建设工程合同的工程款结算纠纷及解决途径

刘清燕

（河南尚博律师事务所，河南 濮阳 457000）

建设工程的合同问题由来已久，在近几年的问题处置和发展上，针对工程款结算纠纷的处理需进一步地完善。继续按照粗放的、传统的手段来处理，并不能得到良好的结果，还有可能因此造成严重的损失，最终造成的恶劣影响是非常突出的。工程款结算纠纷的原因多种多样，归根结底还是在合同的设计、实施方面不够严谨，大家在责任和义务的承担方面非常地薄弱，这些都需要在未来的工作开展上进行快速地解决。

一、工程款结算纠纷的成因

（一）工程量不明确

现阶段的建筑工程发展、规划正不断地完善，但是有些问题的出现，还是对建筑工程的利益造成了巨大的影响。工程量不明确是普遍的问题，工程款结算纠纷的出现，并不是突然发生的，而是长期积累的结果。很多项目在合同的设计、实施方面，没有对工程量的规范按照精细化的理念来落实，尤其是在一些细节的安排上，缺少有效的设定，这对于具体工程的施工造成了巨大的影响。在工程款的结算过程中，常常因为工程量存在较大的争议性，导致工程款结算纠纷不断恶化，造成官司纠纷也在不断地加重；在一系列问题的解决应对方面，难以给出足够的依据。工程量不明确的问题，需要从长远的角度来思考，并且要在规范的设计、实施方面，按照精细化的理念来布置，否则必定造成恶劣的影响[2]。

（二）工程违约

随着工程款结算纠纷的不断加重，工程违约的现象也不断地增加。部分项目在最开始的建设过程中，大家的想法是希望正常地建设、发展，努力地创造出更高的价值。

但是在施工的过程中开始出现一些矛盾、纠纷，对于各方面问题没有按照良好的商讨方式来进行解决，并且对于各项工作的落实造成严重的现象。例如，承包方因为现场施工的因素，擅自修改设计方案，造成了逾期竣工的情况，这对于工程的利益造成了非常严重的挑战。

工程违约的现象，是造成工程款结算纠纷的最主要原因，必须站在多个角度来研讨。双方都是有责任的，应努力地承担自己的责任、义务，从根源来解决工程款结算纠纷的问题。

（三）建材品质问题

任何工程项目的建设，都会受到建材的影响，而且近几年的建材市场发展空间不断地增加，涉及的利益纠纷也进一步地增多。例如，在建材的采购标准方面，合作双方始终无法达成一致。针对建材的观点、看法等，没有办法按照协调的标准来实施。

建材的具体应用与合同当中的表述是不一样的，在开展检查的时候，会由此造成较多的矛盾。建材品质问题受到的影响因素较多，比如在钢材料、涂料材料等方面，其价格会受到上涨幅度的影响，最高的上涨幅度甚至是超过了正常预算价格的30个百分点，这对于工程合同的履行必定造成严峻挑战。

所以，建材品质的控制、调整需从长远的角度来思考，应最大限度地保持建材品质的高度稳定性，从而让建材的利用率更好地提升。[3]

（四）尾款争议性较大

现阶段的工程款结算纠纷，还在于尾款的争议性不断地增加。很多项目的合作方，在最开始的想法是按时打款。但是在行业内也存在很多不成文的规定，导致尾款的发放存在很多的挑战，并没有办法快速地实现，甚至是导致尾款难以正常地到账。尾款争议性较大，还受建筑工程的质量检查较大的影响。例如，甲方认为乙方的建设质量达不到合同当中约定的标准，但是乙方认为可以，两者的矛盾、冲突不断地增加，并且在质量鉴定方面造成了很多的争议。

此种关于尾款的争议会不断增加，无法按时打款的情况下，工程建设的收尾工作也没有良好的实施；最终导致工程款结算纠纷的现象日趋恶化。

所以，关于尾款的争议性需进一步的调整，要严格按照国家规范来实施。

二、工程款结算纠纷的处理原则

由于工程项目对社会发展、城市建设产生的影响力非常大，想要在今后的工作安排上取得更好的成绩，必须加强工程款结算纠纷的科学处理，良好地解决现有的问题，并且在后续的发展上按照全新的标准来塑造。

