乡镇财务管理与会计核算工作探究

苏玉凤

（山西省吕梁市文水县刘胡兰镇人民政府，山西 吕梁 032107）

在我国，乡镇财务工作一直是乡镇管理的基础，也是乡镇管理工作中最为重要的内容。相应的，乡镇财务工作中的问题同时也会对其辖区的其他管理工作产生消极影响，甚至会严重阻碍乡镇中部分管理工作的顺利展开。近些年来，伴随着乡村振兴战略和“三农政策”等战略决策的持续推进和落实，我国乡镇区域的民生水平和经济发展都取得了较大进展。而与此同时，于过去相比迅速膨胀的财政建设投入规模和日新月异的发展形势也正在对于我国乡镇财务管理与会计核算工作提出更高要求。目前乡镇财务管理工作中仍存在许多问题，其中有些问题甚至是普遍性问题。有鉴于这种情况，为保证乡镇区域能够充分把握当前政策红利，实现乡镇地区的健康发展，我们有必要对于乡镇财务管理和会计核算工作中的相关问题做一梳理，同时提出一些建设性意见。

一、乡镇财务管理与会计核算工作中的相关问题

（一）资金管理效果不理想

乡镇财务管理工作作为乡镇管理工作中的关键工作内容之一，其工作成效直接影响着整个乡镇的经济发展。但在当前的乡镇财务管理工作当中，资金管理效果较差已成为乡镇财务管理工作中的普遍问题。在乡镇财务管理工作中，集体资产、资金管理不到位，集体资产、资金管理工作未能依照有关程序依此展开。甚至在部分村集体当中，仍存在未严格遵循资金管理制度，将资金上缴至镇农村财务委托代理中心的问题。而相关资金则由村干部统一管理、支配，进而形成了事实上的坐收坐支情况[1]。镇农村财务委托代理中心对于集体资产、资金监管力度不足，以至于村集体资金管理效果不理想，继而可能导致集体财产流失等严重问题的产生。乡镇财务管理工作中资金管理效果的问题已经在很大程度上制约了乡镇经济的发展。

（二）乡镇财务管理工作人员专业水平有待提升

乡镇财务管理工作主要由镇农村财务委托代理中心的财务人员负责。在实际财务管理工作当中，常存在因为镇农村财务委托代理中心财务人员专业能力不足而导致实际财务管理与会计核算工作质量欠佳的问题。囿于镇农村财务委托代理中心财务管理人员较少有机会接受专业财务培训的现实情况，部分财务委托代理中心财务人员可能无法总是与最新修订的会计准则保持同步。作为整个乡镇财务管理工作的基础，部分村级报账人员专业素质与业务能力仍然亟待提升，其业务水准已经在较大程度上落后于当前新农村建设越来越高财务管理要求，甚至存在部分村级报账人员因年龄过大，账务处理能力不足等问题，无法依据财务管理工作程序开展业务，严重阻碍了乡镇财务管理工作的顺利进行，最终使得乡镇财务管理预期目标沦为空谈。

（三）财务管理工作公开监督缺位

有鉴于农村地区居民常常处于分散生产生活的客观现实，和当前部分村集体中村民集体意识较为淡薄的实际情况，乡镇财务管理工作中普遍存在公开监督缺位的情况，进而可能导致乡镇财务管理工作中较为严重的问题。由于群众监督的缺位，部分人员利用这种情况肆意在村集体财务资金上大做文章，极大地妨害了了乡镇财务管理工作的顺利进行，同时也使得镇农村财务委托代理中心的财务人员无法全面、及时向上报送乡镇财务工作报告[2]。甚至存在部分村组，对镇农村财务委托代理中心财务人员隐瞒其实际财务状况，这也导致了相关群众和镇农村财务委托代理中心的财务人员无法全面掌握其财务状况。

二、乡镇财务管理工作中相关问题的对应策略

（一）进一步完善乡镇财务管理工作制度规范

有鉴于当前实际乡镇财务管理工作，尤其是资金管理工作的现状，镇农村财务委托代理中心财务人员应当尽快进一步完善乡镇财务管理工作制度规范，全面建立起一套行之有效的制度规范。

乡镇财务管理工作制度规范应以村集体的收入监督管理制度为其基础，保证村集体能够自其收入开票行为发生之日起三个工作日内落实票款同行，同时向镇农村财务委托代理中心上缴相关收入并入账[3]。与此同时，镇农村财务委托代理中心财务人员应加大对于各村集体资金监督管理力度，以避免村集体坐支现金，以收抵支等坐收坐支的行为。对于已报送的收支账目还应在镇农村财务委托代理中心与各村集体报账员之间进行定期的往来账核对，及时剔除其中部分不符合财务规范要求，未经审核盖章的票据，切实提升日常乡镇日常财务管理工作的合规性，保障会计票据附件的真实性、有效性，真正落实乡镇日常财务工作的审核与账务处理要求。

（二）提升乡镇财务管理人员专业水平

针对当前乡镇财务管理人员，尤其是部分村级报账人员专业素质与业务能力仍然亟待提升的问题，有关部门应当下定决心，尽快建立一支专业能力合格，综合素质过硬的乡镇财务管理队伍。

首先，应当通过面向社会公开招聘，考聘结合的方式选拔、录用一批满足目前乡镇财务管理需求的村级报账人员，以此保证有关乡镇财务管理人员在具备较高专业水准的同时具有较高的原则性。

其次，应当进一步完善乡镇财务管理人员管理、考核制度，尤其是应当尽快建立财务人员的异地任职制度，以便于镇农村财务委托代理中心向各村集体、居委会派驻财务人员，由底层强化整个乡镇财务管理体系，提升乡镇财务管理水平。

最后，在充分结合乡镇财务管理实际需求和各村集体实际财务管理工作情况的基础上，应进一步加强对于现有财务管理体系中财务人员的培养力度，针对当前乡镇财务管理工作中的主要堵点、痛点开展专项培训。同时以会计准则，相关法律法规以及各种规范性文件为依托，在当前基础上进一步提升现有财务管理人员的专业技能，强化有关财务人员的风险意识和服务意识，真正提升乡镇财务管理人员专业水平。

（三）加强财务信息公开监督

镇农村财务委托代理中心应当通过持续深化财务信息公开程度，广泛建立村民民主理财意识，为乡镇财务信息公开监督创造友好的监督环境，提升乡镇财务信息公开监督的效果。

在实际工作中，应首先保证镇农村财务委托代理中心各相关信息的公开，各会计期间的账务处理应由各村报账员、监管或统管会计协同完成。待至当期会计期末，应向村民公开当前会计期间财务收支的具体情况。倘使当前会计期间中出现集体固定资产变动（如资产租赁，处置固定资产等经济事项），大笔资金流出的情况，还应当就发生事项向村民做进一步的说明，详细、全面地披露相关交易事项。

与此同时，还应当积极发动群众，发挥群众的监督管理职能。在原始单据审核、会计报告披露，资金支取等多个环节充分落实群众对于财务管理工作的监督机制，实现民主财务管理。

三、结束语

总而言之，财务管理作为乡镇管理工作的基础和经济工作的核心内容，其管理水平与核算质量在较大程度上决定了集体资产和财政资金的使用效率，进而对乡镇的整体的管理、经济工作产生影响。在实际乡镇财务管理和会计工作中，应充分注意进一步完善乡镇财务管理工作制度规范、提升乡镇财务管理人员专业水平、加强财务信息公开监督，为我国乡村振兴战略奠定坚实基础。