施工企业定额编制的必要性及方法

2021-11-24杜庆坤

活力 2021年15期

杜庆坤

（正平路桥建设股份有限公司，西宁 810000）

一、企业定额编制的目的及应用

（一）企业定额是对企业自身现行指导价体系的补充，可使成本核算体系更加完善，使成本核算更加准确

现行指导价体系是目前部分企业在自身范围内相对完善的成本核算指标，但是一般情况下，其未对不同环境、不同参数、不同等级的核算目标加以区分，未对人工、机械等消耗数量与单价进行拆解，导致成本核算准确率降低，指导作用下降。因此，企业定额的编制正是对企业现行指导价体系的补充与完善，有利于指导劳务合作谈判和成本核算工作效率的提升。

（二）企业定额是企业生产效率、成本降低率、机械利用率、管理费用率和材料损耗率等的集中体现

企业定额的编制可以使项目成本优化、管理目标下达等指标化、数字化，使项目成本控制更加清晰明了。

（三）企业定额是组织生产的有力工具

企业在组织施工生产的过程中，自然而然地会涉及人力资源、物资材料、机械设备等的合理配置，以企业定额参数为依据，能充分保证实施性施工组织方案的科学性、合理性。

（四）企业定额是鼓励创新和推广先进技术的工具

企业定额代表本企业最先进的施工技术水平、最先进的施工器具和施工方法。企业要想不断超越现行的定额水平，降低指标消耗，就必须主动学习，进行管理创新、技术创新、器具革新，进而达到鼓励创新、推广先进技术的目的。

（五）企业定额是施工企业进行工程投标、编制工程投标报价的基础和主要依据，可有效防范和抵御合同条件的风险

企业定额是本企业施工生产的实际技术水平和管理水平的真实反映。企业在确定投标报价过程中，要根据本企业的内部定额计算出目标工程的施工计划成本，在掌握工程计划成本的基础上综合考虑该工程的施工环境和条件、合同条款、利润率、可预见工程风险及其他费用，最终确定投标报价。这样能够避免报价过高或过低，能够在确保项目经济效益的前提下提高中标的可能性，在一定程度上有效防范和抵御合同条件的风险。

二、企业定额的编制依据

①企业已经固化的施工工艺。

②企业目前的管理水平。

③企业现行的资源配置情况。

④企业的创新能力。

三、企业定额的编制原则

（一）平均先进原则

平均先进是就企业定额的水平而言的，是指在正常的施工条件下，本企业大部分的项目部、施工班组或者施工工人，经过自身的努力都应该能够达到或者超越的水平。平均先进原则可以使项目部、施工班组或者施工工人不断提高自身的施工作业水平，节约劳动时间，减少劳动损耗，有鼓励先进、勉励中进、促进后进的积极作用。

（二）实事求是原则

企业定额的编制要严格按照企业现行的施工工艺（方案）、管理水平、资源配置、创新能力等进行，不能随意夸大或贬低企业定额水平，应使其具有实际指导性。

（三）简明适用原则

企业定额的内容和形式要便于贯彻和执行，努力达到项目齐全、指标统一、粗细恰当、步距合理的效果。

（四）固定可变原则

固定是指企业定额的细目编号、细目名称、细目特征、工作内容、计量单位、工程量计算规则六个方面要固定，便于企业定额的传承与修订；可变是指企业定额中的单价可变，即与定额细目名称对应的单价都是动态浮动的，具有地域性、市场性和时间性。同时，随着企业的进步与发展，企业定额的前提[施工工艺（方案）、管理水平、资源配置、创新能力]发生变化时，企业定额的水平也要随之修改，进行动态管理，不断优化。

（五）保密原则

企业定额代表企业当下的生产、管理水平和施工、创新能力，是对自身指导价体系的完善，是与施工班组谈判的重要依据，是企业招投标工作的重要参考。因此，企业定额是企业内部的机密性文件，要遵守保密原则。

四、企业定额的编制方法

（一）组织机构

为使企业定额编制工作能够有序开展，编制的企业定额具有实际指导意义，需成立企业定额编制委员会，并根据实际需求设立执行工作组、执行工作分组、专家小组。

企业定额是企业发展与生产的结晶，是企业管理的核心工具。一个企业要想编制出有指导意义的企业定额，企业定额编制委员会必须具备指导企业发展与生产的能力，具有制定企业发展方向与策略的权限。

