监理工程项目工作中存在问题之探索

宁夏房安建设工程监理有限公司 宁夏石嘴山 753000

对“质量、进度、成本、安全”的控制，是监理机构参与工程管理的主线，渗透在工程建设的每个细节，时刻保持与工程建设紧密衔接，再辅助于监理、施工合同的管理和相关文件、资料信息管理以及与现场参建各方的协调工作，便构成了监理工作的核心。工程问题多汇于此，通过监理手段完全有办法发现并处理它们。

1 工程项目建设中存在的问题

1.1 工程质量问题

工程质量合格与否是关系到项目合同目标能否实现的关键。首先，一些施工单位质量意识的薄弱,只是单纯追求建设过程“短、平、快”带来的经济效益，质量管理制度有名无实，无法落到实处，质量管理盲点累积成了质量缺陷，甚至由此引发质量事故。其次，工程项目的质量好坏一般还在于原材料和设备的选用。对材料和设备供应商的管控缺失，对其调查与评估不充分，不准确，导致了供应源头的失控，继而引发工程质量问题。材料、设备入场后检验检测不及时、不规范，不按照有关规定抽检，入场管控和报审报验流于形式，质量保证犹如天方夜谭。最后，正确的施工（安装）方法和施工（安装）工艺的控制，是保证工程质量的最终环节。施工过程纷杂不一，每道工序都需要施工单位和监理单位的严格管控。从图纸领会到施工流程的衔接乃至施工具体操作，都需要按照既定的施工目标或者施工方案实施。无序的组织和脱离规范的实施势必将工程质量带入一个劣质和事故的漩涡[1]。

1.2 进度延期问题

加强进度控制可以保障工程按期完工，提高经济效益，合理的进度计划也是保证质量的重要环节。出现进度滞后的原因不外乎以下几方面：没有因地制宜、科学合理的制定出保证项目效果的进度计划；现场人员进度管理实际经验欠缺，不能对工程进展做出预判，无法在进度落后的局面下，调整部署，优化关键线路，做到资源、费用和时间的平衡；施工人员、材料和设备供应计划不能满足现场实际需要，缺工少料一经发生，进度滞后在所难免，再度恢复就要耽误大量的时间。

1.3 造价问题

关键在于成本的控制。超标超概的发生一方面与前期项目投资规划偏差有关，没有考虑全面，导致建设资金不够，另一方面在于实际建设当中，可变不可控的因素较多所致。由于概算明显不足导致的超标超概行为，可以通过变更或调概予以解决。由于施工单位自身的管理原因导致的施工企业成本增高，虽然不影响项目整体成本增高，但为保住利润空间势必会对质量、进度和安全造成影响[2]。

1.4 安全管控问题

工程建设过程中的安全问题更多发生在现场施工过程。安全管控是施工管理工作中头等大事，既关系到个人的生命安全，又影响到工程质量的问题和参建各方的经济效益，甚至会引起广泛的社会舆论。避免安全事故发生和事故发生后的自救，就是安全管理的闭合回路。只有每一处施工行为的安全才能保证工程整体运作的安全，失去安全的实施与操作必将使整个工程项目推向安全隐患与事故的边缘。

2 理清思路，解决有法

（1）组建优秀监理机构，以职业操守为宗旨，公正科学地服务项目管理。首先，监理单位针对工程特点，选聘久经市场考验，业务能力优秀，综合素质出众的总监，配备专业技术过硬且职业道德素养高的专业监理工程师，从硬件上与项目管理相配备。其次，不断加强对监理团队的业务培训，应变建筑行业新材料，新设备，新技术，新工艺对传统监管模式的冲击。最后，要求监理机构遵守职业操守，不因验收、签证放款等权利而“吃、拿、卡、要”，给监理单位树立好口碑，为监理行业树立好形象，“捡回”遗失的行业尊严和职业信任。

（2）协助甲方选拔制度健全，管理经验丰富的施工企业。领会设计意图，参与设计交底，尽可能多地发现问题，以设计蓝图为依据参照以往经验，将质量、安全和技术问题提前解决。严格履行先审批《施工组织设计（方案）》等各项施工方案，再落实方案实施到人的程序。没有根据现场实际情况和项目特点编写的专项施工方案监理机构一律不予审批。保证施工人员和施工机械设备满足有效完成既定工作目标的条件后审批《开工报告》。保证现场施工管理和施工操作形态不分离，防止操作失去管理，管理管不到操作的尴尬局面发生。

