民办高校党建主题教育长效机制实现路径探索

陈敏怡

（电子科技大学中山学院 广东 中山 528400）

党内教育是中国共产党延续发展至今的一项优良传统，充分体现了党对党员思想水平的重视。2017年习近平总书记在十九大报告中指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用理论武装头脑；习近平书记在中央政治局第十五次集体学习时强调全党必须始终不忘初心，牢记使命，在新时代把党自我革命推向深入，把党建设成为始终走在时代前列，人民拥护、用于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。不断加强党员党性锻炼，不断提醒政治境界、思想境界，增强执政本领，全面提升基层党组织的凝聚力和战斗力[1]。

一、初心和使命的基本内涵

“不忘初心、牢记使命”主题教育是激励共产党人贯彻党的十九大精神的重要举措，是进一步保证党的先进性、纯洁性、战斗性，是党保持永远年轻的重要法宝。新时代背景下，党员干部乃至全体党员应自觉提升执政能力和服务群众的能力，提高政治站位，开拓创新，牢记“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的“初心”和“使命”，为实现伟大的中国梦奠定坚定基础[2]89。

二、当前民办高校基层党建发展存在的突出问题成因分析

当前民办高校教师党支部在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中或多或少呈现出不同程度的问题，导致基层党员教育情况不理想；制度执行不到位；主题制度教育流于形式等。

1.党务干部重业务、轻党建

高校各个二级学院没有一支完备的党建工作队伍，一方面，学院组织员和党支部书记配备严重缺失，由学院辅导员兼任组织员，辅导员往往愿意花费大量的时间和精力在班级管理和职称评定上，对于党建工作抓得不实，对组织理论教育开展形式和效果思考得不够多，对学院党建发展方面呈现有心无力的不良状态。教师党支部书记一般由学院“双带头人”担任，但是“双带头人”党支部书记肩上的科研任务和教学任务较为繁重，科研成果与职称和薪酬直接挂钩，促使了支部书记在开展党务工作偏向科研工作从而忽视了党务工作，对于支部党员在开展主题教育方面工作流于形式，满足照本宣科，学习效果不强。另外一方面，党总支中，只配备党总支书记，缺乏副书记或者党务秘书。党总支书记不仅负责大量学生管理工作，同时也需要统筹学院整体的党务工作进展，对基层党员干部理论学习缺乏统筹，抓得不够细、不够实，对基层主题教育开展情况在一定程度上缺乏强有力的指导，重视程度不够。从宏观到微观，学院党务工作者身兼数职在有限的精力内，没有足够的时间和精力思考学院党建工作，自然呈现重业务、轻党建的一面，对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展容易呈现重形式轻效果，完成任务即可的消极现象[3]。

2.党支部宣传不到位，支部党员政治理论学习匮乏

党的宣传是思想政治工作的法宝，是党联系群众的桥梁，为学院发展提供理论指导、精神支柱和舆论力量等等。因此，基层党组织必须把宣传工作牢牢抓在手中，创造性地开展宣传工作。但是民办高校在党务宣传这一工作板块上仍存在较大的突破空间，支部党员理论学习意识不强。一是各二级学院没有组建一支专业的党务宣传工作队伍，“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传仅通过兼任组织员的辅导员教师和学生干部完成，工作任务重，但队伍力量薄弱，宣传效果微乎其微。二是学院领导对党务宣传工作重视度不够，目标模糊，对主题教育缺乏系统性宣传，宣传滞后且工作质量较差，导致“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传情况没能深入党员脑袋，没有深入到群众内心深处，主题教育难以得到有效推进。在宣传工作不到位的前提下，党员自觉学习主动意识薄弱，学习过程中容易轻视理论学习，将其误以为是一种负担，甚至有些党员认为定期开展的理论学习是在浪费工作时间，在学习上不认真，敷衍了事；书记在组织开展的主题教育活动总体上思考不多，学习内容不丰富，学习形式单一，从而导致学习效果缺乏深度和宽度。没有学习就没有成长，没有成长就没有进步，缺乏理论学习的党员容易精神上缺钙，就会得软骨病。

