青年宪法意识的培育与实践研究

宋 泽

[长春市政协机关服务中心（信息中心） 吉林 长春 130062]

宪法是我国的根本大法，也是我国推行依法治国方针的核心。[1]维护宪法尊严，帮助人民树立宪法信仰，强化全民族宪法意识，是我国政府在法治建设工作中的重要使命和任务。近年来，我国在社会主义法治建设工作方面有了长足的进步，取得了许多阶段性的成绩，全民宪法意识得到了普遍提高。作为国家发展后备力量的青年群体，其宪法意识的培养工作至关重要。

一、青年宪法意识淡薄问题

（一）青年人宪法知识缺乏

首先，青年人群法律意识普遍淡薄，对宪法缺少关注。宪法文本是宪法精神理念的重要载体，只有熟悉宪法文本，才能对宪法有深入的认知和理解，而多数青年人没有完整地读过宪法文本，这是导致其宪法意识不足的重要原因。[2]其次，青年人群对宪法历史没有足够了解，无法理解宪法在我国发展的历程中起到的重要作用，也从另一个层面说明了青年对宪法关注度不高、宪法意识淡薄。最后，青年人群对宪法相关的时事消息缺乏足够的了解。在十二届全国人大常委会第十一次会议上，通过了将12月4日设定为我国国家宪法日的重要提议。这一提议说明了我国政府对宪法的重视程度，也从另一个角度再次强调了宪法是我国的根本大法。但很多青年人并不知道宪法日的具体日期，甚至不知道存在国家宪法日，说明了部分青年人对宪法漠不关心，也说明我国在宪法宣传工作上还存在不足，宣传的方式及力度有待改善。[3]

（二）青年人缺乏宪法信仰

青年人对宪法缺少关注，也缺乏宪法信仰。宪法是我国的根本大法，是我国一切法律的基础。宪法与民法、刑法、行政法等共同构建了我国的现行司法制度。[4]但由于青年人对宪法缺乏应有的认知与信仰，致使宪法在青年人群体中缺乏足够的威信，上述问题出现的原因主要有三个：其一，青年人处于人生的起步阶段，面临学习压力、升学压力、就业压力，更关注与学业、就业相关的知识和信息，没有更多的精力关注宪法意识；其二，青年人对宪法缺乏学习和了解的兴趣，缺少主观能动性；其三，青年人对政治不关心，较为冷漠。[5]

二、青年人宪法意识淡薄的原因

（一）历史原因

在我国的发展历史中，经历了漫长的封建统治时期，在封建政权下，皇权具有至高无上的统治地位，臣民思想十分严重。虽然在漫长的封建统治时期也爆发了许多农民起义反抗政权的实践，但起义者最终还是建立了一个封建王朝。封建皇权制度下，群众难有平等、民主的社会意识。

在中华人民共和国成立初期，特殊国情决定，我国以《共同纲领》为临时宪法建立起初步的司法制度，虽然不完全具备宪法功能和地位，但逐步向着社会主义宪法不断升级和完善。其后，尚未完全成熟的1954年宪法受到十年动乱特殊时期的影响，以宪法为核心的法治体系遭到破坏，也是现今青年人宪法意识淡薄的历史原因。[6]

（二）现实原因

宪法是我国根本大法，是我国现行最高级别的法律，有着至高无上的法律地位，但在现实生活中地位与威信并没有充分外显。[7]宪法与公民生活存在一定的距离，无法建立直接联系，青年人无法在生活中对宪法有直接的体会，与宪法距离过大，对宪法的认知仅仅停留在名称上，导致没有主动学习宪法知识、提高宪法意识的兴趣及动力。

（三）教育原因

因受应试教育影响，我国的小学及初中尚未设置宪法相关学科，教育内容受应试教育影响；虽然近年来不断进行课改及教育教学理念的完善，有了德智体美劳全面发展的趋势，但仍无法改变应试的特点。在宪法教育方面，我国与英法美等发达国家还存在一定差距，需要进一步加强中小学阶段的宪法教育和宪法意识培养。

三、加强青年宪法意识的培育

（一）加强青年宪法意识培育内涵建设

青年人是未来国家经济社会发展建设的中坚力量，对青年人宪法意识的培养是我国法治建设的重要工作。

1.以宪法意识的培养为重心

宪法意识的本质是一种思想形式，隶属于思想政治教育的教学范畴，思想意识的变现形式主要体现在动机、理想、品质三个方面。[8]人们的行为由思想支配，思想也是一切行为的主要动机和维持的动力，思想使行为向着特定目标努力。这也说明了宪法意识的重要性，青年人只有具备了完备的宪法意识，才能支配其产生与宪法一致的行为，达成与宪法一致的目标。只有强化青年的宪法意识，才能让青年人了解在这个社会中可以享有权利，也必须履行义务，主动遵守法律规定，捍卫自身合法权益，正确履行公民义务。