工程款结算纠纷的处理，应对不同的纠纷作出准确的判定。尤其是在证据的搜集方面更好地优化，证据必须具备较强的效力，而且在证据链方面应保持完整。单一的证据很难对工程款结算纠纷进行较好地解决，还有可能因此产生较多的问题。[4]

另外，工程款结算纠纷的处置，要进一步地完善法律、规范条文，尤其是对合同当中的一些不合法规范必须彻底地杜绝，要对双方的利益提供更多的保护。

三、工程款结算纠纷的对策

（一）明确工程量

目前，工程款结算纠纷的解决正进入到全新的时期，所有的工作都不能盲目地开展，而是要充分考虑到能够对未来产生的影响。

建筑工程的合同设计，需要在工程量方面更好地明确。从开始到结束，应对所有的工程量按照精细化的标准来实施。例如，工程的勘察数量、工程的建设数量、工程的维护数量等，都需要考虑到内部因素和外部因素的影响；投入的资金和具体的工作内容应保持高度的匹配。

同时要适当地邀请第三方机构开展监督、记录，对所有的施工量进行明确的思考，掌握好让双方都要认同的工程量具体计量方式。这样才能更好地应对潜在的风险与隐患，在工程款结算纠纷的解决上得到更好的结果。

（二）杜绝工程违约

当前工程款结算纠纷处理，需要在工程的违约问题上进行科学的处置。任何建筑工程合同的履行，都是最基础的工作。一旦造成违约的现象，不仅难以得到预期的收益，还会由此产生更多的隐患和漏洞。例如，工程合同要坚持在自愿原则上签署，同时对工程的条款做好高度的清晰、明确，在工程的公证力度上不断地提升。

解决工程违约问题，还要进一步地提升违约的赔偿标准，确保大家在工程合同的履行能力上不断地提升。在工程合同的审查过程中，应通过专业的法律建议来完善。如果是存在争议性的条款，必须提前进行解决。而不是等到施工中、施工后再去解决，要在施工前对合同当中的条款进行合理的优化，在双方都满意的基础上，才能得到更好的结果。通过对工程违约责任较好的处理方式，促使工程款结算纠纷得到更大的改善。

（三）提升建材品质

对于工程款结算纠纷的处置，要针对不同原因开展合理的优化。尤其是建材品质方面，不能继续按照传统的、粗放的手段来开展，应最大限度地提升建材的品质，促使长期工作的开展拥有更多的保障。

第一，建筑材料的选用标准、应用数量、存储方式、运输方式等，都要在合同当中高度明确。建材的影响因素非常多，各类材料要保持较高的合理性、科学性，最终才能使建材的品质更好地提升。

第二，建筑材料的混合、加工、应用等都要按照针对性的技术来实施，这一点在合同当中同样要得到良好的调整。比如混凝土的加工标准、强度等级、应用数量等，均要在合同当中充分明确，这样才能更好地处理建材问题。

（四）改善尾款争议

近几年的尾款争议正不断地增加，为了让大家能够共同获益，必须对该方面的工作进行全面的调整。如果因为设计变更而影响到工程项目功能、质量而发生变化，同时双方当事人在此问题上经过协商无效、意见未能统一时，可根据地方行政主管机关单位拟定的相关计价标准与计价方法去签订双方工程建设合同，并在其合同约束要求下去结算工程款。[5]

通过招标、投标签订的建设工程合同与中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算价款的标准。结算进行时，常规情况下是由承包人提交与结算相关的会计报告或会计信息，并经由发包人审核。

四、总结

我国对于工程款结算纠纷的处理，正一步步地按照全新的思路、方法来开展，对整体上的工作进行给出了更多的依据，并且在长期工作的体系上更好地完善，工程款结算纠纷的数量逐步地降低，整体上的行业发展，能够按照全新的思路来调整。但是，在工程款结算纠纷的应对理念上，需要对法律约束措施不断地增加。第三方鉴定机构也要进一步地完善，在合同的创建、实施方面必须按照全新的方式来转变。