关于国有企业如何加强财务管控的思考

刘春保

（中国铁路西安局集团有限公司西安站，陕西 西安 710000）

一、引言

财务管控是以企业战略目标为指向，对一系列经营管理活动进行全面的监督与管理的活动。国有企业强化财务管控，一方面能整体提高财务管理的水平和质量，促使财务创造价值；另一方面能降低财务风险发生的概率，避免财务风险带来的严重后果。由此可知，探究国有企业的财务管控具有重要的现实意义。

二、国有企业加强财务管控的重要意义

（一）保证各项财务管理工作能够有条不紊地开展

国有企业的财务管控是对企业开展的财务活动进行监督与管理的过程，既督促活动按照国家颁布的财经政策、市场经济发展的规律以及本行业的规范等进行，也利于管理层及时发现活动中存在的风险与漏洞，并加以纠正与修缮，为财务管理夯实基础。国有企业针对财务管理各项工作建立严格的财务管控机制，这一财务管控机制能详细分解财务管理各项工作，并精准控制与落实各项工作，使财务管理工作有条不紊地进行。

（二）提高财务管理人员的整体素养和能力

财务管控不是一项轻而易举的管理工作，需要专业人士和职能部门的配合，因此，财务管控的实际质量和效率与实施者的素养和能力有关。国有企业的财务管控需要紧跟时代和政策的变化而有所调整，因此低水平和低能力的财务管理人员无法很好地完成财务管控工作。国有企业在实施财务管控前，需要培训相关人员的素养和能力，使他们有能力应对时代变迁对财务管控工作发起的新挑战。

三、国有企业在财务管控中需注意的问题

（一）财务管理目标不清晰

国有企业财务管控以企业发展战略目标为导向，因此财务管理目标需要与发展战略目标相匹配，短期目标需立足于长期发展目标之上才具有现实意义。但是，目前有些国有企业在设计财务管理目标时，没有梳理财务管理环节，而是过多地关注短期目标，导致财务管理目标缺乏长期性考虑和科学性，继而影响管理者决策的正确性和远瞻性，最终导致国有企业财务风险加大，影响企业的正常运营。例如，某A集团公司自成立后，就以某区内的基建项目为目标，但是对发展主线是什么却不明了。如果公司主业是一个区域内的市政基建，财务管控范围不大的话，虽然能够减轻资金等资源短缺的压力，但这样公司无疑会失去很多发展壮大的机会。

（二）缺乏健全的风险管控体系

多数国有企业的经营管理权由监管部门负责，时间一长，企业融资、生产经营等活动就会对监管部门产生一定的依赖性。目前，很多国有企业内部缺乏有活力、全面的监督机制，从而难以对各种财务活动进行有效监督，加上，国有企业风险管理体系建设刚刚起步，工作上无法考虑得很全面，容易出现各部门工作交叉、权责和职能不明、事后责任难以追究以及财务风险不能及时识别与疏导等问题，导致不同程度的风险发生，继而给企业运营增加很多负担。

（三）财务管理制度过于老旧

部分国有企业在制定财务管理制度时，遵循以前的管理模式和思路，使得财务管理制度体系落实过程中出现一些问题。有些国有企业没有从战略发展和规范管理的角度优化财务管理制度体系，出现现有的财务制度与当下的政策要求和企业自身发展不吻合的现象；有些企业沿用先前的管理方式和模式实行财务管理，使得财务风险防控、财务基础报表、财务预算执行以及财务审计与监督等工作的开展较为随意，严重影响财务管理的效能和意义。

（四）国有企业信息化建设成效不高

随着大数据时代的到来，信息技术广泛应用于社会各个领域。财务管理是企业管理中一个重要的构成部分，如果国有企业不加强财务管理信息化建设，不能跟上时代发展的步伐，就不利于企业在市场中提升竞争力。大部分国有企业管理者意识到了企业信息化建设的重要性，但是在实际建设以及运用过程中面临不同程度的问题，导致信息化程度偏低。

