水利工程建设施工监理安全检查及其评价方法

沙晓兵

新疆银通建设监理有限公司 新疆奎屯 833200

在水利工程建设过程中，监理安全检查的内容、次数比较多，且贯穿工程建设项目的始终。尤其是大型水利工程建设，工程难度大，工程量多，工程类型复杂，建设周期长，各个环节都容易出现这样或那样的安全问题，因而做好监理安全控制工作尤为重要。加强监理安全控制，最重要的是做好、做实监理安全检查，发现问题必须按“四不放过”原则进行严肃认真的调查处理，同时接受经验教训，制定防止同类事故重复发生的关键措施并逐一落实到位。加强水利工程监理安全检查，对检查结果进行评价分析，并按照相关规定对评价结果进行奖惩，对于促进水利工程建设安全生产检查制度化、规范化，建立起安全检查、事故隐患排查治理的长效机制，达到有效防范和遏制生产安全事故的发生有一定的现实意义。

1 施工监理安全检查主要内容

1.1 风险识别

施工过程中出现的环境、经济、社会、人、物等所引起的极可能无法按时完工交付使用，或者延顺工程建设周期的一系列因素统称为水利工程施工进度风险，这些因素产生的潜在风险严重影响着工程项目，目前，工程中普遍应用的进度风险识别方法有图解法、分解法及核查表法，其中图解法主要是以画图的方式，从影响进度的可能结果以及各类因素的角度查找原因和估算产生的后果。分解分析法是将复杂的事物按照风险因素以及项目结构简化，对可能造成的潜在损失及种种风险识别。核查表法是比较已列成表的类似工程的失败教训、成功经验与具体建设项目基础资料的方法，对存在的风险进行对比分析[1]。

1.2 危险源类型

（1）重大风险。重大风险是指能够威胁人员生命安全和造成重大财产损失的危险源。这种危险源最大的特点是具有较大的破坏性，对施工人员的人身安全有很大威胁，一旦发生会导致巨大经济损失。如易燃易爆物品、有毒物质、压力容器、机械故障、高空坠物、地质坍塌、泥石流、洪水、山体滑坡、雷电、高压供电设备、高海拔地区施工时的高原反应、沿海地区的台风等。

（2）较大风险。较大风险是指能够引发职业病或者造成财产损失的危险源。如大型机械的噪音导致施工现场噪音分贝超标引发的耳鸣、头痛；粉尘过多吸入引发的肺部疾病等。

（3）一般风险。一般风险是指影响施工作业环境的危险源。这种危险源主要与外界环境有关。如高纬度地区冬季的暴雪、极端寒冷，低纬度夏季的高温、高湿度等[2]。

（4）低风险。这种危险源发生的概率较低，如场地回填料的有害物质渗入河道引发的环境污染等。

2 建立安全管理制度

2.1 明确安全监护权责

看护以项目经理为第一责任人，由看护小组组员组成看护巡视组，巡视组负责日常的巡查看护和监测，当发生安全事故时，由安全管护领导小组组织抢险和应急救援。

2.2 制定安全管理制度

要求所有人员配戴安全帽，若有人落水应及时进行抢救；特殊工种需持证上岗，现场工长选派有经验的工人指挥施工；临水作业选派会游泳人员，并正确穿戴救生衣，防止溺水事件的发生；所有排水渠道设置警示标志，各路口增加设置临时围栏；每小时进行巡视，发现问题应及时处理。

2.3 加强雨季安全防护

根据天气预报提前预降各支渠内积水，一旦遇到大雨甚至暴雨时，能起到缓冲应对的作用；根据降水量及气象部门发布的雨情预警做好防护措施；合理布置施工现场，分析雨季施工风险，确保人员安全；在雨季到来之前检查防雨材料、防护用品、抽排水设备等材料是否备足，配备发电机以确保供电；雨季施工期间做好施工场地的防排水工作，特别是对基坑周围的防护，保证地表沟渠排水畅通；重点检查雨季方案是否可行，职工住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否安全可靠，排水、防水设施是否齐备等[3]。

3 监理安全检查评价

3.1 加大易燃易爆物品管理力度

（1）加强火药管理。水利水电工程项目基本呈现施工工期较长、能源消耗较高、施工环境较差等特点，许多地方需要使用火药进行爆破，因此火药是水利水电工程项目的常备之物，加强易燃易爆物品的管理显得尤为重要。在运输方面做到专车专运，在储存方面严禁与烟花爆竹类产品混合放置，在爆破当量的选择、爆破半径的设定需要做到专业、安全，在爆破工作开展前进行全面清场。

（2）加强燃油管理。水利水电工程所使用的大型机械众多，燃油供应必不可少，要加强对油料的管理工作，油料要进行统筹规划，由专门的油料管理人员负责，督察组不定期抽查用油情况，严禁私自用容器灌装燃油。

（3）加强压力容器管理。制定正确的压力容器安全操作规程，应涵盖容器最高允许使用压力和极限温度、正确操作方法和操作程序、安全注意事项、运行过程中突发事件的判断及应急处理措施、定期对其进行检查和维护，做好压力容器使用记录台账。

3.2 提高安全意识

提高安全意识能够防止施工失误，让施工人员增强工作责任感与安全意识。施工单位需要加大投入管理施工质量的成本，同时配合完善的安全防护机制，重视教育培训施工单位的管理人员与施工人员。定期组织安全座谈会，利用各种渠道宣传安全知识，要求参会人员反思自身不足。因为水利工程施工的专业性强，安全技术教育不能仅考虑理论层面，还要注重实践教学，确保熟练掌握安全技术。

4 结语

受工程自然特征、内部和外部风险等因素限制，水利工程建设如期完工具有较大风险，全面分析和科学控制各种进度风险因素十分必要。此外，加强探讨、学习和分析施工进度相关风险因素，针对这些风险因素实行有效的防控措施，才能确保水利项目保质保量按期交付使用。为保证按预算成本交付使用以及水利工程质量目标的实现，还要建立水利工程施工进度风险评估机制，结合施工进度动态识别各类风险因素，尽量避免出现消极拖延工期的现象。