新理念下高校国有资产处置精细化管理研究

赵德春

（长春工业大学资产管理处 吉林 长春 130012）

高校国有资产是高校发展的重要基础资源，是人才培养的物质保障。在资产使用过程中，由于超出使用年限，设备的性能不满足实际需求，或设备的能耗过高不适宜继续使用的，或配置不合理造成闲置的，要进行资产处置，实现新旧资产的交替。高校国有资产处置是资产管理中的重要环节，但由于传统的处置理念滞后及处置方式不合理，一些国有资产残值挖掘不够，存在一定的国有资产流失情况。在协同、共享、绿色发展的新理念下，实现对高校国有资产处置的精细化管理，可以提高资产的使用率，并可以最大限度地将资产转化为经济收入，节省高校的经费投入。

一、高校国有资产的处置现状

1.资产处置工作不重视

高校国有资产的管理可以分为购置、使用、处置三个重要的阶段。在实际中，很多高校对前两个阶段的管理都很规范，无论是购置还是使用环节，都按照相关的规定进行，但对资产处置这一环节重视不够。因为资产的购置经费主要来源是国家财政以及学校的一些科研经费等，所以资产购置工作完成后，其后续的处置工作往往不被重视。有的高校只要仪器设备到了报废年限，不管有没有利用价值，就直接申请报废；有的仪器设备闲置多年，长期无人管理，设备出现损坏后申请报废；有的资产长期闲置，无法及时处置，导致大量的设备积压，需要场地进行存放，加重了资产管理工作负担。

2.未对处置资产进行有效分类

学校国有资产的处置主要有出售、转让、捐赠、报废等几种方式，其中，对设备资产的处置主要方式是资产拍卖。[1]但是在对资产进行处置前，未根据资产的性质、残值等不同进行有效的分类，经常是将残值高的和残值低的、能再次利用的和不能利用的资产一起处置，导致资产处置的收入比较低。比如，一些机电类的仪器设备附加值比较高，有二次开发利用的价值，有的可以进行维修后继续投入使用，如果和残值低的或基本无残值的资产一起进行打包处理，不仅造成资产浪费，同时高校还要进行新设备的购置，无形中就会增加学校的经费投入。

3.未实现对资产的绿色处置

安全绿色发展是我国各项事业发展的基础，高校国有资产的处置也要遵循绿色发展理念。但在实际处置中，多数高校对于资产的处置只是关心资产的残值、资产处置后的收入等，至于资产被处置后有无进行无害化处理、资产的流向并不关注。高校内有的仪器设备可能会对环境造成一定的污染，比如，化学实验室的一些设备由于长期和一些化学物品接触，设备有化学物品的残留，如果对其处置不当，或者没有进行无害化处理，就有可能对环境造成一定污染。由于高校在对资产进行处置过程中，不关心资产的去向，没有对回收公司提出设备无害处理的要求，很多处置公司可能会对无害处理成本高的资产就随意丢弃掉或进行焚烧，造成环境的污染。

二、高校国有资产处置精细化管理的意义

1.提升资产的回收残值

回收残值是资产处置中重要的衡量指标之一，很多高校都比较关注处置资产的回收残值，但传统的资产处置，由于是不同残值的资产进行打包处理，导致资产的回收残值低。对资产进行精细化管理，可以根据回收市场的需求，对处置资产进行合理的分类，让一些回收价值高的资产可以拍卖出更高的价格，而对一些残值低的资产可以通过合理的组合进行拍卖，或者是搭配一些残值高的设备进行拍卖，进而可以在一定程度上提升处置资产的回收残值。此外，在资产处置过程中，需要对处置资产进行残值评估，由于高校的处置资产多为报废仪器设备等，残值较低，如果让有资质的评估公司进行评估的话，往往出现评估费用高于资产残值的情况。因此，通常情况下，高校基本是由资产管理部门按照经验来进行评估，这就更需要对处置资产进行精细化管理，利于资产管理部门更好地对处置资产进行残值评估，提高资产残值。

