高校团员青年思政教育障碍及其消除——基于创新团课视角及其PDCA循环有效性评价

刘利丹 周捷信 陈明娟

（1.岭南师范学院 广东 湛江 524048；2.顺德职业技术学院 广东 佛山 528300）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的责任担当推进全面从严治党，而共青团在意识形态、工作范畴、队伍建设、接班人培养等方面与中国共产党有着天生的结构性联动，从而构成了由“从严治党”到“从严治团”的政治逻辑、历史逻辑和现实逻辑[1]。高校团员占比达到90%以上，做实做好高校团员青年思政教育，是落实“从严治团”的应有之意。新时期，大学生思想呈现多元化状态，易受不良思潮侵袭。新形势下，做好高校团员青年思政教育既是贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神的要求，也是高校推动以立德树人为中心、推进全员全过程全方位育人的题中之义。

现阶段高校在推进团员思想教育中存在的问题，在一定程度上影响了高校青年学生的思想政治教育成效。为此，本文尝试分析影响高校团员思政教育成效的障碍，阐述影响高校团员教育成效的障碍表征，并构建基于团课的高校团员思政教育路径，同时利用PDCA循环理论对其持续优化，以期为新时代高校团员思政教育提供可参考的课程思政教育体系，从而强化团课在高校团员青年思想政治教育中的引领作用。

一、高校团课思想政治教育的现实障碍

新形势下，互联网呈裂变式发展，这给高校思想政治教育工作带来了严峻挑战，影响了高校团员思政教育成效，主要表现在以下几个方面：

（一）“大思政”教育生态尚未成熟的障碍

自习近平总书记在全国高校思想政治教育工作会议上发表重要讲话后，对于高校“大思政”建设的研究与讨论热度逐年升高。虽然“大思政”从提出至今已经有几十年，但“大思政”教育生态的构建发力也仅在十八大以后。高校现阶段的“大思政”格局才刚刚开始构建，还未成熟，特别是在高校团员青年层面，系统、科学的思政教育体系建设还任重道远[2]。在整合教育载体、拓展思政教育空间、应对外部挑战挤压等方面还需进一步加强，现阶段的高校思政教育还未形成全覆盖、形式多样、协调配合的矩阵式教育资源平台，在构建满足学生各方面需求的思政教育生活空间方面也还有待加强，同时也需要在保障机制、考核机制、监管机制方面进一步发力[3]。

（二）思想政治教育“供需失衡”的障碍

供给侧结构性改革是为解决我国社会经济发展、产业机构等方面问题国家层面提出的调整政策。把供给侧结构性改革的基本思路用于高校团员思政教育方面，就是要从“供需”平衡出发，优化高校团员思政教育的机制。当前思政教育的功能虚化问题较为突出，传统教育内容供给过剩，能满足青年学生需求的高质量思政教育“产品”不多[4]。在信息互联时代，思政教育的组织者权威性明显降低，授课教师不再像以往一样拥有对获取知识资源能力和机会的绝对优势，思政教育产品“供需失衡”是这些问题矛盾中的主要矛盾。因此高校须从体制改革、管理制度创新、思政培养模式和教育教学改革、精细化思政产品生产等方面入手，与国家要求的人才培养、团中央的从严治团大背景相结合，走思政教育产品生产改革创新之路，有效提升高校团员思政治教育成效。

（三）思想政治教育“不精准”的障碍

在学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平指出：“推动思想政治理论课改革创新，要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。”针对性就指出思政教育是离不开对时代要求和受教育者诉求的把握[5]。当前思政教育工作者对思政教育目标定位不精准、思政教育群体对象不精准、开展思政教育时机不精准、教育实施方式不精准[6]。再者，高校正着重构建“大思政”工作，因为这是“全面”的问题，是关乎全局的，但是“精准”也至关重要，它是“全面”的补充和完善。

二、团课思政教育现实障碍的消除体系构建

（一）构建团课“大思政”教育生态，完善补强思政教育“基础设施”

