探讨国有企业纪委如何落实监督责任

刘 琦

（中车沈阳机车车辆有限公司，沈阳 110142）

一、国有企业纪委落实党风廉政建设的责任

国有企业是我国国民经济的支柱，在国民经济的关键领域中占据主导地位。同时，国有企业中的重要部门能够支配国民经济，国有企业的重要价值不仅体现在税收和利润率上，更为重要的一点是，它还承担着巨大的社会责任。

过往的国有企业经济调查统计显示，全国国有企业的利润总额已经达到了惊人的2.5万亿元人民币，同比过往，增长率一直维持在3 %左右。在国际经济整体呈现下滑趋势的同时，国内的经济增长也呈现出初步放缓态势。国有企业在这种背景下仍然能够取得如此傲人的成绩，可见国有企业的发展是民生的支柱，同时也能够在一定程度上反映出国企纪委认真落实党风廉政建设的成效，这和相关监督机制的落实是分不开的。

（一）落实监督责任是国有企业纪委的重要职责

纪委是党政部门的监督机关，国企纪委同样肩负着同级党委和下级党组织的党风廉政建设工作的监督责任。在《中国共产党党章》中明确规定了各级纪委的主要任务，那就是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。这就是党章赋予纪委的重要责任，这些责任大致分为三项基本任务和五项常见工作，明确了国企纪委的重要任务是对国企相关人员及相关部门进行监督、执行纪律和问责。

由此可见，要想履行好纪委的监督责任、执行纪律责任、问责责任，需要从最基本的工作中展开。国企纪委要承担起三项基本任务和五项常见工作，并做到坚持到位、不越位、牵头不包办、监督不替代，这样就能够防止本末倒置的不良工作状态，避免为他人的工作“做嫁衣”。

在过去的国企责任监督工作中，国企纪委经常会出现越位执行、缺位执行、错位执行等现象。例如，在参与议事机构和各类招标工作时，会发生参与度过高的现象，使得纪委的监督工作得不到全面落实，过多地参与其他工作会导致纪委的监督工作精力分散，并且也会导致参与的工作成效降低。这些问题实际上都是由于国企纪委对自身的主要任务认知不到位而造成的。表面上看起来热热闹闹，但实际上形式大于实质，没有起到其应有的监督效用。

（二）“两主”是国有企业纪委落实监督责任的主要方向

突出主业主责的“两主”原则，将工作的重点放在责任监督工作上，将问责工作当作责任监督工作的核心，这是国企纪委落实监督责任的主攻方向。突出主业才能紧扣企业的中心任务和主题，从而做好党风廉政建设工作和反腐败工作。

应该突出主责的重要性，同时围绕主责活动，为主责提供保障并促进企业健康发展，强化监督的责任制度和惩处制度。国有企业是我国的一级经济组织，其主要任务就是进行生产经营。因此，国企纪委应该围绕生产这个核心进行有大局观的服务，为国企的健康稳定发展持续助力。突出主业主责，切实做到“三个紧密结合”，将监督责任制和国企生产流程紧密结合、将监督责任制和国企生产管理环节紧密结合、将监督责任制和国企的经济效益效能相结合，通过三个紧密结合，促使国企纪委工作开展得更为顺利，目标性更强。

（三）“三转”是国有企业纪委落实监督责任的基本要求

“三转”主要是指转职能、转方式、转作风。落实“三转”是党的十八大以来中共中央纪委的主要任务，任务的落实也是为了配合国家新形势的发展，并且对国家纪委的决策部署和工作要求进行了详细规定。

经过多年的实践证明，国企纪委要想更好地履行监督责任制度，首先应该做好本职工作的准确定位，其次要明确工作目标，这样才能够使责任监督工作的方向更为清晰，措施靶向更为准确，同时使落实的效果更好。

在“三转”的要求下，国企纪委应该提高自身的思想认识，明确自身的职能定位和相关要求，为履行职能提供先天条件和保障。具体的做法是：在转职能的要求下，国企纪委应该明确党的规章制度和党内法规，将重点工作放在监督、执行纪律和问责上，做到不越位、不错位；转方式主要就是改进国企纪委的工作方式，将传统的工作职能转换为再监督、再检查，实现监督责任制度的三个转变，从着重对待事物转变为着重对待责任人、从冲锋在前转变为责任监督、由单打独斗转变为借力打力，增强监督的实际效果；转作风主要是改进监督责任的工作作风，将事态沉下去，把重点放在干实事、做实策、求实效上，这样能够促使监督责任工作的作风向严格、深化、细致的方向扭转。