四、国有企业加强财务管控的有效对策与路径

（一）树立牢固的财务风险管理目标与理念

国有企业要想发挥财务管控的最大效能，首先要保证财务管控目标与企业发展战略目标相一致，即在了解企业生产经营活动协调关系的前提下，结合实际情况，围绕战略发展目标，确定财务管控边界和目标。其次，国有企业要树立正确的财务风险管理理念，在制定目标时，以大局为重，既深入分析企业目前所处的内部环境和外部环境，又要制定有效措施预防经营管理中出现的财务风险，保障财务管理目标和财务管控的科学性以及正确性。以上述A集团公司为例，该集团公司采用科学的管控手段将资金调拨、制度建设以及融资工作等核心业务归集到集团财务部门处理；采用上下结合的方式将月度、季度以及年度资金计划和预决算等工作交由集团财务部门统筹，其他分公司财务部门负责统计；日常款项及核算等基础业务由子公司财务部门自行处理。

（二）构建创新型的财务风险管控机制

为了处理经营管理过程中的层级关系，减少经营管理和融资工作对监管部门的依赖性，国有企业管理层要明确集权与分权之间的关系，在此基础上构建创新型的财务风险管控机制。首先，国有企业要根据国企业特征和企业实际情况，采用科学的管控方式，明确权、责、利三者之间的关系，同时细化任务边界与权限。这样既能发挥全体员工的工作积极性，也能通过权限的细化将财务风险管理落实到各项经济活动中，降低风险发生的概率。其次，国有企业要充分挖掘企业财务部门工作职能与价值，通过深入探究企业投资决策、成本控制等工作，提高财务管理效率和工作质量。为了充分发挥财务风险管控的重要作用，国有企业需要根据外部市场运行状态，分析评估目前企业在市场中处于何种地位，并结合财务管理活动开展的实际情况，适当调整与优化财务管理方案，以更好地适应当前市场环境。最后，国有企业要提高企业风险识别能力和风险应对能力。国有企业可以根据业务开展的具体情况及相关资料，分析与识别业务开展过程中潜伏的风险，在实践中不断完善风险应急预案，建立财务风险预警机制。

（三）加强企业财务内部控制

国有企业可以通过加强财务内控建设，增强企业财务风险防控能力和效果。国有企业管理者应在明确业务流程框架的前提下，做好风险控制矩阵，同时绘制业务流程图，指引不同岗位员工开展工作，使他们明确相应的权限，从而规范相关板块的管理行为。具体而言，针对企业采购管理、融资管理、资金管理、担保管理、预算管理、固定资产管理、销售管理、税务管理等一系列业务活动，国有企业要先梳理这些业务活动的流程，然后对这些活动中的各个环节进行风险排查，同时编制风险控制矩阵。这样做的目的是将国有企业常规活动中的风险防范纳入财务内控任务中，通过规范有序的内控活动将风险控制在企业可承受范围内。

（四）提升财务管理信息化建设成效

国有企业可以通过建立财务共享服务中心提升财务管理信息化建设成效。

第一，构建财务共享服务中心，打破孤岛效应，实现母子公司之间的信息共享。我国大多数国有企业的子公司在处理信息时实行独立的核算机制，这种处理方法虽然在工作效率方面具有一定优势，但是不便于企业对子公司进行统一管理。因此，需要加强母子公司之间的信息沟通，利用技术优势搭建财务共享服务中心，实现母公司与子公司之间的信息对接与共享。第二，通过财务共享服务中心，实现对人力资源、业务、风险防控以及行政办公等项目的集中管理。凭借大数据能够体现出企业日常运营过程中的营运能力、偿债能力等情况，便于企业管理者及时发现问题，予以纠偏。

五、结语

国有企业财务管控对企业的长足发展十分重要。现阶段，尽管国有企业的财务管控存在各种问题与不足，如财务管理目标不清晰、缺乏健全的风险管控体系、财务管理制度过于老旧以及财务管理信息化建设成效不高等。但只要国有企业正视这些问题，并积极寻找有效措施予以解决，如树立牢固的财务风险管理目标与理念、构建创新型的财务风险管控机制、加强国有企业财务内部控制、提升财务管理信息化建设成效，那么国有企业就能够更好地实现长足发展的目标。