建筑工程造价预算超标的原因及措施研究核心探索

2021-11-24刘娅

商品与质量 2021年15期

刘娅

五矿二十三冶建设集团第一工程有限公司湖南湘潭 411100

避免建筑工程造价预算超标，加强工程造价管理，必须做好全过程造价管理工作。从造价动态来看，全过程造价管理工作主要分为项目概念形成阶段，可行性研究阶段，初步设计阶段，技术设计阶段，施工图设计阶段，招投标阶段，工程施工阶段，试生产及竣工验收阶段，这八个阶段互相衔接，控制好各阶段的工作有助于避免预算超标。此外，应借助信息技术随时监控造价信息，

1 建筑工程造价预算超标的原因

建筑工程造价预算超标的主要原因体现在以下三个方面：

（1）预算编制不准确。如果在工程前期编制的预算清单不细致，预算额不准确，造价管理人员在预算工作中未全面了解施工条件和工程项目规模与作业量，就无法准确配置各环节的资金，很容易导致预算超标。

（2）工程材料市场价格存在波动。当代建筑工程以高层建筑为主，施工作业量繁多，工程规模大，施工周期长，很难在预算初期就一次性采办所有的工程材料，而工程材料的市场价格并非一成不变，如果价格骤增或者骤降，都会导致预算超标。

（3）工程变更较为频繁。在建筑工程项目施工过程中，如果施工图纸与实际施工方案存在细微的误差，施工环境突然发生变化，施工计划突然需要调整，就很容易诱发造价预算超标问题。

2 控制措施

2.1 做好全过程造价管理

从宏观层次来看，全过程工程造价阶段主要包括项目前期管理、项目设计、项目施工和竣工验收。在所有阶段，建筑工程全过程造价管理均呈现出集成化特征，秉承项目集成管理模式，对各阶段的工程造价工作予以集成管理，这和传统造价咨询业务管理模式独立完成某一阶段的咨询工作不同。在执行全过程造价管控工作中，企业会将各阶段的管理工作视为一个整体，在具体工作中，不仅要做好本阶段的造价指导工作，而且要兼顾上一阶段的成果与后续阶段的造价控制，这样能够在全过程全动态造价管理战略上优化建筑工程项目造价咨询服务产品创新策略。从微观层次来看，建筑工程项目造价全过程分为八个阶段：第一，项目概念形成阶段；第二，可行性研究阶段；第三，初步设计阶段；第四，技术设计阶段；第五，施工图设计阶段；第六，招投标阶段；第七，工程施工阶段；第八，试生产及竣工验收阶段。在项目概念形成阶段和可行性研究阶段，需要编制完善的项目建议书、可行性研究报告和投资估算书。在初步设计、技术设计和施工图设计阶段，需要设计精细的概算书，做好相关修正工作，编制完善的施工图预算书，设计精确的施工图纸，借助先进的技术搭建模型，制定完善的施工方案。在招投标阶段，需要编制完善的招标文件，合理定位标底招标控制价，编撰准确的资金使用计划表，制定详细的工程量清单，做好工程采购与项目实施招标工作，依法签订相关合同，根据工程项目规模和作业量以及各种外在影响因素定界定合同工期。同时，加强招投标进度控制工作，则需要兼顾招标代理企业对市场环境的掌控与熟悉程度，结合标书编制时长与工程量清单的制作进度以及业主和中标单位签订合同的时间。在前期，应尽快办理施工许可证，实施合法备案，迅速完成施工场地清理、平整处理作业和临时电气设备与用水设备接入工作。需要注意的是，如果建筑工程施工建设涉及到了拆迁问题，就需要在招投标阶段将拆迁安排纳入全过程造价管控控制体系之中。在项目工程施工阶段，造价管理人员要做好动态监控工作，定期来施工现场加强全过程造价管控。与此同时，要兼顾项目施工条件与周边环境对造价管控以及施工进度的影响，对于施工过程中出现的设计方案调整与变更问题进行科学处理，按照合同内容及时支付资金。在试生产及竣工阶段，需要对项目使用质量进行科学检测，根据检测结果判断是否将工程项目产品全面投入使用，同时，将所有存档资料提交到相关单位进行存档，按照标准流程执行竣工验收计划方案，做好项目工程量的决算工作，运用信息技术自动生成详细的清单，做好统计标号，并对工程量清单进行仔细核查，确保清单内容准确无误。

