 716000）

党的十九届四中全会报告指出，深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。伴随着国有企业改革的持续发展，成品油零售企业所面临的市场竞争也越来越激烈，资产作为成品油零售企业开展营销的重要组成部分，其固定资产在企业资产总额中占有很大的份额，加强资产管理对企业发展具有十分重要的现实意义，但是成品油零售企业固定资产管理还存在很多不足之处，缺乏固定资产管理意识，存在重资金轻资产的行为。针对目前成品油零售企业固定资产管理过程中存在的一些问题进行简要论述，并提出解决对策和建议。

一、固定资产管理的重要性

成品油零售企业固定资产是企业资产的重要组成部分，是企业持续健康发展的保障。加强成品油零售企业固定资产管理，正确认识固定资产管理的重要性，对于保证固定资产安全完整，提高其使用效率，提升企业营销能力和竞争能力，有着重要的意义。

首先，固定资产作为企业重要的经济资源，是参与企业生产、经营的基本要素条件，同时也是企业实现科技发展和经济发展相互结合的重要物质基础[1]。当前，国内成品油零售市场环境复杂多变，竞争态势日趋严峻。为提高竞争力，抢占市场份额，各成品油零售企业不断扩大投资、更新技术设备，固定资产占企业资产总额的比重很大。作为决定企业的生产经营质量和市场竞争能力的重要因素之一，固定资产管理对企业可持续发展有着重要的影响[1]。

其次，加强固定资产管理对资产的创效能力至关重要，是提高企业经济效益的重要内容，尤其是在新时代国企改革步伐加快的环境下，合理计划资产投资，实施动态管理，优化资源配置，盘活企业闲置资产，保持资产良好状态，控制资产损耗，为企业的投资运营等重大经济决策提供可靠的依据，实现企业资产价值最大化。

二、成品油零售企业固定资产管理存在的问题

（一）资产管理意识淡薄

目前，企业中普遍存在“重资金，轻资产，重购置、轻管理”的观念，资产管理观念滞后、意识淡薄，片面认为只要抓好营销环节，提高销量，就能提高企业效益，从而忽略了固定资产管理。虽然每年定期组织开展全面和重点资产清查工作，极大浪费人力、物力和财力，但由于种种原因，资产账实不符情况仍得不到有效解决。企业固定资产制度执行不到位，内控控制体系不健全，人员配备不齐全，形成资产管理松散的现状。

（二）资产管理责任不明确

近几年，虽然成品油零售企业建立了一套完整的固定资产管理制度流程，在加强资产管理方面做了大量工作，固定资产管理工作初见成效，但由于行业性质特殊，规模大、网点分散、流动性强，固定资产管理制度得不到有效贯彻落实。各职能部门之间工作不协作，管理责任不明确，实物管理和价值管理脱节，出现问题互相推诿。主要是固定资产投资、采购、调拨、报废处置管理涉及多个部门，各个部门之间既相互联系又相互制约，在实际管理过程中，部门之间缺乏沟通与协作，常常各自为政，只考虑部门内的职责与权限，工作缺乏主动性，导致固定资产管理出现漏洞。同时由于资产使用效果的评价体系不完善，没有科学的对资产运营分析制度，缺乏对资产利用情况的数据分析，这对资产的取舍决策，提高资产创效能力十分不利[2]。

（三）资产管理信息系统功能不完善

现有资产管理系统利用率不高，效果不明显，资产管理人员仅进行一些常规性的操作，如新购资产增加、工程项目转资、计提折旧、调剂调拨、报废、处置、资产信息变动及资产信息查询等。无法实现信息数据在投资计划、采购、使用等环节中的数据共享，同时资产管理系统除了财务部门广泛应用外，资产归口管理部门、使用部门应用很少，且系统功能较少不完善，无法对无法有效开展资产全生命周期管理，实现资源的有效整合。

（四）监督考核机制不健全

目前大部分成品油零售企业实行公司、分公司、基层库站三级管理，考核主要是纵向分专业线考核。固定资产考核主要在财务资产部，其他相关专业线对资产的考核仅限于实物资产与财务账面资产是否一致，对固定资产全生命周期管理相关岗位的考核激励作用没有发挥，加之监督考核机制不健全，容易造成固定资产的管理互相推诿，管理缺位等现象。同时资产使用状况、资产创效能力、闲置资产利用率等没有相应的考核指标，不能反映资产的全面情况，导致当前资产管理不能真实反映财务管理状况，不能充分发挥固定资产创效能力。