3.领导责任制不到位，督查力度缺乏

高校学院党务工作领导责任制不到位，督查力度薄弱是造成基层组织“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况不佳的关键原因。首先，学院领导在开展主题教育活动中模范表率工作不到位，没有建立责任意识，不能以责任来内在驱动其完成学院党务工作。逐步呈现党组织功能弱化。同时，由于党建工作的经费相对比较少，极大可能出现党委负责人很难在党务工作上尽心尽力，花费大量的时间和精力去思考如何将“初心”“使命”一词入党员的脑，入党员的心，从而导致学院主题教育活动难以呈现良好的教育效果。其次，学院党建领导班子党建责任制制度认识不深刻，没有严格落实“一岗双责”。学院有些领导在落实主体责任重仍存在形式主义，片面认为主体责任仅仅是党委书记的事，主动担当意识滞后，“一岗双责”传导压力不到位，没有压实责任，从而忽略了作为学院党务工作者应承担的责任，影响党建工作的有效开展。督查工作是新时代党务工作的重要抓手，也是推动高校学院基层组织党务工作者履行职责，确保教育活动效果的有效措施。目前民办学校的责任督查力度是不够的，主要表现如下：一是民办高校尚未制定明确健全的督查制度。无规矩不成方圆，制度是保证工作能够顺利得以开展的保障。民办高校目前没有建立一套条例健全的、责任明确的督查制度，党务工作者无法依循制度对学院的党务工作进行监督，执行不力，甚至出现督查过程和结果有失公允等的消极现象。二是缺乏专业且有力的党务督查工作者。对于各大学院“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况仅通过提交相关表格予以体现，其理论学习真实落实情况，党员教育效果难以把握。三是各大学院虽然组建了督导小组，但是督导小组成员一般是“兼职”工作者，重业务，轻党建的监督者无法全身心投入到学院党建监督工作中，工作责任意识不强，监督工作职责落实不到位，学院督查制度形同虚设[4]。

三、积极探索深化民办高校基层党建主题教育长效机制的有效途径

在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上，习近平总书记强调指出，全党必须强化制度意识，严格执行和坚决维护制度，推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地，杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，防止硬约束变成“橡皮筋”，“长效”变成了“无效”。民办高校积极探索构建“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制的有效途径对培养忠诚干净担当的党员干部具有不可或缺的作用。

1.坚持党的领导是建立长效机制之魂

对于一个国家而言，政党的领导是未来发展的方向和命运何去何从的关键一环。今日中国，前所未有地走近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的梦想。因此基层组织要坚定政治立场，明确自身发展目标，把党的领导作为推进基层“不忘初心、牢记使命”制度建设的灵魂，将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿基层组织活动的全过程。师生党员通过认真学习，通过读懂读透习近平同志为总书记的党中央形成的一系列治国理政新理念新思想新战略，再次对标初心找差距，担当使命抓落实，用新的理论武装头脑，在三尺讲台上坚定不移地践行立德树人的初心和使命，扎扎实实地用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。