构建“大思政”教育生态，是党的十八大以来思想政治工作的重要思想和工作部署，构建团课思政教育“大思政”生态也是从严治团的内在要求。“大思政”构建也是在思政教育方面给高校“补课、补作业”，新时期的“大思政”建设可从以下几方面着手。其一，团课“大思政”教育生态构建需要集结各类优势要素。可将学校各类具有思政教育功能的部门和要素都纳入团课思政教育体系，为团课思政教育“大思政”的构建提供必要准备。其二，从教师队伍培养上下功夫。高校团课的授课人传统意义上主要为基层团委书记、辅导员、专职团干等，在建强这支思政工作的“常规军”同时也要组建好团课思政教育的“特种部队”，主动聘请更具政治素养能力的思想政治专业教师、企业中政治素养高的高学历管理人员为团员青年授团课。其三，强化“课程思政”理念在团课体系构建中的应用。“课程思政”会打破原有的团课思想政治教育模式，高校专业课程都蕴含着一定的价值观资源，都有鲜明的价值取向，具有思想政治教育的学科优势，专业教师利用专业课的丰富资源来补充团课，以扩大思政教育资源储备池、夯实“大思政”教育生态基础。

（二）创新团课“供给”形式，转换角度突破障碍

在万物互联的新背景下，手机终端这种新兴媒介深刻改变了团员青年的生活、学习、思维方式，面对新挑战，团课教育要强化内容、形式与社会现实的联系，强化受教育对象与社会的联系，增强时代感和实效性。首先利用“团课+团校培训”发挥教育双载体，特别将基层团校的团员教育培训同“团课”进行充分融合，实现两个教育载体的交叉融合。其二，创新性开展“团课+青年说/评”，把团员青年关注的学业、生活、就业创业、恋爱、心理等实际问题融入团课中，强化团员青年的在团课中的主体地位。其三，开发“团课+互联网”模式，面对伴随互联网成长起来的“网生代”青年，团课必须坚定不移地向网络进军，建设并利用网上共青团，做细团员教育工作。充分利用“青年大学习”“青年之声”“智慧团建”“i志愿”等网上平台，把团课充分融入互联网平台。其四，注重“团课+新媒体”。随着信息化社会进程的加快和互联网技术的发展，团员青年全天候浸泡在网络中，教育工作者更要利用好网络阵地这个“第三课堂”，主动运用新媒体新技术手段。

（三）发力“微团课”载体建设，突破传统，推进障碍消除

“微课”既是一种内容简单、直观立体的短教学视频，同时也是一种区别以往单一固定的新型教学资源。“微团课”又称微型团课，就是以“微课”的形式创建的团课教学资料，它具有占时短、内容精、形式新、亲和力强等特点。手机终端中的各类程序已经成为团员青年受欢迎的社交工具和自我表达的发声器，高校思政工作者应顺应发展趋势，强化“微团课+终端”的互联，把“微团课”搬上App，利用微信、微博、哔哩哔哩、VLOG、抖音等与团员青年黏着度大的程序构建“微团课”教育体系。将创新的教学内容与网络技术相结合，更加贴近团员青年的生活，这样的“微团课”形式也更青春化、年轻化，既能达到思想政治教育的效果，又能增强团课与团员青年之间的亲近力。

三、基于PDCA循环的障碍消除体系有效性评价

明确了现阶段高校团课思政教育面临的障碍，并针对性地提出消除障碍的路径，但如何保障消除体系的有效性，并保证消除体系随着新形势的变化仍具有效力，那么对其进行PDCA循环持续优化就显得尤为重要。

（一）概念界定

PDCA循环理论是质量管理理论的一个通用模型，被广泛应用在全面质量管理和项目中，包含“计划—实施—检查—处理（Plan—Do—Check—Action，简称PDCA）”四个阶段，要求把质量管理工作按照制定计划、实施计划、检查效果，然后将成功的纳入标准，不成功的留待下一循环去解决。制定消除体系后，开展消除体系成效评价工作，对后续工作进行跟踪检查、总结经验、不断持续改进，四个阶段不断循环和完善，逐渐形成自我完善的消除体系，推动构建的团课教育体系的成效在稳定中螺旋式提升[7]。