二、国有企业纪委落实监督责任制度的建议

（一）加强组织协调

国企纪委应该明确，党的主体责任制度落实需要党风廉政建设工作的落实，并且党风廉政建设是监督责任制度的关键点。国企纪委应该充分发挥好自身的协调职能，让同级党委将责任铭记于心，并将责任扛在肩头、抓在手心。

首先，需要协助同级党委加强党风廉政建设，根据上级纪委的相关指示和决策部署，结合国企实际发展情况，向同级党委提出党风廉政建设和反腐败工作建议。

其次，需要协调同级党委完善党风廉政建设工作责任制，并把责任制度细化到个人，分解责任、落实责任。

最后，需要协同同级党委开展党风廉政建设和反腐败工作的考核，在平时注重两项工作的检查，遇到问题应及时汇报、及时解决。

（二）组建专业的纪委监督责任管理团队

国企纪委监督责任管理人员的实际工作水平受其自身的认知水平和责任意识限制，纪委监督责任的知识系统过于陈旧也会对国企纪委的监督责任管理造成影响。为了使监督责任管理人员的实际工作落实到基层，国企可以定期组织相关的工作人员进行培训，培训的内容是将最新的纪委监督责任管理理念、最新的纪委监督责任管理制度和一些先进的管理思维传授给相关工作人员，让他们的责任意识和认知水平得到提升。并随时监督工作人员的实际工作进程，实时监督工作人员的行为规范，制定相应的管理工作具体标准。

（三）改善纪委监督责任管理办法，促进信息化发展

当下，国有企业更应该重视党风廉政建设的管理工作，并加强对党风廉政建设工作的资金投入，不断优化党风廉政建设的管理办法。在国企纪委的监督责任管理中，要引入现代化的信息技术，鼓励使用多媒体、大数据、计算机应用技术，以及网络通信设备来进行国企党风廉政建设信息的处理工作，这样能够极大地满足国企纪委处理大量烦琐工作的需要，并且使复杂的监督责任流程的效率更高。

同时，如果发现国企纪委监督责任管理系统中出现一些数据错误，要及时改进其监督责任管理工作细则，并强化监督责任管理的信息化力度，使落后的数据得到及时更新，增强党风廉政建设工作的时效性，这样才能够为国企相关部门提供优质的党风廉政建设服务，让国企的保障条例更为完善。

（四）重视国有企业党风廉政建设工作，完善管理制度

国有企业的党风廉政建设工作应该加强党风廉政建设信息的更迭和管理制度的优化，通过一些较为先进的技术手段，使国企纪委监督责任管理工作的总体责任意识得到提升，并让相关责任人的保障权益得到优化。

为了促进国企纪委监督责任管理工作的不断发展，应对监督责任管理制度进行优化。领导层应该树立纪委监督责任管理的基本理论和体系，并把纪委监督责任管理的概念落实到党风廉政建设工作的每一个环节中去。

国有企业应该从自身的实际情况出发，建立健全社会保障管理制度，并对党风廉政建设效果予以保障。责任人的实际利益是国企发展的基本动力，落实党风廉政建设能够提高国企员工的工作热情，同时对国企的实际运行也是一种保障。党风廉政建设的管理能够使国企的党风廉政建设工作得到良好开展，为国企纪委监督责任制度的落实提供极大的支持。

责任人的切身利益需要国企纪委监督责任管理部门的努力追求。在构建国企纪委监督责任管理的同时，要规范纪委监督责任管理的具体工作流程，并制定出相应的国企纪委监督责任管理制度，这需要国企纪委的长期探究和实践总结。要落实党风廉政建设工作，并严格规范国企纪委监督责任制度的落实过程，使国企的党风廉政建设效果得到提升。

结 语

综上所述，强化国企纪委的监督责任机制和管理是新时期国企全面从严治党的必然要求，是党风廉政建设和反腐败工作的重要保障，同时也是国企在新时期改革和发展的重要支撑。国企纪委的监督责任机制可以提升国有企业的核心竞争力，同时也能拓展国有企业的生产空间和发展空间，为我国国民经济做出更大贡献。因此，新常态下的国企纪委监督责任机制和相关管理工作是国企实现转型升级的必然选择。强化国企的内部控制力度、提升国企的管理水平、增强国企的实际效益都需要把国企纪委的监督责任机制落到实处。