十八大以来中国共产党的作风建设研究

梁 晨

（南充职业技术学院，南充 637131）

一、党的作风建设基本概述

我党历来高度重视作风建设，始终将作风建设摆在全党建设的突出位置。纵观我国党的作风建设时间轴，主要包括以下三个建设阶段：一是在革命战争时期，致力于在发动群众和开展军事斗争的过程中形成良好风气，并充分继承和发扬党的三大优良作风；二是在社会主义道路的探索时期，在“三反”“五反”运动、延安整风运动和社会主义建设过程中解决党内新出现的不正之风；三是在改革开放过程中，通过整党、“三讲”教育等活动，在全党恢复和发扬党的传统优良作风，并努力培育符合新的时代要求的新作风。自十八大以来，我党更加注重对作风建设的把控。我党所具有的优良作风和品质，不仅能增强中国共产党的创造力、凝聚力和战斗力，还对党的执政力有着重大的影响。因此，在新的时代背景下，党的作风建设不仅影响着党的形象，也关系着党和国家的生死存亡。

二、党的作风建设中存在的问题及原因分析

作风问题在一定程度上具有反复性和顽固性，党的作风建设中最突出的问题就是“四风”问题，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“四风”问题是严重违背中国共产党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源，是我党开展作风建设亟待解决的问题。

1.党的作风建设中存在的问题

形式主义指片面追求形式，只求表面上符合标准而忽视实际内容的作风和行为。当前，少数领导干部和党员同志思维禁锢、思想僵化，缺乏与时俱进精神和对社会发展的责任感，不能将理论与实际紧密结合，损害了党实事求是的工作态度，破坏了党的执政能力。官僚主义指脱离实际、脱离人民群众、做官“当老爷”的作风。官僚主义的根源是我国封建社会的“官本位”思想，这种衙门作风使部分党员领导干部曲解了党群干群关系，在工作中不愿意深入基层，许多决策缺乏调查研究，疏远了党与群众之间的距离，严重阻碍了党和人民群众之间的沟通交流。享乐主义是一种严重错误的价值观念，把追求享乐看成人存在的意义和价值。一些党员干部深受资本主义腐朽文化的影响，在工作和生活中奉行“及时行乐”的人生哲学，贪图享受、追名逐利，不仅败坏了政府机关的形象，也严重污染了党内政治风气。奢靡之风指党内一些同志利用人民群众赋予的政治权力过度谋取物质利益甚至放纵自我的生活作风。虽然在“中央八项规定”及零容忍的反腐败斗争形势下，其在一定程度上受到了遏制，但总体来说，表现形式变得更为隐蔽，不仅造成严重的资源浪费，还导致以权谋私、腐化堕落等违法行为。

2.“四风”问题的原因分析

“四风”问题的产生具有多方面因素，既有深远的历史根源，也有新时代背景下衍生出的新问题，只有充分挖掘其产生的原因，才能在今后的党风建设中有针对性地予以解决。

首先，部分党员同志理想信念缺失是“四风”问题产生的首要原因。当前，一些党员干部放松了理论学习，忽视马克思主义理论的指导地位，放弃共产主义的远大理想和对社会主义的理想信念，少数党员甚至奉行“过时论”“无用论”等错误思想，缺乏正确的世界观和科学理论的指引，在实际工作中无法做到理论联系实际，导致个人理想信念崩塌，党内作风建设面临困难。其次，西方意识形态和不良风气的渗透为党内作风建设带来一定挑战。当前，在市场经济环境下，个人利益得失被不断放大，少数党员干部定力不够，很容易受腐朽价值观的影响而失足。加之西方的历史虚无主义和新自由主义的风气趁势传入，在一定程度上侵蚀了部分党员干部的思想，削弱了他们的意志，为“四风”问题的产生提供了温床。最后，党内现有监督和奖惩制度不健全，使得“四风”问题更加严重。自十八大以来，我党的作风建设和反腐败斗争取得了阶段性成果，但仍要看到“四风”问题普遍比较隐蔽，现有的党内监督和奖惩制度还存在一定缺口，作风建设的制度和机制在某些领域不够健全，长期性、整体性的监督和奖惩措施较少，在实践过程中缺乏可操作性，造成了制度在执行中遇到困难，作风建设面临挑战。

三、新时代解决“四风”问题的路径选择

十八大以来，习近平总书记多次强调，中国共产党在新时代背景下肩负着新的历史使命，反腐败斗争没有止境，作风建设永远在路上。面临全新的发展阶段，我们党既要克服作风问题自身所具有的顽固性、隐蔽性和反复性，又要着重解决在新的环境下所产生的新问题，要从根本上补足党员队伍思想上的“钙”，强化顶层设计，着力构建长效机制，努力提供制度保障。

