加强党风廉政建设促进国企高质量发展的路径

2021-11-24赵一霖

活力 2021年13期

赵一霖

（四川宜泸宜叙高速公路开发有限责任公司，宜宾 644000）

国有企业的权钱物密集使用特征明显，很容易出现各类腐败问题。近些年来，国有企业大力开展主题教育、纪律教育等活动，深入实施综合整治等工作，党风廉政建设成效得到了显著改善。但部分国有企业在党风廉政建设中还暴露了一系列问题，阻碍国有企业的高质量发展。面对这种情况，国有企业要持续加大党风廉政建设力度，进一步完善相关工作机制。

一、国有企业加强党风廉政建设的必要性

在新时期下，我们党面临着十分复杂的执政环境，党风廉政建设成效直接影响到党的形象与战斗力。国有企业作为“共和国长子”，需将自身的表率作用充分发挥出来，全面强化党风廉政建设工作。通过党风廉政建设工作的实施，国有企业内部的贪污腐败现象可以得到有效减少甚至杜绝，有助于国有企业党政建设纯洁性、先进性的提升。目前，国有企业处于转型发展的关键时期，如果党风廉政建设出现弱化现象，不仅容易流失国家资源和财产，还会影响到某一部门的稳定发展，进而导致出现短板，对国有企业高质量发展造成严重的阻碍。因此，国有企业需深入领会党风廉政建设的内涵及意义，不断完善各项制度机制，持续改善党风廉政建设成效。

二、国有企业党风廉政建设中暴露的问题

（一）党风廉政建设意识薄弱

部分国有企业的内部职工并没有全面认知党风廉政建设工作，认为党政机关具体负责实施，不会在很大程度上影响到国有企业的整体发展，也不会牵扯到个人利益。在这种错误的观念下，企业内部职工不能够深度参与到党风廉政建设当中，思想意识较为薄弱，导致各类贪污腐败问题得不到及时查处。部分职工甚至难以抵挡利益诱惑，做出一些不合法、不合规的行为。国有企业的部分领导干部过于重视经济效益，没有将员工党风廉政建设教育活动深度落实下去，沿用传统的教育形式，不注重创新教育内容，导致党风廉政建设教育的实效性得不到保证，甚至流于形式化。在党风廉政建设实践中，向内部职工灌输政治学习的内容，缺乏有针对性的计划与完善的考核机制，这样职工虽然能够机械性掌握，但容易遗忘。此外，没有向企业文化、职工工作中融入政治内容，不能够及时发现与处理党风廉政建设问题，党风廉政建设与生产经营的结合深度不足。

（二）没有严格落实责任制度

国有企业在社会经济体系中占据着重要地位，需依据党中央的要求，将管党治党的主体责任落实下去。目前，部分国有企业党委没有将主体责任承担起来，纪委的监督责任没有得到深度落实，内部的责任追究制度不够健全，导致难以有效提高各类问题的解决效率。一些党委没有从整体层面分析内部的政治生态环境，不能够深刻认知党风廉政建设的细节问题。

（三）缺乏健全的监督机制

部分国有企业缺乏健全的监督机构，不具备雄厚的监督力量，影响了监督管理的效果。一些监督人员承担着其他的职责，导致精力严重分散。一些纪委的职责定位不够明确，没有向党风廉政建设中集中所有的注意力，这样将会降低监督成效，无法及时、彻底地解决问题。一方面，部分国有企业没有严格设定监督标准与要求，难以对贪污腐败等情况进行完全遏制；另一方面，部分国有企业没有配备完善的监督手段，无法有效击碎腐败团伙对利益的贪婪。虽然能够落实监督机制，但难以保证监督的时效性及实施效果。一些领导干部将企业经济效益作为工作重心，“三重一大”问题、廉政问题等遭到忽视，且难以透明公开地实施企业制度，导致民主监督的作用无法有效发挥。

（四）缺乏完善的惩罚机制

面对真实出现的各类违法违纪问题，部分国有企业不能够严肃进行查处，没有将追责问责机制完善地构建起来。部署过党风廉政建设任务后，不能够及时跟进和实施后续的检查工作，或仅仅于年度开展考评活动。部分国有企业没有建设常态化的制度，难以持续、深入传导主要问责的压力。

三、加强党风廉政建设，促进国企高质量发展的路径

（一）提升思想意识

国有企业党委、纪委要高度认识党风廉政建设的必要性，将员工反腐意识教育工作稳步推进下去。要在日常工作中牢牢贯彻政策法规，正确处理权力、利益之间的关系，发挥自身的表率作用，在国有企业内部营造良好的政治生态。同时，国有企业党委要将压力逐级传导下去，促使各级责任人的主体意识得到增强。要将党的十九大精神深度贯彻到经营发展过程中，常态化开展学习教育活动，明确教育活动的主题与目标，引导各层级党员干部对全面从严治党的深刻内涵进行全面掌握，对党的领导与公司治理间的关系进行正确认识，以零容忍的态度处理各类廉政问题。

（二）落实责任机制

要在个人身上落实责任制度，对制度落实过程中及后期完善环节的主体责任进行强化，将制度防范机制构建起来。同时，要将民主集中制牢牢实行下去，有机结合集体领导与个人分工，由党委班组集体讨论商议三重一大问题。在党风廉政建设中，需密切结合民主生活会、领导干部考评等相关活动，明确各个成员的职责，促使各项责任得到深度落实。国有企业党委需对发展方向、发展路线等进行科学规划，在关注短期发展需求的基础上，将长远战略制定出来，且依据各个时期的关键任务对相应的解决策略进行落实，科学解决一系列实际问题。顺利解决问题后，要对本次事件的经验教训等进行反思和总结，促使国有企业的问题预见、问题处理等能力得到持续提高。国有企业的纪检部门需将自身监督检查等职能发挥出来，对责任考核机制进行完善，将党风廉政建设责任制严格执行下去。

（三）完善监督机制

监督机制能够对权力的运行进行规范，国有企业要在纪检监察全过程中贯穿监督制度，持续发现和解决问题，促使国有企业的监督体制得到不断完善，监督制度的科学性与实用性得到增强。为避免某一部门或岗位集中权利，可将分权制衡原则推行下去，向多个部门有机分散处置权与决策权。在一些重要问题处理过程中，让企业所有部门充分参与进来，公开、透明地制定各项运行决策。部分事项关系到国有企业的整体发展，需做好监督与制衡工作，避免受个人主观倾向的影响。要特别重视监督机制的透明性，将公开、公正的原则贯彻到企业发展各个环节，如事项事务处理、职工晋升提拔等。同时，要对民主决策机制进行健全，由多个部门共同商讨企业经营管理中涉及的重大决策，将最终方案敲定出来。此外，要全面公开国有企业的事务信息，引导职工切实发挥自身的监督职能，营造全员监督的良好局面。要对信访投诉机制进行健全，促使举报信息来源得到拓宽，使各类违规违纪问题被有效发现。

（四）强化责任追究

为进一步改善国有企业党风廉政建设的实施成效，需对追究主体责任及监督责任内的范围、程序等进行细化，重点追责在责任范围内连续多发各类问题的责任人。在责任追究过程中，需结合严重程度，综合运用批评教育、纪律处分等一系列方式。针对涉嫌犯罪的责任人，需向司法机关坚决移送，保证责任追究的严肃性。要在一定范围内曝光、通报批评那些不能够严格落实两个责任的主体人员，将真实案例的震慑警示等作用充分发挥出来。