高校财务管理问题研究

2021-11-24肖春润

经营者 2021年9期

肖春润

（辽宁科技大学，辽宁鞍山 114001）

一、引言

高校是一个国家教育体系的顶端，每年为国家培养了大批的人才，是推动国家长期可持续发展的重要力量。因此，国家每年为公办高等院校拨发大量的经费，以985高校为例，每年获得的财政支持金额几乎都在10亿元以上。在此背景下，高校财务管理能力受到社会各界的普遍关注。与此同时，近年来新闻媒体中高校教师侵吞科研经费、挪用校园建设款项等负面事件也时有发生，为高校财务管理工作敲响了警钟。高校财务管理工作水平的高低不仅决定了高校能否有效地管理和使用各类经费，同时对于高校的健康发展也有着十分重要的影响。本文在梳理高校财务管理存在问题的基础上，提出了改进高校财务管理工作能力的建议，希望能够提供一定的借鉴价值。

二、高校财务管理工作的特点

目前，国内的绝大多数高等学校都是国有事业单位，即公办大学，其日常资金的来源主要包括以下几个方面：

第一，学生学费。学生学费是高校收入的主要来源之一，但我国公办学校不以盈利为目的，所以仅仅靠学费是不足以覆盖所有的成本的。

第二，上级主管部门财政拨款。根据所属部门的不同，高校的上级主管机构主要包括教育部、各省市教育厅等，国家每年会给各公立高校较大金额的拨款。

第三，科研进款。科研进款又可以划分为纵向科研进款和横向科研进款，根据学校科研能力的高低，不同的高校获得的科研经费金额也有较大差异。此外，一些学校还有校办企业收入，校友、社会各界捐款等。收入渠道的复杂性给高校财务管理工作带来了一定的困难。

不同资金的处理方式存在着较大差异，这进一步增加了高校财务管理工作的难度。以科研进款为例，横向课题和纵向课题的处理方式就有很大的区别。纵向科研进款的报销机制更加严格，在纵向科研进款到校后，需要根据项目申报表在各个会计科目中落实，各个会计科目之间的经费不能随意变动。而横向科研进款的报销机制相关宽松，在科研经费的使用过程中给予科研人员一定的自主权。同时，不同科研项目之间，横向课题与纵向课题之间的经费不能混淆使用，但在实际中，面对数量众多、类型各异的科研进款，仅依靠高校财务管理部门的若干工作人员管理资金，很难在资金监管和资金使用的过程中做到全面管控。

三、高校财务管理存在的问题

（一）科研进款管理存在管理不当的问题

从新闻媒体中时而看到高校科研进款管理和使用出现违法违纪的情况，科研进款管理也是高校财务管理过程中的一个主要风险点。国家为促进高校科研工作的开展，带动整个社会科研能力的提升，每年都会以各种形式支持高校科研工作建设，但在使用科研经费的过程中，容易出现虚假报销、套取国家科研经费等问题，这不仅严重影响了高校的形象，也造成了国家科研经费的浪费。同时，在部分高校中存在混淆使用多个课题科研经费，横向课题、纵向课题经费使用不清楚等问题。由此可见，高校在科研经费领域的财务管理工作存在着较大的问题。

（二）高校财务管理人员配备不足

目前，国内中等规模的高校，其在校就读人数在2万～3万人，教职工的人数在1000～2000人之间，而高校财务管理人员一般在10人左右。教职工、学生与财务管理人员的比例悬殊，难以满足广大高校教职工的财务相关需求，每年高校的财务管理人员需要处理海量的财务工作，劳动强度大，甚至在每年的年末都需要集中时间进行加班，以应对暴增的财务工作需求。与此同时，由于财务管理人员数量有限，容易造成财务部门财务报销、审批等工作排队现象。很多专任教师不得不花费大量的时间处理相关财务工作，甚至很多青年教师在财务报销中投入的精力超过了其在科研方面的投入，造成高校科研力量的浪费。

（三）高校财务管理部门资金投入不够

高校财务管理工作的投入不仅需要足够数量的财务人员，同时也需要相应的资金来购买专业的财务管理软件。相比同等规模的企业，高校的财务管理软件往往是十分落后的。

目前，很多企业建立了财务共享中心，其财务工作可以在互联网上进行，极大地提高了处理财务工作的效率，但在高校中，这样的技术手段还没有得到普遍应用。同时，高校对现有财务人员的在岗培训工作也不够到位。一方面，高校财务人员每天要处理大量的财务工作，没有足够的闲暇时间进行专业知识的培训；另一方面是由于高校在资金使用上往往更加倾向于教学和科研，在行政领域的投入有限，分配到财务管理领域的资金更少，这限制了高校财务管理工作的进步。

四、提高高校财务管理能力的建议

基于对高校财务管理现状的分析，找出制约高校财务管理能力进一步提高的主要因素。在借鉴国外高校财务管理以及国内其他领域组织财务管理成功经验的基础上，提出提高高校财务管理能力的建议。

（一）捋顺高校财务管理制度

应在校级层面对各项财务管理制度进行重新修订，根据各职能部门和教学部门对现有财务管理制度提出的意见，对不合理、不健全的制度进行整改和完善。同时，组织各部门办公室人员进行集中培训，就财务管理过程中可能面临的问题、需要注意的事项进行讲解，避免各类违规违纪事情的发生，这样可有效减少各职能部门和教学单位的财务排队等候时间。落实高校财务管理工作中的“放管服”，转变工作态度，以更加优质的服务态度和更加专业的财务服务能力为广大的教职工和学生提供服务，践行高校教书育人的根本目标。

（二）完善高校财务管理的人员配置

根据学校的教工数量和学生数量，确定合理的财务管理人员数量。对于财务人员数量严重不足的情况，应当加快财务人才的引进，并对其进行培训，同时注意培养后备力量。学校的高层领导应当将财务工作作为一项重点工作来抓，在人事任用方面向财务部门进行倾斜。同时，在具备财务、会计、金融等相关专业人才培养能力的高校，可选用一些在校研究生、本科生作为财务岗的实习生。这样既可以解决高校财务管理人员缺失、工作效率低下的问题，同时也可以为财务相关专业的学生提供实习机会，将课堂学习的财务理论知识与财务实践工作有机结合，极大地提升他们的专业能力，对其未来就业具有十分显著的促进作用。

（三）加大对高校财务管理部门资金的投入力度

应充分考虑财务管理部门的工作量，在满足高校科研和教学的基础上，高校建设经费要适当向财务部门倾斜。通过政府采购的方式向社会知名财务软件公司购买专业的财务管理软件，提高高校财务处理能力，提升财务服务效率。同时，充分利用大数据、人工智能等先进技术建设高校财务互联网审批体系，将财务报销等工作调整为网上进行，减少教职工的财务处理时间，这也在侧面促进了高校教育和科研工作的发展。对于资金紧张的高校，可以优先采购电子票据箱等价格适中、工作效果好的财务办公设施。综上所述，高校应当加大对财务管理部门的资金投入，以便其能够购买相应的财务软硬件设施。