国有企业的项目全过程成本管理研究

朱从伦

（湖北交投科技发展有限公司，湖北 武汉 430000）

随着我国市场经济局势的不断变化，国有企业原有的项目管理模式已经无法适应新的市场环境，实施项目全过程成本管理是国有企业当前阶段的首要任务。基于此，国有企业应该深化改革，明确实行项目全过程成本管理中面临的难点，并采取有效措施解决这些难点，从而实现项目成本管控目标。

一、国有企业实行项目全过程成本管理面临的难点

（一）相关人员的成本管理意识薄弱

从企业领导层来看，国有企业领导层通常只重视项目的推进情况，而不注重在项目过程中实施成本管理，不仅使得项目运行中产生诸多不稳定因素，而且难以通过成本管理实现企业经济收益的最大化。从企业基层管理人员来看，国有企业的基层管理人员往往将成本管理片面化地理解为简单的财务收支记录，没有以宏观的视角把控项目成本管理中可能产生的资金风险问题，不仅无法发挥成本管理的实效性，还会降低国有企业项目运行的总体质量。

（二）相关准备工作不到位

首先，在实行项目全过程成本管理之前，相关人员没有全面搜集和整理项目相关的资料，对项目的立项情况、项目成本支出明细以及资金来源和到位情况等掌握程度不够。缺乏相关资料的支持，成本管理的难度增大，无法贯穿项目推进的全过程。其次，在实行项目全过程成本管理前的准备阶段，大多数国有企业没有制订详细的工作计划，实际的成本管理工作开展较为随意，不但会增加项目成本管理的弹性风险，还难以优化成本管理组织流程，有悖于项目全过程成本管理的严谨性原则。

（三）缺乏完善的管理制度

就国有企业实行项目全过程成本管理的现状而言，大多数企业都没有制定相应的成本管理制度，大大增加了项目全过程成本管理的阻力。首先，部分国有企业沿用传统的项目管理制度，传统的制度条例与项目全过程成本管理不匹配，难以为相关人员提供可靠的工作指导。其次，现有成本管理制度结构中，缺乏完整的监管机制和奖罚机制，项目全过程成本管理的执行力度减小，出现问题后，追究相关责任时，各部门、各岗位人员会互相推诿，无法第一时间找到责任人解决问题。成本管理制度不完善会使得管理存在许多缺陷［1］。

（四）不能有效控制项目进度款的支付

项目进度款的支付控制是国有企业实行项目全过程成本管理的重要内容，也是目前国有企业实行项目全过程成本管理最薄弱的环节。深入分析国有企业项目全过程成本管理情况，不难发现国有企业不能有效控制项目进度款的支付情况，使得企业的项目运行风险大大增加，难以充分发挥成本管理的有效性。

（五）成本信息化管理体系建设缓慢

当前，信息技术具有高效率、高质量的优势，与之相关的信息化管理系统也非常适用于国有企业的项目全过程成本管理工作。然而现状却是，大部分国有企业的信息化管理系统建设进度都比较迟缓，部分企业的项目成本管理设备和技术过时，无法契合当前的信息化管理环境。甚至还有部分企业没有普及信息化办公设备，管理人员只能依靠人工的方式实施项目成本管理，这样不仅效率极低，成本数据的真实性和可靠性都得不到保障，更谈不上更好地实现项目全过程成本管理目标［2］。

二、国有企业实行项目全过程成本管理的良好对策

（一）更新管理理念，提高对项目全过程成本管理的重视程度

国有企业必须加强人员管理理念的培养，一方面，提升相关人员对项目全过程成本管理的重视程度，另一方面，在创新管理理念的引领下，能够加大项目全过程成本管理的执行力度。首先，国有企业领导层应该发挥带头作用，明确自身在项目全过程成本管理中的主导责任，积极参与并组织基层管理人员进行项目成本管理的学习，让员工通过系统化的学习了解企业实行项目全过程成本管理对远景发展的现实意义，保障全体人员管理理念的先进性，保障领导层项目成本管理决策的科学性。其次，除了专业培训外，也应该加强与项目全过程成本管理相对应的职业道德教育。企业领导班子应该发挥组织优势，对基层人员开展职业道德教育，增强人员的成本管理意识和责任意识，为项目全过程成本管理的有效执行奠定扎实的思想基础。

