“新发展阶段”论断的理论和实践价值分析

厚进刘

（甘肃省成县委党校 甘肃 陇南 742500）

在不断推进中国特色社会主义伟大事业的实践进程中，我们党紧紧围绕如何解决社会发展中的现实问题，不断深化对社会主义发展规律的认识，并对中国特色社会主义发展的阶段性特征进行了科学把握和总结，逐步形成了一系列非常重要的理论创新成果。“新发展阶段”论断就是在我国全面完成小康社会奋斗目标，全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，以习近平同志为核心的党中央对“十四五”时期我国所处历史方位做出的新的重大论断，体现了习近平总书记和党中央对发生了深刻变化的国际国内发展环境与发展大势的清醒认识和科学把握，这一论断是中国特色社会主义理论体系当中的最新创新成果，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。深刻认识这一重要论断，能进一步增强用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，并对我们党在今后一个新的发展阶段谋划好新发展，带领全国各族人民实现全面建设社会主义现代化国家的奋斗目标有重大的理论和现实意义。

一、“新发展阶段”论断的提出和深化

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕“我们处在什么发展阶段、实现什么样的发展、怎样发展”的重大问题，充分认识和牢牢把握我国社会发展的阶段性特征，不断深化对党和人民事业所处的历史方位和发展阶段的认识，明确提出了“新时期”“新时代”“新发展阶段”等一系列论断，深刻回答了“我们在哪里，朝哪里奋斗”这一现实问题，从而把中国特色社会主义的理论创新和伟大实践推向了新的阶段。

在2017年7月26日召开的省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班上，习近平总书记指出，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。这是对我国发展历史方位的一个极其重要的判断，也是“新发展阶段”这一概念的首次提出，这一判断为开好党的十九大奠定了重要的政治基础、思想基础、理论基础。

党的十九大报告提出：“中国特色社会主义进入了新时代”。并围绕着新时代的发展特征又对我国实现第二个百年奋斗目标做出战略安排，提出到2035年基本实现社会主义现代化，到21世纪中叶，把我国建设成为一个富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。十九大提出的我国进入新时代的重大政治论断，深刻揭示我国经济社会发展的阶段性特征，同时绘制了实现社会主义现代化国家的宏伟蓝图，为制定现阶段党和国家大政方针提供了理论依据，为我们准确把握新时代的发展新要求提供了重要依据和实践遵循。

党的十九届五中全会，对我国“十四五”时期发展和2035年远景目标做出全面系统谋划和总体战略部署。在这次全会上，习近平总书记紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标的有机衔接，提出了“我国将进入新发展阶段”的论断，在实现中华民族伟大复兴的关键时刻，这一论断为“十四五”开好局起好步，为2035年全面建设社会主义现代化国家提供了最根本的理论依据和遵循。

在2021年1月11日召开的省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记又一次对我国进入新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据进行了科学分析，明确指出：“新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段”，进一步明确了社会主义初级阶段、新发展阶段和全面建设社会主义现代化国家之间的紧密联系和有机统一，理论性和实践性都非常强，对于在新阶段全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，构建起新发展格局，确保顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有重大而深远的指导意义。

二、“新发展阶段”论断对建设社会主义现代化国家的理论价值

社会主义初级阶段是一个动态的发展过程，“新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段”[1]。社会主义初级阶段以“十四五”规划的制定实施为起点，这一阶段，我国方方面面都发生了许多新变化。这些新变化势必要求我们对中国特色社会主义的历史方位进行准确的把握和判断，对新发展阶段所具备的物质基础和目标条件有一个准确的定位和思考。改革开放40多年的不懈努力，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚基础。从“十四五”到21世纪中叶，是我们完成建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴这个历史宏愿的重要发展阶段。

从社会主要矛盾的变化来看，新发展阶段是紧紧围绕我国社会主要矛盾的新变化，通过发展不断满足人民美好生活需要的阶段。党的十九大报告对我国社会主要矛盾的变化做出了战略性的判断——“中国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分发展之间的矛盾”[2]。做出这一判断的根本原因就在于改革开放40多年来，特别是党的十八大以来，我国取得了举世瞩目的发展成就，经济社会发展出现了一个全新的面貌，整个社会生产力得到了极大进步；在这一前提基础下，“新发展阶段”论断紧紧围绕着社会主要矛盾的新特征，把发展不平衡不充分的问题作为最大短板高度重视，特别是明确了各区域、各领域、各方面存在的发展失衡现象制约了我国现代化进程的整体水平，这就注定我国全面实现社会主义现代化还有相当长的路要走。因此，新发展阶段就更加需要集中一切力量解决发展中的突出短板，以更平衡、更充分的发展来满足人民日益增长的美好生活需要。

