固体废物环境影响评价问题及对策探讨

聂运涛

国家电投集团远达环保工程有限公司 重庆 401122

固体废物一般分为工业固体废物、生活垃圾、城市固体废物和城市固体废物、危险废物和放射性废物。固体废物环境影响评价对环境保护具有积极的现实意义。南环境在分析工业固体废物环境影响评价现状的基础上，提出了具体的解决方案[1]。

1 工业固体废物环境评价的现状

1.1 固体废物的定义不够精确

目前，国家或工业标准主要涉及固体废物处置管理，固体废物污染物排放标准和固体废物影响评估技术准则尚未制定。在固体废物的环境评估中，固体废物的组成和性质不够明确，导致固体废物的分类不够精细。这主要表现在一种产品应划为固体废物还是副产品的问题上，而固体废物往往在编写环境管理小组的报告时被表示为副产品。此外，固体废物的主要成分和风险不清楚，固体废物通常与危险废物混为一谈。以危险固体废物的定义为例，传统做法是根据国家危险废物清单对危险废物进行分类，但不能准确地说明危险废物的特性。如果清单得不到及时更新，新产品和新工艺将导致无法对清单中的各种危险固体废物进行比较，从而不利于进行环境评估。

1.2 固体废物的类型和数量难以确定

在目前的环境管理中，固体废物的实际数量往往与环境管理研究所报告中预测的数量不符。造成这一问题的主要原因是，未仔细估计环境影响评估中产生的固体废物数量，也未充分说明基础。建筑单位和环境影响评估单位不清楚固体废物产生的特点，甚至为了应对同时进行的三次检查和验收，对环境影响评估进行了人工调整此外，环境管理研究所目前的工作不需要详细说明如何减少项目产生的固体废物。因此，企业清洁生产随后的报告中对相应减少水平的分析既不是具体的，也不是缺乏的。此外，应进一步加强对固体废物的二次污染评估和风险评估。

1.3 固体废物预防措施不够可靠

根据环境保护局目前关于这些项目固体废物的报告，大多数项目只将固体废物的目的地描述为使用或处置的外部化，并向省环境保护局提交了一份处置协议和一份危险废物使用许可证(从事收集工作的单位然而，在实践中，没有对危险废物接收单位的接收能力和饱和程度进行文字研究，也不清楚延迟接收单位是否能够在规定的时限内遵守谅解。

2 固体废物环境影响评价中的几个问题

2.1 固体废物的定义不清楚

固体废物评估的国家排放标准和技术参数尚未完全确定，导致固体废物的环境影响评估。工作人员很难准确测量和评估固体废物的构成和性质，导致固体废物的定义不明确，产品分类不准确，无法确定是副产品还是废物。因此，工作人员经常将废物表示为评估报告中的副产品，从而增加了固体废物的污染和危害程度，并加大了评估过程中的污染控制力度，因此，固体废物一般与危险固体废物混为一谈如果不及时更新危险废物目录，将影响环境影响评估的准确性。

2.2 固体废物产生的计算不准确

根据目前的情况，在环境污染方面，固体废物的产生往往与环境影响评估报告不符。造成这一问题的主要原因是固体废物估算不准确，以及环境影响评估过程中缺乏估算的科学依据。与此同时，某些固体废物的环境影响评估没有按照要求研究固体废物的类型和减少，导致环境评估中缺乏减少分析，最终形成了数据差异，造成了极为不利的影响。

2.3 预防措施并不完善

固体废物环境影响评估报告对固体废物的处理没有明确的解释，但在大多数情况下，报告只是将其表述为外部化，并附上了不扩散协定和相关许可证。然而，由于有关人员未能核实分拣单位的资格、接收和处理能力，因此在随后的废物处理中存在一定程度的不确定性，从而难以确保固体废物的质量和处理水平[2]。

3 加强工业固体废物环境影响评价的对策

3.1 科学界定固体废物的概念范围

根据《防止和控制固体废物污染环境法》和其他法律、规章和行业标准，给出了产品是固体废物还是副产品的科学定义。如果产品被定义为固体废物，则必须按照以下标准进行环境影响评估根据原料和辅助材料、工艺等，判断固体废物的物理化学特性，准确表达固体废物的危险特性。如果未列出，则应按照同一类型分类和管理（如果不能分类，则应根据有关标准和规范对属性作出有意判断，并进行试验生产）；当它被界定为副产品时，市场需求和合理目的地优先，目的地受买卖合同的约束，实际销售受税收收入的约束，日常环境监测必须进行。

3.2 对固体废物的产生进行科学估算

目前来说。许多项目未能成功接受环境影响评估的一个重要原因是产生的固体废物数量与环境影响评估数量之间存在差异。与国内外的类似进程相比，环境管理研究所的相关报告详细介绍了当前技术和经济条件下的废物减少措施，并提出了进一步的减少手段和方法。如果无法减少废物量，则通过理论计算和模拟分析来平衡材料，提高废物产生估计的准确性，并根据估计结果进行相应的评估。固体废物的产生是一个动态过程，使其数量更接近实际生产。必要时，我们应严格检查固体废物产生之间的联系，减少不合理的物质平衡和不适当的分类比例等问题，解决固体废物评估缺失和评估错误等问题。此外，固体废物对环境的影响具有某些风险，因此需要充分分析和预测固体废物的储存、转移、处置和使用可能造成的空气、水和土壤污染风险，以避免二次污染和减少环境风险。

3.3 就固体废物的预防和控制提出合理建议

根据固体废物的特点，目前，为了防止和控制固体废物污染，我们应该从储存和处置两个方面采取相应的对策。例如，在固体废物储存过程中，需要根据固体废物的数量、性质和包装方法分析储存过程中的污染和潜在风险，并表明拟议的预防和控制措施的合理性和可靠性。根据分区和自处置的不同，相应的侧重于分析。例如，分割转让应分析其资格和处置能力（关键是评估接收单位是否有能力接收和处置剩馀部分）。

总之，为了有效提高目前固体废物环境影响评估的质量，充分发挥其在固体废物逐步控制和处理方面的积极作用。在分析固体废物环境影响评估的作用的基础上，从多个角度对现有问题进行了全面分析，并采取了有针对性的对策，通过提供基准，填补空白，逐步完善固体废物环境影响评估制度。