工程建设招投标的问题与改进策略

吕顺朋

通利晟信管理咨询有限公司 辽宁大连 116000

在当前的工程建设过程中，工程招投标一直都是比较重要的环节，对于工程后续建设的顺利进行及工程建设质量都会产生影响，因而有效进行工程招投标工作十分重要。在当前招投标过程中，为能够招标方及投标方的利益得到保证，使双方需求得到满足，需要相关工作人员积极探索及选择有效途径及策略开展工程招投标工作，以保证工程招投标工作的开展可以得到比较满意的效果。

1 工程建设招投标中存在的问题

1.1 招标程序不规范

招标程序不规范会导致招投标公正性受到影响，严重损害市场主体利益。具体包括缩小招标公告的范围，招标方将公开招标的项目转变为邀请招标；在招标文件的编制中按照某特定单位量身定制；以不合理条件故意抬高投标门槛，将潜在的投标人限制在外；招标形式化，公开招标但是暗中确定中标单位等[1]。

1.2 代理机构选择失当

招标方在选择代理机构时，以不正当理由将项目招标工作委托给资质不符合的代理机构，从而从中谋取代理费用回扣，或者为意向单位大开中标的方便之门等；或者将手续欠缺、资金不足等尚且达不到招标条件的项目进行公开招标，实际招标方案与招标管理机构核准的招标方案不一致等。

1.3 评标意见不客观

招标方在评标过程中，通过发表具有明显倾向性的意见，对评标委员会评标工作进行干扰，以帮助意向单位中标的行为。

1.4 阴阳合同

在合同签订后进行二次谈判，更改合同核心条款，形成阴阳合同，严重损害招标公正性；或者到期给付工程款时，不按照招标合同履行约定义务，导致社会矛盾激化。

1.5 投标方违法

投标方的违法行为会对招标质量造成严重影响。在投标过程中，投标方通过挂靠、陪标、串标等方式来谋取中标，或者从中获取不正当利益的行为；通过伪造信用、资质证件，财务造假等弄虚作假行为骗取中标的行为；通过不正当手段，如贿赂、恐吓等影响其他投标性正当参与投标的行为；通过行贿手段拉拢招标方、评标人以谋取中标的行为等，均是投标方违法行为[2]。

1.6 投标方失信

投标方在投标过程中，为谋取中标而采用不平衡报价，或者恶意低价的方式，在中标后寻找理由要求进行方案调整或变更；或者在合同履行中不积极、不到位，对项目建设开展造成影响，并对招标人提出不合理要求等，导致项目建设中断，带来恶劣影响，增加社会矛盾。

1.7 刻意隐瞒问题

投标方可以隐瞒自身存在的问题与不足，导致在工程项目实际建设中，产生建设质量与安全隐患问题，严重影响工程建设质量；或者在施工过程中，以次充好，偷工减料，谋取不正当利益；在结算时存在高估冒算问题等。

2 工程建设招投标问题的改进策略

2.1 做好全过程质量把控

建设工程招投标各环节都需要保证其公平、公正、公开，从而实现对招投标全过程的严格把控。同时，在选择承包方时，必须要对其资质进行全面严格审查，确保其满足工程建设实际要求与业主需求，从而实现对工程建设质量的根本保障，避免在招投标各环节出现问题。

2.2 强化招投标双方合同管理意识

建设工程招投标双方都需要树立合同安全管理意识，加强合同管理，对合同内各项条款及细则进行严格审核，确保合同的合理合法性，同时对合同的完成性以及严谨性进行分析，有效维护自身利益。此外，招投标双方还应当树立合同履约意识，全面遵守合同各项条款约定，自觉履行合同[3]。

2.3 监管单位践行职能

建设工程招投标中，监管部门需要在收到承建方委托后，严格按照相关法律规范、技术标准、合同文件等，对承包单位施工情况进行全面的追踪审查与监督，从而保证建设项目各个环节的合理性。因此，在项目实际建设中，建设单位需要发挥其监管单位作用，以有效避免工程招投标环节出现问题。同时，建设工程招投标还需要充分发挥社会监督的作用，通过完善社会监督及奖励机制，充分发挥招投标个单位工作人员积极性，落实全面监督，以确保招投标工作水平的提升。另一方面，有效落实招投标违法行为的严厉惩处，加大对违法行为的打击力度，从而降低违法行为发生的概率。

2.4 完善投标人诚信体系

建设工程招投标工作的顺利实施，需要依靠完善的投标人诚信体系。在建设工程投标人诚信体系构建过程中，需要将投标人资质信誉以及履约能力作为考察评价的重要内容，并且对投标人固定资产、注册资本等进行严格审核，作为考核其履约能力的重要依据。同时，通过建立银行信用、安全生产等方面的评价体系，对投标人进行资格预审。通过建筑工程项目投标人信用体系，加强对投标人的信用评价，将其作为项目招投标决策的重要依据，从而确保后期项目顺利实施。

2.5 健全风险管理机制

通过健全的项目风险管理机制，以市场手段为主导，能够对建设工程各主体行为进行约束与规范，增强其责任意识。在建筑工程项目招投标中，通过风险管理机制对各参与主体进行约束，确保其招投标行为严格遵循相关法律规范的引导与约束。例如，完善不正当竞争风险管理机制，严格遵守我国招投标相关法律法规中对招投标各主体不正当行为的界定及说明，控制招投标过程中各主体不正当竞争行为，保障工程招投标质量。完善投标担保、支付担保等风险控制机制，如果项目安全隐患较大，则可以通过强制保险，降低各主体经营风险，同时约束各参建单位行为，维护建筑市场的健康稳定。

3 结语

现阶段，我国建设工程招投标中仍旧存在一定的问题，影响工程项目招投标质量，不利于建筑行业稳定发展。因此，在建设工程招投标中，需要加强对各环节的严格规范，提高招投标各方合同管理意识，充分发挥相关单位监管作用，健全完善项目投标人诚信体系和项目风险管理机制，解决实际问题，为建设工程招投标工作顺利展开提供保障。