从发展方式来看，高质量发展是建设社会主义现代化强国的基本路径。新发展阶段，一切发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。在“十四五”时期，我国要全面构建起现代化经济体系，大幅度提升在国际社会中的影响力和综合国力，大力保障和改善民生、不断创新社会治理，推进治理体系和治理能力现代化，优化经济社会发展结构……这一系列问题的解决和社会的全面进步，都要从根本上依靠发展的质量来解决。因此，和过去相比，新阶段我国发展的方式也有了明显变化，而把高质量发展作为建设社会主义现代化的基本路径，正是紧扣我国所处的发展阶段发生了重大变化这一基本国情，以及国内外发展环境、发展条件发生深刻变化的基础上而提出的新要求。这一发展方式的变化也为未来十五年乃至三十年走好走稳走实现现代化之路提供了根本遵循。

三、“新发展阶段”论断对建设社会主义现代化国家的实践意义

新发展阶段，是中华民族进一步接近伟大复兴目标的一个重要历史阶段，因此对我国建设社会主义现代化国家的实践指导意义更加重大。

1.“新发展阶段”的历史方位是我们制定决策规划的基本前提和依据

在我们党的历史上，每一次提出中心任务和制定决策规划时，都要把对历史方位和发展环境，特别是对每一个阶段面临的机遇和挑战的分析研判作为一个基本的重要前提。正如习近平总书记指出：“正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据”[1]。

从当前中国在整个国际事务中的地位和自身发展实际来看，一方面，当今世界正经历百年未有之大变局，整个世界格局和过去相比发生了重大变化，虽然和平与发展仍然是世界发展的主题，但是随着科学技术的发展和全球产业的深入变革，国家之间的利益诉求目标发生重大变化，贸易保护主义、单边主义时有抬头和反弹，这种情况使得我们建设社会主义现代化的不利因素增加。加之去年席卷全球的新冠肺炎疫情，又使每个国家外部发展环境的不稳定性增加。另一方面，经过改革开放40多年的发展，特别是党的十八大以来各项事业的全面进步，我国已经发展成为世界第二大经济体，综合国力和在整个国际事务中的影响力越来越强，中国特色社会主义发展道路、发展方式越来越得到更多国家的赞赏和认可，中国发展取得了举世瞩目的成就。在看到这些发展成就的同时，我们还应该看到，当前我国发展不平衡不充分问题仍然是最大短板，特别是一些关系国计民生的重点领域、关键环节发展任务仍然十分艰巨。

面对这种新形势新变化，党的十九届五中全会立足于实现第二个百年奋斗目标的关键节点，指出当前我国发展仍然处于重要战略机遇期，但是这个新发展阶段，我们遇到的机遇和挑战都发生了重大的变化。可以说，这是对当前我国整个发展形势深刻变化的总体把握，这就要求我们在制定近期、中期、远期发展目标和政策规划的时候必须以这种新阶段的发展变化为基本依据。

2.“新发展阶段”论断有利于我们集中力量解决新时代社会主要矛盾

一个时期的基本国情和社会主要矛盾，决定了我们制定什么样的发展战略，采取什么样的政策方针，确定什么样的工作重心。进入新发展阶段，虽然我国仍然处于社会主义初级阶段这一基本国情没有发生根本变化，但是社会主要矛盾发生了深刻变化。这一阶段之所以重要，一方面是因为这一阶段是更接近中华民族伟大复兴的历史阶段，越接近宏伟目标的实现，我们的任务就越紧迫，困难就越大，制约因素就越多，就越要求我们更好地坚持新发展理念，构建新发展格局，贯彻新发展要求。另一方面是因为进入新发展阶段，我国社会的主要矛盾和过去相比较发生了转变，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此，我们的所有工作都要以有针对性地解决社会主要矛盾为出发点和落脚点，要集中精力，及时调整主要任务、奋斗目标、战略目标、重点措施，把主要精力放在解决结构性矛盾和效率性问题等这些不平衡不充分的最大短板上，最大限度上解放和发展生产力，一如既往地抓好经济建设这个中心，坚持科学发展，提高发展质量，紧紧围绕“十四五”发展规划和2035年远景目标任务，采取更加务实的发展举措，推动经济社会持续健康发展，为解决新的社会主要矛盾，实现社会主义现代化建设目标奠定雄厚的物质基础。[3]

3.“新发展阶段”论断对于各领域各方面的发展提出了更高的要求

新发展阶段采取什么样的发展方式，直接关系到现代化建设和中华民族伟大复兴的目标能否实现。伴随着中国特色社会主义进入新的发展阶段，我国经济发展也必然由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在改革开放之初，我国经济发展面临的最大问题是生产能力不足，因而主要解决“快不快”的问题。现在进入新发展阶段，我们面临的首要问题则是发展高质量高不高和竞争能力强不强的问题，因此必须解决“好不好”的问题。随着我国经济社会发展环境、条件和发展趋势的深刻变化，必须把高质量发展要求落实到新发展阶段的方方面面。作为体现新发展理念的发展方式，无论是从结构、模式、方向、目标等方面看，还是从发展的充分性、均衡性、可持续性来看，都必须把高质量发展要求贯穿到社会主义现代化建设新阶段的全过程。因此，必须坚定不移地贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，以提高供给体系改革为方向推动质量变革，以提高全要素生产率为核心推动效率变革，以科技创新和体制改革为重点推动动力变革，使经济、政治、文化、社会、生态五大建设都在高质量发展的轨道上不断前进。