2.完善责任制度是建立长效机制之要

现在的党员领导干部对基层学习抓得不够严，压得不够实，对于理论学习还存在差不多就行的心态敷衍了事；有的党员重业务、轻党建，对理论学习不重视，学习不系统，过程随意，从而导致了年轻党员理论功底不扎实，理想信念不坚定，在群众中没有起到标杆作用。因此，为了保证“不忘初心、牢记使命”主题教育的教育效果，需要制定一套科学的、系统的，有效的责任制度体系，由上至下地层层压实责任，使得主题教育逐步规范化、常态化。一是明晰工作职责，推动责任制度规范化。基层党组织要坚定不移地以学校党委的政治核心为导向，完善好责任制度建设，明确领导班子的工作职责，严格落实“一岗双责”制，将责任追究到人，避免出现越位、错位和缺位等消极现象。制度的生命在于执行，如果责任制度的建立不等得到落实，只是流于表面，以文字的形式呈现在纸张上，粘贴在墙壁上，制度便是虚无的，责任意识则是缥缈的。因此一套完备的责任制度体系，需要从领导班子出发，以身作则，强化制度的执行力，维护制度的权威性，让“不忘初心、牢记使命”的责任制度由规范化到落地生根再到发挥实效，使其成为党组织的制度优势。二是建立一支高素质，战斗力强的党务工作者队伍。目前，各学院党务工作者均身兼数职，重视业务轻党建已经成为当前亟须正视和解决的难题。结合学院的实际情况，学院配备配齐专职的组织员，一方面负责全面对接“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，系统地思考活动开展的形式，丰富其内容，多途径将“不忘初心、牢记使命”主题教育和组织生活、主题党日活动等相融合起来，有效推进学习制度化，促使理论学习滋养初心、引领使命。另一方面与时俱进地改进宣传方式，主动把握网络载体，善于利用互联网和公众平台，宣传“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，如理论成果以及典型事例等，有利于师生突破时间和空间的限制接受组织的熏陶，由被动学习转变为主动学习，提高学习的接受度和趣味性[5]36。其次，推行辅导员为主，党总支书记、团总支书记为辅的形式来担任学生党支部书记一职，一方面有利于开展学生党建和思想政治教育的引领工作，另一方面也能为党务工作队伍的稳定性和专业性提供坚强的组织保障。最后，加强党务工作者的综合素质和提升工作能力。习近平书记在集体学习时提出，“把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒话题，作为全体党员、干部的终身课题”。作为党务工作者更应该率先学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定党的初心，坚定理想信念，以党的奋斗目标和历史使命作为引领，自觉加强的理论学习，用党的最新理论武装头脑，提高自身综合素质和执政能力，将信仰信念润物细无声地植根学院全体师生中去。

3.落实践行机制是建立长效机制之本

实践是检验“不忘初心、牢记使命”的试金石，制度的生命在于执行，“不忘初心、牢记使命”主题教育效果明显不明显，实践是检验其效果的试金石。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育引导师生党员主动阅读原著、学原文、悟原理，提高政治觉悟和加强理论修养，从而不断提升为全院师生服务，乃至为全社会人民服务的思想自觉和行动自觉。师生党员通过理论学习，细照笃行、鞠躬实践，坚持学在深处、谋在新处、干在实处，将对党的深厚感情转化为坚定的理想信念，听从党指挥的崇高追求转化为敬业爱岗、刻苦钻研、为民服务的高尚精神，转化为敢于担当，求真务实、真抓实干的干事创业作风，坚持身体力行地以实际行动践行共产党人的初心和使命，切实做到学思用贯通、知信行统一[6]。

四、结语

初心和使命贯穿于实现中华民族伟大复兴的进程之中，贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想之中，贯穿于民办高校建设的始终，更是贯穿于每一位共产党人的工作、学习和生活之中。民办高校是高等教育的重要组成部分，也肩负着培养特色社会主义合格的建设者和可靠的接班人的重任。习近平总书记指出：“干部的党性修养、道德水平，不会随着党龄工龄的增长而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，必须强化自我修炼、自我约束、自我改造。”因此，我们必须结合民办高校党建工作开展的实际情况，坚持党的领导，明确“不忘初心、牢记使命”主题教育的核心，完善责任机制和严格落实践行机制，进一步增强“守初心、担使命、找差距、抓落实”的自我教育和自我锤炼的意识，全面提升党员的理论素养和综合素质，切实通过“不忘初心、牢记使命”主题教育滋润党员心田，用党的最新理论成果筑牢党员理想信念根基，补足精神之钙、把稳思想之舵，永葆共产党人先进本色。