按照上述理论，对消除体系进行PDCA循环分解，主要对循环中P、D、C三个环节简要阐述，而A是在每一轮PDC的完成基础上再进行，没有标准模式，需要结合实际情况而定。且PDCA循环中的改善（Action）阶段，主要是通过每个阶段的实际效果和评价结果，总结每个阶段的问题，根据标准进行修订目标和执行的步骤，这里的标准主要是指“习近平在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神”、《关于新形势下推进从严治团的规定》和《深化学校共青团改革的若干措施》等纲领性文件，还有各个高校团课思政教育的实际情况。

（二）基于 PDCA循环的创新团课教育有效性评价

1.制定有效性评价计划（Plan）

为对构建的“团课”思政教育体系进行有效性评价，保证团课教育的各项环节能够落实落细，学校思政教育主管部门需要根据实际情况尽早制定有效性评价计划。首先明确有效性评价的目标主要是督查消除体系的推进贯彻落实情况、阶段性进展、实效性以及存在的突出困难和问题，明确下一步加强和改进的方向。在确立指导思想后，明确有效性评价的评价要素、评价方式、评价流程和其他相关要求。如针对上述三个层面的构建实施情况分别制定评价方案，进行系统安排与设计，也可以借助5W1H分析法，全方位分析基于团课的思政教育体系在实际工作实施中的成效问题。

2.开展有效性评价工作（Do）

在执行阶段，要开展团课思政教育体系绩效情况信息收集。信息采集是以教学督导为主、学生评教为辅的评价监督机制。信息收集需要系统掌握团课思政教育情况信息，以了解工作的进度和问题。一方面是从团课授课者和团员青年学生中进行大量的问卷调研，通过专业的数据分析软件将问卷中的有效信息提取出来。另一方面也要通过接受师生反馈意见、座谈研讨、现场征集意见等方式采集相关信息，使参与思政教育的多方角色都了解思政教育的有效性情况，协同发现教育过程中存在的问题，并探索解决方案。

3.对后续工作进行跟踪检查（Check）

跟踪检查环节是整个PDCA循环的核心内容，通过成效评价和教育实施过程的监督，综合考察上述团课教育模式是否达到既定的综合绩效目标。一方面，对制定的评估办法或量表进行核查，引入第三方对评价机制的评估，保证评价机制的科学性和可操作性。根据第三方的评估机制，改进成效评价指标和体系，以保证评价体系也在根据实际情况持续改进。另一方面，根据检查评估情况对构建的团课教育体系进行实时改进，争取做到问题及时发现、措施及时完善、工作及时落实，保证跟踪检查阶段对团课教育体系实施的质量保障作用。

4.总结工作经验，持续改进（Action）

处理环节是整个循环的关键，通过反思结果，总结经验发现问题，处理环节是下个循环的基础。根据上述三个阶段的工作结果，将团课思政教育成效评价在团课教育结束后以书面报告形式总结。对于评估结果优秀的层面和环节，及时总结经验，实时推广；对于评级结果中发现问题的环节，及时反馈结果，召集团课的实施者进项研讨，制定下一步团课思政教育的具体执行方案，对于第一次循环中还没有解决的问题，转入下一轮 PDCA循环解决。

四、结语

在“大思政”和“三全育人”格局下，“团课”是学校团组织切实发挥思政教育功能的重要抓手，是一项基础性、长期性、系统性工程，是一项关乎高校是否能培养出又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的思政教育工程。利用PDCA循环理论进一步完善和强化团课思政教育体系，促进高校团课思政教育体系完成“循环—反馈”结构功能，达成高校团课思政教育体系的PDCA循环闭环、自我演进目标。