（五）部分闲置资产盘活率不高

成品油零售企业存在规模化、集团化、多元化的经营特点，但在过去一段时期因一味追求规模，多元化倾向，造成盲目投资或购置[3]。低效、无效、负效或闲置资产造成折旧折耗摊多，增加了企业的营销成本，使得企业营销结构的调整和提质增效任务得不到有效落实。

（六）固定资产维护保养不到位

在资产日常使用管理方面，缺乏固定资产维修保养意识，重使用，轻维护保养，不安正确的操作规程使用固定资产，缩短了固定资产使用寿命，造成资产闲置或变为报废资产；不及时维护和保养固定资产，导致资产使用中频频出现问题，降低了固定资产使用率，增加了企业的维修成本，给企业造成严重损失。

三、加强成品油零售企业固定资产管理的对策建议

（一）强化管理意识

任何一项工作是否能够顺利开展、实施效果如何均离不开单位各级管理者的强力支持与推动，固定资产的管理也是如此。只有高层管理者对其给予高度的重视与支持，把固定资产管理作为一项重要的内容纳入工作目标，实行单位领导全面负责制，加强内控管理，引导干部职工理清资产与经济效益之间的关系[4]。固定资产使用部门要正确管理和使用资产，资产归口管理部门要切实履行监管责任，财务部门要做好资产价值管理，要把固定资产清查工作作为一项日常工作抓紧抓实。固定资产管理是一项复杂的工作，需要各部门加强沟通协调，保持信息对称，形成上下联动，齐抓共管的局面，提高资产管理意识，使资产管理逐步走向规范化和制度化。

（二）明确管理责任

针对目前成品油零售企业固定资产管理松散、责任不清的现状，结合成品油零售企业自身的特点，完善内部控制制度，彻底厘清管理责任，明确各部门资产管理岗位的具体工作内容、责任人的管理权责和管理方式，加强部门间沟通协调，及时传递信息，杜绝出现互相推诿。逐步完善理顺部门职责，更新理念，主动清查、主动分析、主动维护，有效解决内部管理松弛，管理漏洞等问题，以保证固定资产安全、完整，使其发挥最大效用。

（三）完善信息系统

随着固定资产管理的精细化，成品油零售企业急需使用现代化、智能化的固定资产管理系统，搭建一个所有资产信息共享的网络数据库。一方面在资产管理系统的基础上，建立完整高效的数据采集体系，涵盖资产价值管理、资产维护修理、资产日常管理、资产盘点等功能，并打通EMA资产管理系统接口，实现信息共享[5]。另一方面要提高数据整理加工智能化，通过指标比对、趋势分析、风险评估，对成品油零售企业的资产运营状况进行全方位分析，提出改进建议与措施，帮助企业管理层精准决策。如：成品油零售企业根据每台加油机的每个加油枪日出油量、次数、资产原值和使用年限，计算加油枪和加油机的使用效率，进而发现不足，通过调整油枪品号、位置等措施，全面提升现场服务能力，提高资产使用效率。

（四）强化机制考核

要将固定资产管理作为单位绩效考核管理类指标，建立固定资产管理考核机制，明确资产管理责任，提升资产管理执行力。年初签订资产管理责任书，定期由财务资产管理部牵头组织，抽调相关人员，成立固定资产考核小组，通过现场查看、调阅资料、分析评议等方式进行定性和定量考核，做出真实可靠的综合评价。及时通报检查中发现的问题，跟踪整改落实情况，奖优罚劣，加大绩效问责力度，确保监督考核落到实处，提高资产使用效率和效益。

（五）有效盘活固定资产

成品油零售企业加大闲置资产的盘活利用力度，成立闲置资产盘活工作小组，明确职责，全面梳理、科学评估低效、无效、负效、闲置固定资产，采取内部调剂、出租、处置等形式，制定相应的固定资产盘活制度和措施，将闲置资产分类、分级管理，建立闲置资产信息库，通过网络发布闲置资产信息，及时掌握内部调剂、承租人等信息，优化固定资产配置，以达到盘活闲置资产的目的。将闲置固定资产盘活纳入绩效考核范畴，调动各方面的积极性，充分挖掘闲置固定资产的效能。同时对出租资产加强后续管理，跟踪监管，防止资产流失。