加强房产执法监察人员的培训策略分析

巩振江

（乌鲁木齐市住房保障和房产管理监察支队，新疆 乌鲁木齐 830063）

为了尽快落实国家层面出台的有关房地产行业的各项新规、新政，规范地方房地产监察工作，切实提高房地产监察队伍的整体素质和监察水平，加强对房产执法监察人员的培训自然十分必要。通过学习，相关从业者不仅可以查漏补缺，补齐知识短板，而且可以促使自身向成为全面化、复合式人才的目标迈进，进而更好地服务房产行业、服务广大民众。

一、房产执法监察人员的主要工作内容

房产执法检察人员的工作内容主要包括三个方面。

首先，严格贯彻执行国家行政机关关于房地产行业所发布的各项政策、要求与相关部门出台的规章、法律制度等，同时加强对房产开发企业、房产中介机构规章制度的执行和落地情况的监督检查。监察的内容包括是否贯彻和落实可持续发展理念，是否严格执行《商品房销售管理办法》《房地产经纪管理办法》等法律法规，是否严格按照相关规范进行项目建设和开发、销售许可证的获取等流程。

其次，参与执法监察制度建设，针对执法监察工作中存在的问题和不足，提出可行性建议，并从立法立规的角度提出相应的建议和措施，构建长效的制度、规范和体系。

最后，加大对房地产行业违法违规行为的查处力度，包括违规交易、非法销售等操作，查处对象既包括相关商品房开发企业，也包括从事二手房交易的中介经纪机构等。若在监察过程中发现违法违规行为，要及时通报，防止违规行为扰乱市场秩序，给其他个人或单位造成损失。

二、房产执法监察人员的培训策略

加强对房产执法监察人员的培训，具体需要从三个角度进行落实。

（一）明确法律观念，严格执行相关政策和要求

房产执法监察工作的属性是法律性和专业性的统一，所以房产执法监察人员必须通过法律知识的学习，提升自身专业知识和技能，明确行政处罚与行业内部管理的界限，掌握依法办事的流程和要求。

1.基础法制和政策学习

通过学习党的十九大报告、国家最新出台的有关房地产新政与房地产金融市场的法律法规，不断丰富广大执法监察人员的知识储备，巩固其开展执法监察工作的理论基础。实现学习形式多样化，除召开培训学习会议以外，还可以通过网上课堂、会议直播等方法进行培训。同时，执法监察人员也要善用网络资源进行知识补给，拓展自身知识面，并以先进的思想理念武装自己，提高自身思想意识水平。

2.案例学习

举办“法务大讲堂”活动，邀请广大执法监察人员在活动中分享实际执法监察工作中遇到的各类经典案例、解决办法与工作感悟；列举近年来出现在房产市场、执法领域的典型事件、知名案例，并对其进行技术分析和总结应对举措。让执法监察人员能够基于已有的案例不断总结经验，避免在日后的工作中出现同样的错误，并作出正确选择和行为。

3.专题学习

积极开展专题学习，提高培训对象解决实际问题的能力。如开展《行政处罚法》《城市房地产管理法》《城市商品房预售管理办法》《房地产经纪管理办法》《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》等法律法规的专题宣讲，通过案例分析、关联内容学习，切实提高执法监察人员处理和应对实际问题的能力。

首先，加大房产管理执法监察的力度。通过采取“随机抽查、重点监督、案件移交”等调查办法，实现对房产行业的有效监察，并针对房产开发企业的履约情况，商品房预售、房屋交付使用等具体环节进行重点监察。

其次，落实做好对房产开发企业违规行为的调查取证工作。创新工作形式，通过组织案件分析会的方法，对责任单位所移交的相关案件进行深入分析。严格遵照行政处罚有关标准与程序，对符合处罚条件的违规行为进行严肃惩处，对界定模糊，或暂时没有达到处罚条件的行为和事件，不予处罚。

4.做好特殊时期的岗位培训工作

特殊时期指新人上岗或因岗位更换，使暂未参与过具体的执法监察案件处理工作的工作人员必须面对全新的工作任务和内容时，要加强他们对新知识、新内容的学习。通过传授工作经验、干货培训，或使其自学法律法规等方式，让这些人员能够尽快调整工作状态，开启新工作。

（二）明确工作目标，严格落实相关行业的职能诉求

培训房产执法监察人员，目的在于组建一支业务精、思想好、纪律严谨、作风正的高素质队伍；培养执法监察人员爱岗敬业、办事公道、诚实守信、服务社会、服务民众的良好职业道德素养；营造打铁一样的工作氛围，进而全面落实行业内部的各项职业诉求。

1.队伍建设

社会要求执法监察人员的能力是综合性、复合式的，故而其内部队伍的建设也应朝着这样的方向去设计，并为之努力。这需要加强内部合作、积极构建良好的学习氛围，才能助力执法监察工作的顺利进行。同时，还要自觉接受组织内部、其他队伍以及社会的监督，并进行自我审视与反省，及时发现存在的问题并予以改进。

2.道德培育

鉴于房产执法监察人员实际从事工作的特殊性，其个人的道德品质和思想修养对工作过程、结果都会产生十分重要的影响。因此在培训的过程中，要格外注重对执法监察人员思想品德和职业道德的培养，不仅要学习基本的专业知识和规章制度，还要学习马列思想、中国共产党相关政治理论，要用先进的思想武装自己、指引自己，保证在日后从事的实际工作中不会触犯到法律道德原则的“红线”。

3.工作氛围

一方面，执法监察部门可以和其他机构联动合作，营造房产执法监察工作的良好氛围，为执法监察工作顺利进行与城市的发展建设提供必要的保障和帮助。另一方面，在队内构建正能量、正风气、积极向上的工作氛围，使队员可以相互学习、相互影响，共同推进执法监察工作的顺利开展、相关工作任务的有效执行。另外，在执法人员的培训过程中，为其提供更为丰富的内容和教学元素，使其能够在和谐的互动交流氛围中快速成长。

（三）加强队伍管理，坚持从严治理，打下坚实基础

生成严格的对内管理机制，强调“统一”管理，为后续其他工作的顺利开展打下坚实的基础。

1.加强队伍的统一管理

对执法监察人员的工作话术、服务标准、行为举止，以及外在形象作统一规范和要求，并在培训过程中强调，要求其贯彻执行。让服务和执法对象对执法监察队伍产生良好观感，促进监察工作的顺利开展。

2.加强考核管理

考核管理包括个人考核与团队考核两方面。对个人的考核内容主要包括接受培训的频率、积极性、培训效果（主要通过考核与学习心得来检验）；个人执法监察工作的完成情况，是否存在失误；接受和掌握新知识、新规范、新政策的能力。对团队的考核则需要导入团队绩效考核办法，将个人绩效与集体绩效挂钩，在推进约束管理的同时，提高队伍内部的团结合作意识。

我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，主要矛盾的变化促使各行各业都需要深刻内省，思考当下运营管理和发展体系该如何作规划和调整，所以在房产行业中，监察工作尤为重要。一直以来，中国的房产市场中都存在些许隐形矛盾，其影响了大部分人的生产生活需求，严重时甚至会扰乱地方楼市，破坏市场秩序。在这种情况下，房产执法监察人员的存在就显得意义重大。因此为使执法监察人员牢记使命，更好地履职尽责，需要加强执法意识和办案能力的培养，强调“立足岗位、内强素质”的工作要求，打造具有高素质、高执行力、综合能力强的房产执法监察队伍，进而助力中国的房产市场蓬勃健康发展。