发挥党支部纪检委员作用 激活党内监督“神经末梢”

文/河北省地矿局国土资源勘查中心 孔繁省

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化做出战略部署，提出要一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上提出，要督促落实全面从严治党责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。要保证权力在正确轨道上运行，坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。

党支部作为最基层的党组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党支部在党风廉政建设和反腐败中的地位、作用十分重要。推进全面从严治党向基层延伸必须高度重视党支部纪检委员队伍建设，充分发挥党支部纪检委员的“前哨”作用，激活党内监督的“神经末梢”，切实把从严治党、正风肃纪的要求落实到每一个党组织和每一名党员，实现从严治党的全覆盖。

一、强化思想认识，认识全面从严治党的重要意义

（一）发挥党支部纪检委员作用是落实全面从严治党的有力举措。党支部纪检委员作为支部委员会的重要成员，是正风反腐的“前哨”，是落实党风廉政建设和反腐败工作、监督检查各项规章制度落实情况的主要力量。党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础，是党的各项决策部署和纪律要求能否得到贯彻执行的直接体现。在党支部委员中，纪检委员承担着协助党支部书记抓好支部党风廉政建设和开展日常监督的任务，具有对基层党员干部进行“近距离监督”的天然优势，只有充分发挥党支部纪检委员的作用，对于基层党员干部身上的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早处置，才能有力推进基层组织建设，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

（二）发挥党支部纪检委员作用是实现党内监督全覆盖的迫切需要。要想实现监督全覆盖，仅靠纪委几个人的力量是不可能实现的，监督的范围和程度也是非常有限的。党支部纪检委员分布在不同专业和不同业务部门，他们来源于基层，也最了解基层，具备较强的业务能力，将党支部纪检委员纳入监督体系，形成监督网络，将有利于弥补现有监督力量不足、监督覆盖不全的问题，延伸党内监督的触角，激活监督网络的“神经末梢”，通过纵向协调与指导、横向协作与沟通形成纪委统一协调、纪检工作部门组织实施、党支部纪检委员积极参与的联动工作机制，同频共振形成合力，实现党内监督全覆盖、无盲区，从而及时发现问题、精准解决问题，防止小问题变成大问题，小管涌变成大塌方，真正实现防患于未然、防祸于未萌。

二、明确职责方法，在监督执纪中充分发挥作用

要让纪检委员充分发挥其作用，重点如下：一是要理清职责权限，知道自己“有什么责”；二是要做实做细日常监督，知道自己要“干什么”；三是一体推进“三不机制”，知道自己要“怎么干”。清楚这三点，纪检委员职责才能明晰、工作才有抓手、责任才能落实。

根据《中国共产党章程》，参照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，结合工作实际，总结党支部纪检委员的主要职责和监督方法如下：

（一）党支部纪检委员的主要职责。维护党的章程和其他党内法规；检查所在党支部及党员执行党的路线、方针、政策和党规党纪情况；对所在党支部落实各级决策部署情况进行监督；协助党支部书记推动全面从严治党主体责任落实，抓好党风廉政建设工作；协助党支部书记对党员开展党规党纪教育和日常廉政教育；负责所在支部日常监督工作，做好事前监督，发挥纪检委员“前哨”和“探头”作用；监督本党支部严格落实“三重一大”制度；跟踪了解本党支部受处分党员改正错误情况，开展帮助和教育工作；及时向本党支部汇报和定期向纪委报告工作开展情况，接受双重监督。

（二）党支部纪检委员实施监督的主要方法。监督支部落实“三会一课”情况，并提出意见建议；监督支部学习上级党组织发放的党风廉政建设相关资料，并开展日常廉政教育；督促按期开好组织生活会，定期检查党员参加组织生活的情况并向所在党支部党员通报；了解并掌握所在党支部党员的思想、作风和工作情况，对出现苗头性、倾向性问题的党员干部及时谈话提醒，必要时向纪委报告；对涉及婚丧喜庆事宜的党员干部要及时提醒其按照要求进行备案；按照有关规定协助做好职工群众来信来访工作，协助查处党员的违纪行为；党支部纪检干部要参加所在部门的“三重一大”会议，发挥民主监督作用，推进党建与业务相融合；对于本支部所涉及的廉政风险点重点关注，加强日常监督。

三、加强队伍建设，在党风廉政建设中履职尽责

打铁必须自身硬，面对全面从严治党的新形势、新任务、新挑战，必须打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检干部队伍。

（一）增强责任意识。要让党支部纪检委员明白自己是纪检干部队伍的一员，不同于普通党员和其他委员，身份特殊，必须坚持“打铁必须自身硬”，做素质过硬的纪检尖兵，要带头讲纪律、守规矩，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，践行“忠诚、干净、担当”。

（二）提升业务本领。要加强对党的政治理论、方针政策、党纪条款的学习，特别是对中央、省委和局党组关于纪检工作部署安排的学习理解，做到深入学、持久学。不断提高掌握业务知识、熟练运用党规党纪的专业能力，提高监督执纪本领，着力解决不会监督、不敢监督的问题。

（三）形成整体合力。纪委专职纪检人员、纪委委员、党支部纪检委员都是纪检干部队伍的组成部分，虽然职责不完全相同，但目标一致，所以各自要找准职责、依纪履职，做到不缺位、不越位、不错位，纪委专职纪检人员聚焦主责主业，立足“监督的再监督”，切实履行监督执纪问责职责；纪委委员、党支部纪检委员在监督检查工作中充分发挥积极主动性，做好管辖范围内的监督检查，承担和履行好基层党组织党员监督检查责任，发挥好“前哨”和“微探头”作用，并及时向纪委报告。最终实现同频共振，形成监督合力，发挥出最大效能。

（四）要借重考核。严格党支部纪检委员的使用和监督管理，用好党支部考核的指挥棒，将党支部党风廉政建设情况纳入考核体系，并将指标分解、将责任压实，对不履行或不正确履行职责的党支部纪检委员实行责任追究；对尽职尽责、工作有成效的党支部纪检委员给予奖励激励；对于政治强、坚持原则、作风硬的纪检干部要关心厚爱。

落实全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。基层党建工作的好坏决定着党组织战斗力的强弱，全面从严治党向基层延伸，发挥党支部纪检委员“前哨”作用，激活党内监督“神经末梢”，是切实解决基层党的监督虚化、弱化问题的关键所在。纪检委员要切实担负其支部从严治党监督责任，让监督成为常态，始终保持忠诚干净担当的政治本色，发挥表率作用，勇担职责使命，持之以恒正风肃纪，做健康政治生态的维护者。