1.加强理想信念，补足精神之“钙”

邓小平同志曾经说过：“过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义的信念。有了共同的理想，也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来，这都是我们的真正优势。”理想信念对共产党员而言永远是第一位的，它既是作风建设的基础，也是把共产主义的认识转化为现实的坚定力量。共产党员队伍要坚决抵制历史虚无主义和不良风气的侵染，锻炼过硬的本领，自觉建立起正确的思想作风、脚踏实地的工作作风、实事求是的学风和以人民为中心的群众基础。

加强党的作风建设，必须加大思想政治教育的力度，强化共产主义远大理想和建设中国特色社会主义事业的决心，在源头上筑牢正确的世界观、人生观、价值观基础。要对理论知识进行坚持不懈的学习，在工作和生活中切实用理论武装头脑，用理论指导实践，认真贯彻执行党的各项工作方针与任务，树立起对马克思主义的坚定信仰，努力做到真学真懂。在新的时代背景下，加强理想信念教育，要特别注重对教育理念和方式的创新。随着新媒体的兴起和新科技力量的发展壮大，理想信念教育的方式不能再沿用过去传统的填鸭式、灌输式教育形式，要与新的发展趋势紧密结合起来，统筹党政教育资源，提高党内教育培训水平，充分利用新媒体、新科技丰富教育手段，激发广大党员的学习兴趣，用先进思想占领媒体教育新高地。

2.完善制度安排，强化组织保障

习近平总书记强调：“把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。”要从根本上解决“四风”问题，必须完善和改进作风建设的制度设计，强化责任落实，在全党建立起不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

首先，要建立健全党组织内部的各项法规制度。自建党以来，我们党就不断为完善相关法规制度而不懈努力，且经过长期积累，已取得一定阶段性成效。但仍要看到，随着新事物的发展和出现，某些领域的制度设计存在一定的弊端和缺口，需要今后不断加以完善和细化，达到作风建设的制度化和常态化并存，使“常抓”和“细抓”拥有完善的制度保障。其次，要坚持正确的用人导向，深化干部选拔任用制度建设。党员领导干部作为关键少数，只有选贤任能，才能真正为党和国家的建设事业出谋划策、贡献力量。要落实以人民为中心的选人用人标准，组建起一支立场坚定、为民服务、遵纪守法、清正廉洁的党员干部队伍。同时，还要不断完善考核和评价机制，把好条件关、程序关和素质关，切实落实党组织的领导和把关作用。最后，要强化监督执纪，严格制度落实。完善的制度只有落到实处才能彰显纪律的严肃性和权威性，如果缺乏监督落实，党内的各项法规制度就会如同一纸空文。在作风建设过程中，要敢抓、狠抓违纪典型，严明党的纪律和规矩，对触碰政治红线的行为要严格执纪，强化刚性纪律，对其他游走在违纪边缘的党员同志予以警示和告诫，切实保障各项制度的落实。

3.依靠群众参与，凝聚监督合力

人民群众是历史的创造者，也是一切社会实践的主体，加强党的作风建设，离不开广大人民群众的监督，要切实将党内监督与党外监督结合起来，形成监督合力，为从根本上解决“四风”问题提供坚实的群众基础。

首先，要切实提高对群众监督的认识。加强党的作风建设，仅靠自我监督是远远不够的，要教育广大党员干部正确对待群众监督，从根本上充分认识到我们的党是代表人民利益的马克思主义政党，要始终将人民摆在最高位置，要充分认识到一切权力来自人民，不断提高接受群众监督的自觉性。其次，要积极拓宽群众监督的渠道，加强监督力度。要建立起健全的群众监督机制，畅通意见反映通道，推动党务政务公开，充分保障人民群众的知情权。要将传统式窗口、问卷、信访等方式与新媒体、新科技结合起来，为广大群众创造宽松的发言环境，及时、高效地收集群众的监督意见。最后，要完善群众监督保障，切实保护民众隐私。当前，许多民众因担心信息泄露而不敢行使监督权，使得群众监督在一定程度上形同虚设。今后，各级党政机关在接受群众监督的过程中，既要定期反馈调查情况，让群众及时感受到监督的效果，也要注重保护群众隐私，对妨碍群众监督、蓄意打击报复等行为进行严肃处理，切实保护人民群众的合法权益和行使监督权的积极性。