“九小”场所消防安全现状分析及整治对策

摘要：針对琼海市“九小”场所消防安全形势进行分析。针对消防安全薄弱环节进行了研究，结合实际提出加强火灾防控工作的建议，为提升火灾防控能力提供一定参考。

关键词：“九小”场所  现状分析  整治对策

近年来，“九小”场所火灾多发且造成大量人员伤亡，成为社会普遍关注的焦点，也是消防安全监管的重点及难点，为摸清情况，加强分析研判，制定有针对性防范措施，切实提升“九小”场所消防安全管理水平。笔者结合工作实际，对全市“九小”场所消防安全现状进行调研分析并提出整治对策。

一、现状分析

2016年以来，全市“九小”场所共发生火灾52起，亡1人，直接财产损失136.5万元，火灾形势较为严峻。针对嘉积、博鳌、潭门、中原、大路等几个重点乡镇的“九小”场所进行调研，综合排查情况看，火灾隐患普遍存在。

（一）场所分布情况。摸排全市6194家“九小”场所，其中嘉积镇3335家、大路镇750家、博鳌镇725家、中原镇604家、潭门镇780家。小餐馆小饭店等餐饮场所1359家，小超市五金店等杂货店3621家，理发店按摩店等生活服务场所352家，网吧水吧等休闲场所285家，办公场所356家，其他场所221家。

（二）火灾隐患分析。排查的“九小”场所中，存在各类隐患的有5512家，占总数的88.9%。主要存在“三合一”、安全疏散不通畅、消防设施器材配置不符合要求、电气线路敷设不规范、人员安全意识淡薄等问题，其中，“三合一”场所2292家，占总数的37%，3841家安全疏散不符合要求，占总数的62%，1858家未配备消防器材，占总数的29.9%，2045家电气线路乱拉乱接、电动车违规停放充电，占总数的33%，3097家经营者未经消防安全培训，占总数的50%。

二、消防安全管理情况分析

经调研发现，大部分火灾隐患整改难度并不大，也不需要太多的整改经费，但是，有些隐患长期得不到整改，消防安全管理不到位的问题较为突出。

（一）消防安全管理缺位。近几年，市政府组织在嘉积、博鳌、潭门、中原等乡镇“三合一”、“九小”场所集中区域安装无线传输智能点式火灾感烟报警系统，共安装11377套，但是，经排查发现，702家小场所将火灾感烟报警器擅自拆除，其中，嘉积镇556家，博鳌镇89家，潭门镇31家，中原镇26家，日常消防安全管理较为随意。

（二）消防安全布局不合理。排查的“九小”场所中，三合一、多合一场所2292家，占总数的37%，此类场所存在火灾荷载大、疏散通道不畅通、违规使用明火等问题，火灾危险性大，且未采取任何防火分隔措施，一旦发生火灾极易造成人员伤亡。“九小”场所集中区域缺少电动自行车集中停放充电场所，部分业主夜间将电动自行车停放在室内并充电，火灾危险性极大。

（三）消防生命通道仍被占用。消防车道专项治理已经部署开展一段时间，但是老街区、“九小”场所集中区域消防车道被堵塞占用的问题仍大量存在。消防车道内设置车辆临时停放点、车道上空4米范围内设置广告牌等情形比较普遍，万一发生火灾，消防车无法快速通行，大大影响灭火应急救援的效果。

三、消防安全责任制落实分析

经调研走访，部分场所长期处于失控漏管的状态，甚至个别场所将近1年时间未经消防安全检查，基层消防安全监管责任落实还有差距。

（一）监管责任落实有所减弱。各镇（区）消防组织机构不健全、人员不确定、业务不精通、经费无保障等问题仍然突出，消防安全“网格化”管理工作流于形式，基层对消防工作的重视程度有所下降，责任落实弱化。今年以来，全市各镇区、派出所共排查单位3646家，仅占全市经营主体总量的14.5%，基层监管作用明显弱化。

（二）专项治理成效有待加强。各镇区针对老城区、住宅小区制定的“一城一策、一区一策”消防车道整治方案未落到实处，“三无”小区消防安全管理仍存在死角盲区，行业部门开展工作的主动性不强，行业系统消防安全管理水平不高，高层建筑、三合一、出租屋、学生寄宿点等场所消防安全风险仍然较高。

（三）应急处置能力较差。全市除嘉积、博鳌、中原、大路等乡镇设有专业救援力量外，仅嘉积城区建成5个社区微型战和1个小型消防站，其余乡镇专业救援力量出现空白，镇区及行政村志愿消防队形同虚设，缺少个人防护装备和基本灭火器材，个别队员长期不在岗位，火灾应急处置能力较差，会山、上埇消防站推进进度比较缓慢。

四、工作建议

全市“九小”场所火灾风险高，要督促各级切实履行消防安全主体责任，落实人防物防技防措施，坚决预防“小火亡人”。

（一）强化消防安全责任落实。进一步压实各镇区及部门消防安全监管责任，推动消防安全网格监管机制实体化运行，镇区及部门主要负责人及分管领导要定期带队开展消防安全检查，组织研判辖区火灾形势，针对重点区域和薄弱环节制定有效整治措施，细化任务、责任到人、限期推进，将火灾隐患治理成效纳入年度考核内容和领导班子考评体系，加强消防工作考核结果运用，提升问责问效力度，督促责任落实。

（二）强化消防安全专项治理。要深入推进消防安全专项整治三年行动，商务、市场、消防部门要加强商业综合体整治力度，旅文、 教育、卫健等部门要深化文物建筑、学校、医院消防安全标准化管理活动，邮政、公安等部门要集中整治仓储物流场所人货混居、 违规搭建等突出问题，市场监督、公安、综合执法、消防部门要常态化开展电动自行车产品质量、非法改装、违规停放充电全链条消防安全整治，消防、公安、住建等部门要深入开展打通“ 生命通道”集中治理行动，从源头上防范化解风险。各镇区要优化老城区、住宅小区“一城一策、一区一策”消防车道整治方案并组织推进落实。

（三）强化消防科技支撑。要在无固定消防设施的老城区、“九小”场所集中区域推广安装消防软管卷盘、无线点式感烟报警系统、简易喷淋、智能充电桩等设施，将无线点式感烟报警系统报警信息与消防指挥中心共享，增强早期预警，提升快速反应能力，确保发生火灾第一时间处置。

（四）强化消防基础设施建设。要结合农村“五网”改造，同步推进市政消火栓建设，新建道路要同步建设市政消火栓。要加快推进消防站及消防应急取水点建设，完善消防站布局，提升全市应急救援能力。

作者简介：严朝明（1983-），男，汉族，海南琼海人，中级职称，本科，单位：琼海市消防救援支队，研究方向：防火监督。