2.2 健全工程造价信息管理系统

在信息时代，努力实现建筑工程项目各阶段的造价信息集成管理，提高造价管控质量，应充分利用先进的信息技术健全工程造价信息管理系统。目前，工程造价管理企业针对全过程建筑工程造价集成管理工作构建了界面管理系统，所谓的“界面管理”即交互管理，界面（interface）指交互，体现了不同事物之间的联系和互相作用。界面管理体现了界面之间以及界面体的关系。在界面管理系统中，各种界面与界面体存在于某一系统内。优化界面管理系统，实现项目工程造价管理系统化与集成化，则需要着重优化界面结构，对系统内部要素与子系统进行分类，处理好抽象的界面关系，适当转化实体界面，改善不同要素组合模式，用界面和界面实现各要素的有机连接，提供完善的交互平台，不断完善各要素的耦合关系，使系统组织更为紧密。需要注意的是，实现建筑工程项目造价集成管理，必须准确把握好三项基本要点：①过程集成管理。在项目集成管理模式下的造价管理控制工作不同于传统造价管控工作，是将整个工程项目实施动态过程视作一个整体，在生成每一阶段成果的同时兼顾各阶段对本阶段的作用与影响，提前收集后续阶段的信息，针对造价服务管理工作作出最合理的成果。②加强信息集成管理。信息集成管理工作是全面收集和整理工程项目实施动态过程各阶段的信息，同时搭建信息共享管理平台以促进信息资源共享，使造价管理企业与各合作组织能同时分享和利用有价值的信息，满足信息查询需求。③实现参与方的集成管理。现代工程项目建设有众多参与方，在项目建设过程中，难免会出现矛盾，对此，应努力实现参与方的集成管理，促进建筑工程造价管理企业和各参与方的交流与合作，做好各方利益协调工作。

2.3 应用BIM 技术

BIM英文全称是Building Information Modeling，这种信息技术最早被应用于制造业，在推动制造业发展的同时有效提高了产业利润。当BIM技术被应用于建筑业之后，常被译作建筑信息模型。在建筑工程造价管理工作中，BIM技术贯穿于建筑工程项目策划设计工作、项目方案设计工作、建筑工程模型设计工作和竣工验收管理工作，有助于确保预算结果的准确性，节约成本，避免预算超标。优化BIM技术在项目策划阶段的应用方案，首先要做好项目前期策划工作，量化前期策划过程。从整体上看，项目前期策划过程包括项目构思、构思选择、情况分析及问题定义、工程项目总目标、项目定义和总方案策划、项目审查、项目建议书、可行性研究、项目评估与决策、项目任务书编制。在这一系列前期策划工作中，需要充分利用BIM技术界定经济因素A、技术因素B、环境因素C和社会因素D。其中，经济因素A包括市场需求A1、市场经济A2、建筑成本A3和基础设施成本A4；技术因素B包括工艺技术B1、建筑面积B2、建设规模B3、建设地点B4；环境因素C包括交通、电气、天然气C1和给排水、污水排放C2；社会因素D包括就业人数D1、就业机会D2和GDP共享额D3。在建筑工程造价管理工作设计阶段中，应正确运用BIM技术的三维建模功能和图纸整合功能精确设计三维施工图纸，不断增强图纸的可视性效果，绘制精确的立体化图纸。与此同时，需要将工程项目设计所需要的材料直接标注在直观化图纸与模型中，以便于施工技术人员、采购人员和供料管理人员了解用料状况。需要注意的是，初步完成图纸设计作业后，必须做好技术交底工作，审核通过后，图纸方能使用于工程项目施工建设中。优化BIM技术在建筑工程施工阶段的应用模式，首先要编制完善的施工组织设计方案。在具体编制过程中，兼顾子项目的施工条件，奉行扬长避短和经济节约的方针，合理制定施工顺序，全面优化施工方法，加强劳动组织，按计划施工，控制好施工进度，针对不同子项目作业选用不同的施工技术。其次，要编制完善的施工作业指导书与施工技术方案。施工作业指导书中的内容包括各种施工技术措施，是辅助施工企业完成各项施工任务、确保施工质量与施工安全、降低施工成本的技术方法。在建筑工程项目竣工阶段，要利用BIM技术按照标准要求对单位工程进行质检，做好工程试运和移交生产检查，并在完全竣工后进行全面质检与验收。在初步完成项目工程施工后，要采取试运行措施，运用BIM技术对各单项工程质量依次予以质检，质检合格后投入移交生产，进行再次质检，最后再开展竣工验收。如果质检过程中发现问题，应及时解决，并进行二次质检，确保质量合格。