（3）监理机构履职尽责，死守“四控”底线，以服务质量赢得业主理解和支持。以项目《监理规划》和《监理细则》为监理依据，在召开第一次工地会议上经行监理交底，认真审查工程开工条件。落实质量保证体系和安全保证体系，做到执业上岗，责任到人，无证无岗，离岗必究的原则。检查施工现场消防环保和安全文明施工，提出意见并执行监督。认真签认隐预验收工程，为终验打下良好基础。坚决落实材料、设备进场向监理机构报审报验制度。经过监理方严格筛选，满足设计使用要求和功能要求的，具有出厂合格证、产品质量合格证等证件，经过现场见证取样或抽检检测合格的产品，方可使用在项目建设中。严格组织对地基基础等分部工程及分项工程的验收，监督检查施工单位管理和技术资料。每一道环节未经验收合格，不能进行下一环节的施工作业，严格控制质量节点。对单位工程经行预验收和竣工验收时，如实对工程质量进行评估，并纳入监理资料一并归档。

科学审定工程总进度计划，按照“资源有限，工期最短”和“工期固定，资源均衡”的原则，要求施工单位将其细化至季、月、周，加强进度计划动态监督，适时根据现场情况提出季月周计划修改意见。快速准确地认定工程质量及进度，属于当期合同范围的内的应予计量，超出当期合同范围的不予计量；确实属于设计变更或甲方要求变更的，及时准确地核定、会签工程变更文件；由于施工单位自身原因导致的费用增加，坚决不予认证。做好签证记录为调整概算或处理索赔留好证据。按时签发付款凭证，拨付工程进度款，保证工程资金周转速度，防止因资金问题困扰工程进展[3]。

高度重视施工安全管理问题，一是培养安全理念。监督落实现场“三级”安全教育的培训工作，提升施工人员在施工中的防范意识和能力，让施工人员秉持安全思想，先从自身安全考虑，进而安全施工至工程的各个部分。二是严格审批安全管理制度和措施。制度或措施的制订一方面起到引导安全施工的作用，另一方面作为安全施工行为考核的作用，规范安全行为，纠正不规范、不正当操作，强调安全施工在工程建设中的地位。三是监督安全行为的实施。这是检验安全意识和安全制度在现实中落实的综合反映。监理机构检查和验收施工设备设施的安装质量，调试合格后方可使用。使用后对重要的、特种的设备、设施的拆除方案经行审查，并落实措施执行情况。检查主体施工安全防护体系的安装质量以及适应场地要求的各种警示标志的落实情况。检查装修施工对主体的影响。按照相关的工程安全生产管理条例、标准对现场定期检查与评价，对安全隐患发出整改通知单。如果发生的安全事故，应及时按程序报告，协助调查组调查分析和处理，并在监理例会通报有关安全情况，并在监理工作总结中对安全监理工作专述。

（4）加强参建各方沟通，寻求政府监管部门支持，强化主体责任。通过监理例会等各种协调会议，以及利用会议纪要、监理月报、专报、急报等形式与参建各方交流信息。如果建设单位在建设中指使施工单位忽视建设流程，可能造成对工程质量和安全造成无法弥补损失的，监理机构可以通过监理专报、急报的方式直接向建设监管部门报告，以寻求公立救济。在项目建设过程中，建设单位要充分发挥监理单位的作用，按照监理合同约定，赋予监理人员应有的权利，以便更好地协助建设单位做好项目管理工作，履行监理义务。通过《工作联系单》和《监理通知单》等文书上传下达，内外协调，将建设方和政府部门的需求视为市场需求，及时将工程现场信息反馈到建设单位和政府监管部门，以建设单位为核心，收集设计和施工单位等各参建方提出的好的建议和意见，具体问题，集体分析，经过充分的调查论证，制定科学的、可行的协调方案，督促有关单位落实解决。

3 结语

工程建设需要监理，建设单位应充分赋予监理权利，发挥监理作用，不仅可以预防事故的发生，还能对项目建设安全稳定地发展有着极大地促进作用，甚至会成为项目建设成败的关键。监理单位要严格履行监理程序，科学合理地监控工程关键环节，依据施工规范安全、高效地复刻设计意图，独立公正地协调处理工程建设中存在的问题，一定能实现参建各方共赢的局面。