2.以宪法知识沉淀为基础

宪法知识是公民形成宪法意识的重要基础，只有对宪法知识有了足够了解，才能真正理解宪法的功能及其在法律体系中的根本地位，遇到与宪法相关的问题才能引起注意，主动从宪法角度分析、判断及评价问题。提高青年人宪法知识水平的可以让青年人做到有法可依；因此，宪法知识的沉淀是青年人宪法意识培养的重要方面。我国政府相关部门应加强宪法知识的宣传，积极开展公益性宪法知识讲座，并在大专院校建立宪法知识的专门学科，发行宪法宣传教育文本，降低青年人对宪法知识的获取难度。同时，相关书籍、课程应符合青年人的特点，避免枯燥、死板，应与实际生活结合，提高青年人对宪法知识的学习兴趣，实现宣传手段多元化，为青年人提供喜闻乐见的宪法知识宣传品。

3.以宪法应用能力为重点

任何理论知识学习的最终目的都是服务于实践，理论与实践一旦脱离，那么理论学习将毫无意义。青年人的年龄特点决定其对知识学习的选择极具个性，在学业、就业双重压力下，青年人对没有实践价值的理论知识难有兴趣。因此，宪法意识及宪法知识的培育，应采用理论与实践相结合的模式，宪法条款内容与现实案例结合讲授，从而提高青年人对宪法学习的兴趣。同时，应注重宪法与青年人自身权利义务、人生理想目标的充分结合，帮助青年人更好地理解宪法，并有能力应用宪法。

（二）加强法治建设，维护宪法权威

1.加强和完善立法

加强法治建设、维护宪法的权威，可以提高宪法在青年人心中的地位，从而提高其学习宪法、掌握宪法、应用宪法的主动性，从根本上提高学生对宪法学习、宪法意识培养的热情。中华人民共和国自成立以来，走过了七十多年的发展历程，在这个过程中我国的经济、政治、文化、社会、生态等方面的发展日新月异[9]。法律制度应适应社会各个方面的发展；因此，对现行法律制度应不断升级完善，以适应我国经济社会的发展要求，满足我国法治社会建设的基本需求，让青年人认同、维护宪法权威。

2.完善司法救济

司法救济体系是我国法律维护公民合法权利的重要功能及途径之一。完善司法救济体系可以让现行法律更好地维护公民的合法权益，提高宪法的权威性及社会公信度，从而让青年人更加认可宪法地位。首先，需要建立专门的违宪审查机构并制定相关的规章制度，严厉打击违法行为，更好地保护公民利益，提高宪法威信。其次，我国应全面推动宪法进入司法诉讼程序，让宪法成为法院判案的直接依据，更为贴近公民生活与公民切身利益，以进一步完善司法保障体系。最后，我国虽然倡导权利救济要依靠司法救济，但仍需要进一步加强司法环境建设，降低公民享受司法救济权益的各项成本，积极落实政府司法救济的途径，提高救济时效性和可行性。

（三）丰富宪法意识培育的形式

近年来，我国互联网技术发展十分迅猛，在互联网技术的支持下，新媒体迅速发展，以新媒体为基础的快餐式信息文化传播的兴起，导致信息传播碎片化、标签化。一些群众逐渐丧失对网络信息的判断能力，甚至断章取义，对事物认知变得简单化、情感化，缺少全面上升到理性的认知，这也造成了青年人关注焦点去中心化和非官方化的取向十分明显。[10]青年人容易受不同的价值观影响，这使青年人在学习宪法知识、形成宪法观念、宪法文化和树立宪法信仰方面难以集中精力。

青年人群面对巨大的学业与就业压力，人生观价值观逐步发展成熟。这一阶段，青年人群十分感性，容易受到信息影响，除非有强制性的学习要求，否则不会自主学习宪法知识，许多学习是浅尝辄止，宪法知识积累不足，难以形成宪法意识。

在互联网时代，教育观念、教学方法不断更新，多媒体教学技术的出现，有效提高了学生的学习兴趣及耐心，这一点在法治教学中体现得极为明显。相比枯燥的文本，学生更容易接受图文并茂的多媒体教学模式，更容易接受快餐式的拷贝信息，也满足了个性化学习及多元化学习模式的需求。因此，青年人的宪法意识教育工作，应根据学生的个体特点，采用不同的教学方法因材施教，提高学习的趣味性、主动性及耐心，营造良好的学习氛围，生动活泼地开展宪法教育教学工作。

四、结语

目前，我国在青年人群的宪法意识培养教育研究还在起步阶段，与西方国家相比，无论在培育理念还是经验方面均存在一定的差距。近年来，我国逐渐重视对青年人群的宪法意识培育工作研究，取得了多项研究成果，但基础原因决定，我国青年人群的宪法意识仍相对淡薄，对宪法的基本常识、历史及地位缺乏必要的了解。本文分析阐述了青年人宪法意识淡薄及其成因，多个层面、角度提出了完善建议。但课题研究也存在薄弱点；课题研究以发达城市为研究样本，对经济欠发达及偏远地区的宪法意识培育方法的研究有所欠缺，需要进一步完善。