2.实现对资产的二次利用

高校的不同部门之间，对于设备的需求也有一定差异。比如，科研部门的一些仪器设备相对行政部门来说，仪器的性能比较高。科研部门的工作要求高，对一些实验数据要求精确，与之相对应的设备也要精密可靠。实际上，科研部门的一些设备并不是因为故障而报废的，是因为设备的精密性达不到科研要求而被淘汰的。对处置资产进行精细化管理，可以让一些技术含量高的仪器设备实现高校内部的二次利用。[2]这样的话，不仅能挖掘处置资产的潜能，还可以节省设备采购资金。可以将科研部门淘汰下来的仪器用在教学过程中，满足教学需要。可以将一些性能较高的计算机调拨到行政部门，行政部门对计算机性能的要求要低于科研部门，就算是使用了较长时间的计算机，在没有故障的情况下，完全可以再次利用，实现处置资产的内部循环。

三、新理念下高校国有资产处置精细化管理策略

1.加强对资产处置工作的重视

高校要落实好国有资产的管理主体责任，具体落实到个人，让相关人员对废旧资产的处置工作重视起来，规范处置行为，最大限度地发挥处置资产的价值。资产管理部门要定期开展资产处置工作方面的培训，提高管理人员的管理水平。在仪器设备的使用环节，设备管理人员要细化使用规范，尤其是新设备的引进后，要对设备使用人员进行一定的培训，让使用人能够按照操作规范来使用设备，避免出现由于操作不当导致设备提前报废的情况。管理人员要在资产处置的初审环节进行严格的监管，对于达到使用年限而报废的仪器设备，要进行全面统计。统计设备里面哪些是因故障导致的报废，是不是有维修的价值；哪些虽到报废年限，但仍可继续使用的，能否在校内其他部门继续使用；哪些是残值比较低的，如何来处置。做好处置资产的统计管理工作，为资产的后续分类处置提供基础。

2.对处置资产进行科学合理的分类

不同类型的仪器设备，残值有很大的不同，一般是机械类设备的残值高，其次是机电类、电子类，而一些木质家具几乎没有回收价值。一些机械设备可以进行维修改造实现再次利用，即使报废的话，也因为自身的金属特性，残值较高。将处置资产进行合理的分类，可以做到物尽其用，尤其是一些有利用价值的资产，最佳的处置方式就是能够实现在校内的循环利用。对处置资产进行全面的清查摸底盘点，按照有无使用价值、残值高低等进行分类，并建立处置资产档案，更好地进行处置资产管理。

3.实现对资产的绿色处置

对资产的处置要做到绿色环保，确保资产可以无害化回收。首先，对一些有利用价值的仪器设备，可以进行绿色捐赠。有的仪器设备被淘汰之后，如果校内短期内没有循环利用的可能，可以考虑捐赠给贫困地区的学校。在进行捐赠前，要对损害的设备进行维修，对一些化学仪器进行无害处理，确保仪器设备捐赠之后，能真正发挥效用。其次，对资产收购商进行环保政策宣讲，要求其对处置资产进行无害化处理。小部分的仪器设备可以进行捐赠，如果淘汰的仪器设备多的话，还是需要回收公司来进行收购。高校可能每年都要进行一些资产处置，因此，有必要和当地一些有资质的回收公司长期合作，尤其是要和有无害化处理能力的一些回收公司保持长期联系。在对一些化学仪器设备进行处置时，要求回收公司进行无害化处理，避免其收购之后，只利用有价值的设备，对其余没有价值的设备一弃了之，污染环境。同时，在资产管理系统中录用处置资产信息，尤其是对其残值、去向等进行明确的记录，让处置资产的去向明晰，可以进行追溯管理。

四、结语

近年来，随着高校的扩招，加上高校科研经费的增加，教学资产的购进量也大大增加，导致资产处置量也随之上升。高校国有资产处置是资产管理中的最后一环，也是重要的一环，很多高校对这个环节并不重视，导致大量的处置资产被浪费掉。在新的发展理念下，要对处置资产进行精细化管理，重视资产处置工作，实现对处置资产的合理分类，最大限度地挖掘其价值，做到绿色处置。