（二）工作流程

第一步：企业定额编制委员会研究确定企业定额编制阶段目标及远景规划。

第二步：执行工作组编制实施方案。

第三步：执行工作组研究编制企业定额子目层级及明细。

第四步：执行工作组编制制式表格。

第五步：执行工作组分解下达编制任务，落实责任人。

第六步：各执行工作分组细化编制任务，落实具体责任人，执行数据收集。

第七步：各执行工作分组定期汇总、筛选基础数据，按照制式表格完成初步核算，并将数据提交执行工作组。

第八步：执行工作组汇总、筛选数据，按照制式表格完成公司定额（章节）初稿。

第九步：专家小组逐细目审核、评定企业内部施工定额，并提出优化意见，逐步完善后供编制委员会审核、批准。

第十步：企业定额编制委员会确定公司定额（章节），并下达执行，指导项目核算、施工组织等。

第十一步：循环以上步骤，逐步积累、完善、优化企业定额。

（三）定额子目层级及明细

以企业现行指导价体系为基础，以招标文件范本（2009版）为范本，根据实际需要划分层级及明细，确定子目编号。

一级：篇[公路等级，在各等级公路均需严格要求的当下，可将大施工环境（自然环境）作为篇的划分]。

二级：章。

三级：节。

四级：构件。

五级：工序。

……

（四）定额消耗指标

根据实际情况确定具体指标（建议指标，可根据企业的生产任务进行调整）如下。

1.人工费

1.1 技术（普通）工人

1.2 主要管理人员（班组）

1.2.1 带班

1.2.2 技术员

1.2.3 测量员

1.2.4 安全员

1.2.5 其他管理人员

1.3 后勤人员（班组）

1.3.1 厨师

1.3.2 帮厨

1.3.3 值班

2.机械费

2.1 机械设备费

2.2 机械使用费

3.材料费

3.1 主要材料

3.2 周转材料

3.3 消耗材料

4.辅助措施费

辅助措施费中的人工、机械、材料不单独统计，计入人工费、机械费、材料费中，其他辅助措施费据实统计列明。

5.企业管理成本

企业管理成本指企业为中标该项目产值的投标成本及该项目实施过程中管理成本的企业管理部分。

6.利润（成本×利润率）

根据企业不同发展阶段，研究确定合作方利润率即可，不单独统计计算。

7.税金

税金的计算要结合以往项目的经验和本项目的利润目标，考虑不同税种的综合税率，计算完成该项目的合计税金。

（五）指标消耗确定方法

企业定额编制方法可以根据定额子目的具体情况，结合该子目的技术含量、材料含量、机械人工消耗指标等因素选择不同的方法。

1.现场观察测定法（调查统计法）

现场观察测定法是获取定额指标消耗数据的常用方法。它以研究指标为对象，以观察、测时、计量、比例摊销、数据分析为手段，通过密集抽样和粗放抽样等措施进行直接的指标消耗数据采集，确定某工序的人工、机械、材料消耗水平。这种方法的特点是能够把现场指标消耗的具体情况和施工组织、技术条件联系起来，以获得该施工过程的技术组织条件和指标消耗的有技术根据的基础资料。这种方法除了能采集企业定额消耗的基础数据，也可以为改善施工组织、改进施工工艺、改良施工器具、优化操作方法、消除不合理的指标损失和进一步挖掘生产潜力提供依据。该方法可以用于工程主体的单位工程、工程构件、施工工序等指标消耗的测定。

2.经验统计法（抽样统计法）

经验统计法是从企业以往施工过的类似工程中抽取若干项目，收集、汇总这些项目的竣工结算资料和典型设计图纸资料及成本核算资料等，进行分析、测算及定量的方法。

运用经验统计法，要建立一系列数学模型，对以往不同类型的样本工程项目成本降低情况进行统计、分析，得出同类型工程成本的平均值或是平均先进值。由于典型工程的经验数据权重不断增加，其统计数据资料越来越完善、真实、可靠。

经验统计法只要正确确定基础类型，再对号入座就行了。此方法的特点是积累过程长，统计分析细致，但使用时简单易行，方便快捷。缺点是模型中考虑的因素有限，而工程实际情况则要复杂得多，对各种变化情况的需要不能一一适应，准确性也不够。

该方法可以用于水泥混凝土、沥青混凝土、水泥稳定材料等集中拌合、加工生产等指标消耗的测定。

3.定额换算法

定额换算法是按照工程预算的工作程序计算出工程造价，分析出施工成本，然后根据工程项目的具体情况（施工图纸、现场条件等），结合企业的施工水平、创新能力及劳务、设备、材料等储备状况，对定额消耗进行调整，从而确定工程实际成本的方法。

定额换算法在假设前提的条件下，把变化的因素罗列出来，对指标消耗进行微调，既简单易行，又相对准确。在施工企业尚未建立企业定额前，采用定额换算法建立起企业的框架、确定部分细目的定额消耗数据，是一条可行的捷径。但这种方法确定的企业定额消耗指标要在不同项目实践过程中通过其他方法不断地进行补充、完善。