提升公路工程项目集约化管理水平的要点分析

2021-11-24李亮宾申铁军李逢源

商品与质量 2021年15期

关键词：集约化标准化施工

李亮宾申铁军李逢源

1.山西路桥集团晋南项目管理有限公司山西太原 030006

2.山西路桥建设集团有限公司山西太原 030006

3.山西路桥第七工程有限公司山西晋城 048000

1 公路工程项目集约化管理

提高全面预算质量，全面实行“资本集中运作、资金集中管控、会计集中核算、预算集中调控、风险集中监控”的管理模式，将预算管理和目标制定、项目实施、资金支付、成本管控等有机衔接，加强预算执行考核，精准发现问题，及时纠偏指正，真正实现预算管理对生产经营目标的管理支撑作用。

（1）要素统筹，加快促进资源要素融合转化。坚持标准化建造，持续开展“施工工艺标准化”技术提升专项行动，形成路基、路面、桥梁、隧道、交安、机电、绿化7大专业的标准工艺，制定一批适应高质量发展的标准体系，真正让标准成为助推高质量发展的“加速器”。

（2）风险防控，加快提升企业抵御风险能力。防范安全、质量、环保风险。“按规范、守着干”，严格落实企业主体责任，全面推行“红线管理”，加强专项整治和专项行动，完善各级安全、质量、环保责任清单，健全责任追溯制度，加大责任追究力度，全力确保本质安全、质量创优、环保达标。

（3）管理支撑，加快提升现代治理能力水平。持续加强集约化管理水平。发挥一体化经营优势，延伸主业产业链、价值链，全面推行集中采购，加强资产管理，实行信息化管理，把住源头供应，做好供应链各环节的动态管理，打造完整的供应链管理体系，用“供应链的精益管理”实现“价值链的优化提升”，确保整体利益最大化。

2 项目集约化管理提升要点

2.1 夯实做强做优的基础

全面强化“骨头里榨油”理念，“固废利用、二次经营、项目策划、三集中管理”等实践密集落地。全面加强预算管理，压降财务人工成本，压缩非生产性支出，确保“开源”“节流”双向把控。全面加强成本管控，按照《施工定额》，工序计价、定额消耗更加合理，引领公路建设领域定额整体水平提高。全面启动项目策划，标准化施工、集约化管理的叠加效应逐步突显。引入隧道成套施工设备，工程精度和生产效率大幅提高。全面实施集中采购，在省属企业中先行先试，上线电子招标采购平台、电商平台，引入价格监测机制，全面落实资产负债管控，成功发行全省首单境外债、疫情防控私募债，优化融资结构，融资成本逐年下降。

2.2 夯实做精做专的基础

坚持问题导向，实施议事清单，搭建涵盖企业治理、生产经营等制度体系。完善内控体系，建立风险管理矩阵，优化核心业务流程，筑牢风险防控的堤坝。构建追责问责体系，梳理底线清单，形成强有力的纪律保障和问效机制。全面推行“红线管理”，深入开展“质量、安全、环保、提升”专项行动，实现安全质量环保风险可控。出台重大决策、依法治企等制度办法，严格“三个百分百”法审程序，科学处置各类法律纠纷，切实维护合法权益。

2.3 夯实做大做广的基础

建设国内一流的交通基础设施投资建设施工现代企业，由“过去单一的施工承包商”成为了“综合的投资、建设和运营服务商”，由“市场业务单一、省内资源依赖的一维企业”成为了“产业化布局、一体化经营、协同化发展的多维企业”，——拓展产业布局，市场开发迈上新台阶。我们始终以构建新发展格局为蓝图，探索多元发展，实施“交通+”产业项目，高速公路光伏发电、园林绿化、交通物流、智慧交通、再生资源等新兴产业加速成长，稳步构建“以路为基、多元发展”的市场格局。

3 集约化管理具体措施

（1）要以成本管理为龙头，规范现场管理，通过文明工地建设，不断提高项目部的全面管理水平，加强成本控制，最大限度的挖掘成本控制的潜力。施工现场是展示企业形象的窗口，合同履约建筑产品生产的车间，发扬企业文化的阵地，企业利润创造的源泉，所以加强施工现场管理是何等的重要，一定要树立“干好现场，才能赢得市场”的理念，实现精细化管理[1]。

（2）加强沟通和协调，充分发挥总包职能。一项工程要按期完成，除总包单位自行努力是远远不够的，要加强和建设单位、设计单位、监督单位等的沟通和协调，尽量减少工程施工过程中的变更，如确需变更的，变更图纸要及时，对检验批、分项、分部工程要及时进行验收，不能因验收而耽误工程进度。特别是建设单位在资金上要能按照合同要求和形象进度付款，一些工程除按照形象进度付款外，还要获得建设单位特别支持[2]。

（3）制订进度奖罚措施。对工程进度作出贡献的管理人员和劳务队进行奖励，对抓进度不力的管理人员和不能按期完成施工任务的施工班组进行处罚。为了确保按期完成建设任务，个别工程需要在冬季施工，对保温措施、管理力度等都提出更为严格的要求，路基工程的工后沉降期严重不足，工程质量控制的难度和风险进一步加大，需要在实现形象进度和工程质量两个方面下功夫。

（4）加强标准化建设。建立以管理标准、工作标准、技术标准为内涵，以模块化、数字化为载体的标准体系，实现标准体系全面覆盖。全面推进工程管理系统数字化、网络化、智能化建设，推进流程再造、资源配置优化，加快形成上下联动、协调运转的标准化体系。在项目建设、养护、收费、机电、信息监控、服务区经营等领域开展精细化管理试点，对标一流，提升各类工作流程、工程作业的标准化、规范化、制度化水平，推动降本增效、提质增效。以降低单位成本为导向，推进各业务流程的标准化管理，目前，安全生产责任还需进一步压紧压实；抓落实的能力和本领还需进一步提升，需坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有效措施,切实加以解决。