探讨公路工程造价管理质量控制措施

周林奇

山东省菏泽市鄄城县交通运输局 山东菏泽 274600

现代公路工程造价管理质量控制中，建立了“科学技术”加“管理技术”的管理方案。从“科学技术”管理方面分析，主要增加了信息技术与数据技术在公路工程造价管理质量控制中的运用，将工程造价管理中的“资源成本费用”转变成了“资源信息和资源数据”，运用信息化管理和数据化管理提高了物质生产效率。从“管理技术”方面分析，将公路工程生产建设诸要素与工程造价管理中的成本指标进行了对应关联，提高了工程造价管理效用生产效率。在总体上，提升了公路工程建设的全要素生产率。

1 公路工程造价管理影响因素

现阶段，公路工程造价管理与公路工程生产建设产业链条，建立了密切对应关系，因而，所有的公路工程影响因素，均会对公路工程造价管理产生直接和间接影响。为了叙述的清晰性，下面从“科学技术”与“管理技术”两条基本路径对其展开分析。

在“科学技术”影响因素方面，当前影响公路工程造价管理的因素，集中在信息化管理和数据化管理方面，尤其在“大数据”技术应用的现阶段，信息化管理方面的数据库建设相对滞后，为数据化管理的顺利实现产生了阻碍。因此，需要从工程造价信息化管理应用升级的角度，加快信息系统建设[1]。

在“管理技术”影响因素方面，制度机制因素、人力资源因素、动态因素现已成为影响公路工程造价管理的主要因素，原有的制度机制，不用于现阶段公路工程新型产业链上的动态化管理需求。现代人力资源管理方案引入后的团队建设有所不足，人力资源在公路工程造价管理中的优化配置仍未实现。因而需要在此类影响因素与不足情况清晰可见的情况下，健全公路工程造价管理体制、增强联动管理、加快管理团队建设。

2 公路工程造价管理质量控制措施

2.1 引入管理新思维，健全管理体制

“思路决定出路”是当前公路工程造价管理改革中的基本原则，建议在总体经济体系建设新时期，吸收其中的“系统性思维”，结合“产业链思维”，全面更新公路工程造价管理理念。比如，从“系统性思维”出发，建立以资源所占费用的成本指标为主，建立指标化管理体系；再如，从“产业链”思维出发，构建针对各项生产要素的成本指标管理体系。这样就可以使“全生产要素”与“精细化指标”建立对等关系。用成本指标管理生产要素，用生产要素限定成本指标设置。进一步，可以利用“生产要素——成本指标”管理体系，反向健全公路工程造价管理制度规范条例，为其激励机制、监督机制、评价机制，提供精准、清晰、明确的管理对象和管理指标，实现针对公路工程的全过程造价管理。

2.2 加快数据库建设，升级信息系统

现阶段公路工程建设单位基本建成了信息管理部门和数据分析部门，但是，对于公路工程各项要素的数据库建设相对滞后。建议如下：一是结合公路工程项目建设中的材料要素、人力要素、时间要素、技术要素、设备要素、资本要素，设置针对每项要素的数据库。二是结合当前公路工程造价管理信息系统，从信息规格、文本格式、存储方式、应用程序、传输路径等方面，全面统一信息标准。在信息内容方面，则应该根据工程造价管理具体需求，将所有的生产要素和资源转换成为具有统一价格单位的成本。通过统一信息标准，加快数据库建设，完成信息系统升级。

2.3 强调动态化管理，增强联动管理

目前，公路工程中的装配式施工与分段式施工十分普遍，加上新技术与新设备的应用，其动态化施工特征越来越明显。为了应对这种动态化变化，一方面，应该匹配的强调动态化管理在公路工程造价管理中的运用，从而增强应用层面，针对每个施工段、施工分项目的联动管理。另一方面，为了确保工程造价联运管理的有效性，除了在升级后的信息系统管理路径下，加强“在线管理”和“现场审计”之间的联动；还应该在监理单位和造价部门之间建立协同合作关系，将工程施工专业监督管理技术，与工程造价管理监督管理技术资源整合起来，在联动管理的基础上优化其资源配置效率[2]。

2.4 开展全面性培训，促进团队建设

由于公路工程造价管理中的人力资源数量不足、综合业务素质不全。因此，应该借助现代人力资源管理中的“团队管理”方案，从团队建设的角度，开展全面性培训。比如，先从公路工程产业链和工程造价管理两方面，完善造价管理人员的知识结构，使其将理论知识与实用技术，对应到生产要素和成本管理指标。再如，借助档案管理方法，分析现有人员比较优势，然后，在培训中逐渐按照能力分型，结合具体公路工程项目和工程造价管理岗位，实施“材尽其用”式的人力资源配置。以此在提升团队建设前提下，增强团队管理能力。

3 结语

总之，公路工程在我国总体经济体系建设新时期的“物联网”战略实践中，起着至关重要的作用，为了确保其功能的正常发挥。建议吸收“互联网思维”和“产业链思维”，全面贯彻“科学技术”和“管理技术”在工程造价管理中的运用。同时，应该按照十八届三中全会提出的“系统性改革和配套性改革相匹配”的思路，将针对公路工程全要素的工程造价管理，与公路工程建设各环节的工程造价管理结合起来，匹配管理体制、信息系统、管理团队，以及协同合作，推进全过程工程造价管理控制方案的合理设计与实施，最终通过工程造价管理质量控制，使我国公路工程建设产出较高的综合效益[3]。