实现碳达峰、碳中和为金融带来的机遇和挑战

■本刊特约评论员 曾国栋

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。力争2030年前实现碳达峰、2060 年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。

近期有关碳达峰、碳中和的国家政策文件频出，继党的十九届五中全会、2020年中央经济工作会议、2021年政府工作报告以及中央深改委对这项重点工作作出战略性部署以来，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》《碳排放权交易管理办法（试行）》陆续出台。国家层面的政策推动意味着金融政策也将跟上配合，在2021年1月召开的央行工作会议中特别提到要“落实碳达峰、碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制”。中国人民银行指出，服务好碳达峰、碳中和的战略部署，是今年和未来一段时期金融工作的重点之一。

为实现碳达峰、碳中和目标，我国在能源结构、产业结构、投资结构、生活方式等方面都将发生深刻转变。首先，能源结构调整步伐加快，化石能源生产和消费的比重将大幅降低，光伏风力发电、生物质能源和核电的比例大幅提高。在我国能源产业格局中，产生碳排放的煤炭、石油、天然气等化石能源占能源消耗总量的84%，而不产生碳排放的水电、风电、核能和光伏等仅占16%。到2060年，我国实现碳中和，核能的装机容量将是现在的5倍多，风能是12倍多，而太阳能会是70倍多。一方面，化石能源生产和消费将面临巨大退出压力；另一方面，新兴能源巨大的产业发展空间会被打开，在产业链的细分领域，将产生众多的新兴产业。其次，实现碳达峰、碳中和还需加快产业结构调整，进一步降低高碳排放产业和高含碳产业的比重。工业领域推进绿色制造，建筑领域提升节能标准，交通领域形成绿色低碳运输方式等等。对于金融机构而言，要保障经济模式平稳地过渡，避免整体行业及个别企业的财务及经营方面的恶化，协调配合能源、制造行业实现结构转型升级，这既是机遇又是挑战。

金融不能脱离实体经济空转，实体经济以碳中和目标的这个大转型，预示着金融业发展必将处于加速转型中。以实现碳达峰、碳中和为目标推动经济高质量发展，需要自下而上的金融机构创新和实践。实现碳达峰、碳中和是对我们党治国理政能力的一场大考。从多项政策发布到金融机构新产品的首次破冰，如何促进更多的金融资源配置到实现碳中和目标中去，成为金融管理部门和金融机构正在并将持续努力下去的重要方向。