以“红心物业” 破解城市基层治理难题

中共烟台市牟平区委组织部

党的十九届五中全会提出“加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化”，城市基层治理能不能取得良好成效，关键在于共治共建共享，难点在于资源力量整合。为此，烟台市牟平区深入推进“红·牟”物业党建135 工程，坚持全域化建强、集成化推进、规范化提升，推动城市治理各领域各类组织各方力量同频共振、一体服务，凝聚城市治理合力，不断增强居民群众获得感、幸福感、安全感。

全域化建强体制机制，构建全区联动推进“一盘棋”。加强对党建引领物业服务管理的整体设计，建立三级联动、上下贯通的推进格局。区级统筹指导抓。在全市率先成立区物业行业党委，配齐配强工作力量，加强对全区物业党建工作的具体指导。由物业行业党委牵头，对物业服务管理的难点问题进行针对性研究，制定印发《牟平区“红心物业”工作标准十条》，建立《牟平区物业联席会议制度》，着力解决政策性、机制性问题，实现物业党建工作规范运转；建立“社区党建联盟”，健全“社区联动、活动联办、资源联享、难题联解、品牌联创”五项机制，每月召开联盟会议，实现物业党建工作的共商共议。街道整合力量抓。成立“红心物业”党建联盟，吸纳综合执法队伍、优秀物业服务企业、业委会等力量进入联盟队伍，统一负责全街道“红心物业”工作，对物业问题进行联动研判、联动处置。社区属地直接抓。成立“红心物业”党建联席会议，社区内各小区党支部书记、业委会主任、物业服务企业党组织书记等共同参与，共商共议物业服务管理难题；在社区下设环境和物业管理委员会，发挥监管职能，督促业主委员会和物业服务企业履行职责。

集成化推进组织覆盖，打造小区党建引领“共治体”。加强党组织对物业服务管理的领导作用，构建小区党支部、业委会和物业服务企业三方联动服务机制。做实小区党支部强引领。推行“支部建在小区上”，在走访摸底的基础上，鼓励党员主动亮出身份，发挥榜样带头作用，同时鼓励社区“两委”成员担任小区党支部书记，吸收业委会成员、物业企业负责人担任成员，建立“支部先议、三方商议、业主大会决议”议事机制，去年以来，由小区党支部主导解决物业问题210 多件。推进物业“双覆盖”强服务。按照应建尽建原则，推动物业服务企业党的组织和工作全覆盖。截至目前，共建立物业服务企业党组织18个，覆盖企业34家；深入开展“红心物业”示范企业创建行动，对新成立党组织集中授牌、发放党建大礼包和党建经费，每年表彰一批精品物业党建服务项目，以党建引领服务质量提升。领建红色业委会强自治。赋予街道党工委、社区党委结构建议权、人选建议权、资格审查权三项权力，将业委会成员中党员比例不低于60%写入文件办法；优化选票设置，将党员排序在前，提高当选率；制定正负面清单，对于存在负面情形的候选人“一票否决”，确保业委会与党组织同向同行、合心合力。

规范化提升管理服务，优化行业健康发展“生态圈”。坚持为行业健康有序发展提供“硬支撑”，搭建全方位多层次保障机制。夯实工作支撑。严卡面积和建设两项标准，推进物业服务阵地实体运转，区级打造2000 ㎡的物业党群服务中心，成为全市首家“红心物业”创新实践基地，累计建成7 处物业党群服务驿站、8 处小区“楼廊驿家”，构建“一核多元”的服务阵地；实施“红心管家”素质提升工程，通过课堂辅导、现场教学、互动交流、情景演练、项目考察、技能比武等形式，定期开展培训交流活动，打造互学比拼平台，提高“红心管家”业务能力和综合素质。健全监管制度。推行物业服务企业“年中+年终”双考核机制，按业主评价占60%，街道、社区、居住小区党支部和区住房城乡建设部门评价各占10%的比例，形成评价意见，引导业主合理选择物业服务企业，逐渐淘汰服务差、管理乱、居民不满意的物业服务企业。拓展智慧互联。依托物业党群服务中心开发“红心物业”智慧云平台，充分发挥网络信息技术优势，整合投诉、缴费、报修、考评等功能，塑强信息“智脑”，高效联动处置物业问题，让数据多跑路、群众少跑腿。