（二）落实准备工作，制订细致的项目全过程成本管理计划

相关人员必须落实项目全过程成本管理的准备工作，始终坚持谨慎性原则，制订细致的管理计划，确保项目全过程成本管理工作有序开展，提升项目成本管理质量。首先，管理人员应该整理项目的概况资料，包括项目的基本情况、组织实施情况、资金来源和到位情况、债权债务情况以及成本投资与概算明细等等，确保资料内容真实可靠，将这些资料作为后续实行项目全过程成本管理的主要依据。其次，在制订项目全过程成本管理计划时，管理人员必须整理项目的立项情况，根据立项情况和项目实施进度计划，制定相应的成本管理方案。管理人员在方案中要尽量细化成本管理指标，结合项目的效益指标调整成本管理目标，从而为实现项目效益最大化创造有利条件。

（三）建立健全的制度，实行规范化的项目全过程成本管理

国有企业必须着手建立健全的管理制度，一方面，弥补管理体系中存在的缺陷，另一方面，实行规范化的项目全过程成本管理。首先，国有企业的领导应该结合项目全过程成本管理的需求，清晰划分各部门、各岗位的工作权责，为每个岗位制定明确的工作手册，这样不但可以使基层人员在成本管理中有据可依，也可以构建规范化、有序化的成本管理体系，将企业项目成本管控制度覆盖项目全过程。其次，在成本管理工作制度的基础上，企业领导还应该增设相对应的监管机制与奖罚机制，在工作人员产生违规的成本管理操作后，严格依照奖罚机制进行处罚和追责。这样既可以增强相关人员的责任意识，形成严明的成本管理氛围，还能发挥管理制度的监督约束效用。

（四）加大项目进度款支付控制力度，规避项目成本管理风险

项目进度款支付一直是国有企业项目全过程成本管理风险的重灾区。过去，国有企业因项目进度款支付控制不到位造成了许多经济损失。面对这一状况，国有企业中的相关人员必须加强项目进度款支付控制，规避实行项目全过程成本管理的风险。首先，合作单位必须依照项目合同规定向国有企业提交月进度表，经管理部门人员审核无误后，按支付程序将进度款支付给合作单位。其次，从项目合同外变更签证款的支付控制来讲，管理人员应该遵循三个控制原则：第一，合同内有相关内容，则直接采用；第二，合同内有相似内容，则变通采用；第三，合同内没有相关内容，企业应与合作单位协商确定。此外，管理人员还应实地考察项目的实施情况，确认合同外变更款项的真实性后，再依照支付程序向合作单位支付进度款。

（五）推进信息化建设，引入先进的项目成本管理技术

应用信息化管理技术是国有企业在实行项目全过程成本管理中提高工作效率的主要途径。鉴于当前企业信息化管理技术较为落后的问题，国有企业必须正确认识成本管理信息化这一大趋势，在实行项目全过程成本管理时大力推进信息化建设，积极引入先进的项目成本管理技术，从而助力管理目标的顺利实现。比如，ERP（企业资源计划）就是一种非常先进的项目成本管理系统，系统中的财务模块和项目模块不仅可以实现集成化的项目成本管理，还能直观地反映出项目各个阶段的成本来源，详细分解项目成本的结构，从而将成本管理落实到项目立项至结算的全过程。国有企业在实行项目全过程成本管理时可以广泛应用ERP［3］。

三、结语

虽然现阶段国有企业实行项目全过程成本管理面临诸多阻碍，但是只要国有企业明确问题所在，并采取有力措施解决这些阻碍，就可以收获满意的管理成果。基于此，国有企业应该积极更新管理理念，提高对项目全过程预算管理的重视程度，从准备工作、制度建设、进度款支付控制、应用先进成本管理技术等方面入手，全面攻克项目全过程成本管理中的难点，实现项目效益最大化。