新时代高校创新创业教育的现实意义、发展困境与行动策略

赵振红 于 兰（.渤海大学创新创业学院，辽宁锦州03；.渤海大学外国语学院，辽宁锦州03）

中国特色社会主义进入新时代，建设创新型国家要求教育要实现更高质量的发展，创新创业教育应运而生。习近平总书记指出：“创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。青年学生富有想象力和创造力，是创新创业的有生力量。”①作为人才培养的重要基地，高校应顺应时代发展的潮流，积极开展创新创业教育，提升高等教育质量，努力培养创新型高素质人才，有效服务于中国特色社会主义建设。

一、高校创新创业教育的现实意义

（一）培养学生具备创新创业的意识与能力

开展高校创新创业教育是知识经济时代对高等教育的时代诉求，也是高等教育内涵式发展的需要。创新与创业既有区别也有联系，从某种角度上说，二者是辩证统一的关系。一方面，创新是敢于尝试、乐于突破、善于改变的态度和精神，体现为思维上的创造；创业是在社会各领域中探索新机遇、寻求新发展、开创新事业，体现为行动上的创造。另一方面，创新与创业也是辩证统一的，创新是创业的基础，创业是意识层面的创新的外显行为。任何的创业行为都是对自身现存状态的突破，即以批判反思的态度，创新的思维，实现对现存状态的改进。可见，创新引领着创业，是创业的意识前提。同时，如果仅仅将创新的意识停留于观念和思维层面，不能真正将其付诸实践，也难以实现创业的成功。因此，创业是创新思维在具体行为上的表现，是创新思维的实践行动。高校创新创业教育的核心是“培养大学生的创新精神和创业能力，引导高等学校不断更新教育观念，改革人才培养模式、教育内容和教学方法，将人才培养、科学研究、社会服务紧密结合，实现从注重知识传授向更加重视能力和素质培养转变，提高人才培养质量”[1]。创新为里，创业为表，二者辩证统一于高校创新创业教育体系中。从观念到内容再到方法，都不再是创新教育与创业教育的简单物理组合，而是对二者的批判继承、推陈出新，折射出新颖而深刻的教育理论与教育实践意蕴。

高校创新创业教育以革新传统人才培养方式、推动高等教育内涵式发展为旨归，是一种面向所有学生、面向未来的教育思想。创新创业教育与应试教育不同，它不再以分数和升学作为鲜明的导向，也不以培养企业家为最终目的，而是通过高校营造创新创业文化氛围，辅以教授相关理论知识与实践技能，培养学生形成负责任、有规划、知进取、能受挫、不言弃的处事态度与心理素质。高校创新创业教育实现了“三融合”，即教师理论知识的传授与学生实践技能的锻炼相融合、校园生活环境与社会工作体系相融合、高校教学和科研的探索与服务社会的行动相融合，意图通过高校创新创业教育，通过思维能力、个性品质、行为情感等方面的积极引导，培养学生的创新创业精神。创新创业精神集中体现为一种乐观积极的人生态度、锲而不舍的优良品格和坚韧不拔的意志品质，引导学生对自己的职业规划和人生发展作出客观、理性、真实的评判与筹划。

（二）满足知识经济时代对人才的诉求

在知识经济时代，知识成为促进经济发展和社会进步的强劲动力，拥有众多的知识产权以及丰硕的知识成果，是国家综合竞争力的表现之一。知识经济是以知识创新与科技创新为依托，而知识创新与科技创新又是以高素质的创新型人才为发展基础。因此，知识经济的迅猛发展，对人才培养提出了新的要求。知识经济时代所需要的人才，是具有创新意识、创业能力、合作意识、创造精神的创新型高素质人才。只有更新人才培养观念、革新人才培养方式，才能把握知识经济时代带来的机遇，迎接知识经济时代带来的挑战。

当今世界，即便各个国家在经济发展、政治制度、文化背景等方面存在差异，但各国皆深刻认识到，高校在建设创新型国家中具有重要作用——高校可以为建设创新型国家提供强有力的智力和人才支持。当前，我国具有自主创新能力的高素质人才还不是很多，人才的创新意识还不够强，创造能力还不够高，这充分体现了我国高等教育在培养创新型人才方面还不能满足当前国家的需要。只有大力培养具有创新意识、合作精神、创造能力的高素质人才，才能满足知识经济时代对高素质创新型人才的需求，才能有效推动经济发展和社会进步。

（三）缓解社会就业压力

近年来，随着高校毕业生人数的激增，就业压力也逐渐增大。党和政府高度重视严峻的就业态势，及时制定方针政策，以缓解就业压力。如2012年教育部办公厅印发了《〈普通本科学校创业教育教学基本要求(试行)〉》，2014年人力资源社会保障部等九部门下发了关于实施大学生创业引领计划的通知，2015年国家出台了《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，2016年出台了《国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，2017年出台了《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，2019年教育部印发了《国家级大学生创新创业训练计划管理办法》等。可见，创新创业教育在缓解就业压力方面的作用得到了国家政策的支持。

高校创新创业教育，可以培养学生的创新创业意识和能力，增强学生的实践才干，提升学生的综合素质。当前，大学生创业率总体上偏低，这更需要高校应加强创新创业教育，牢固树立“以创业促就业”的全面观念与长远观念，培养学生创新精神，提升创业技能，以创业促就业。从“全面观念”来看，经受了高校创新创业教育的毕业生，其工作的主动性和创新意识得到了提升，这为其成功就业以及在就业岗位上的顺利发展奠定了基础；从“长远观念”来看，经过创业教育的洗礼，可以在毕业生的心中种下创业的种子，当他们遇到合适的创业机会，创业的意识就会促使他们经由就业走向创业。

（四）实现高等教育内涵式发展

后大众化高等教育时期，高等教育的发展遇到了瓶颈，制约教育教学质量和办学效益的深层次矛盾和问题不断凸显[2]，高等教育急需实现跨越式、内涵式发展。开展高校创新创业教育可以激发学生的创业热情，提升学生的实践能力，帮助学生树立服务于社会主义现代化建设的事业观和人生观。只有通过创新创业教育，高校才能革新传统人才培养模式，实现人才培养质量的提升，从而“培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才”②。

放眼世界，各国普遍重视高等院校的创新创业教育。欧美一些发达国家已经形成一个完整且成熟的体系，并取得了一些成功经验。因此，开展创新创业教育是当下高等教育发展的潮流与趋势。在全球一体化视域下，积极开展创新创业教育，既是顺应国际高等教育发展的趋势，也是对当下社会发展对高等教育提出的时代诉求的积极回应。

二、高校创新创业教育的发展困境

（一）学科定位不够明确

在当前的高等教育领域内，有相当一部分高校尚未将创新创业教育纳入教育发展体系中，而是将创新创业教育简单地归为管理学科或经济学科的教学范围，导致创新创业教育学科定位模糊，在高等教育体系中的学科地位呈现被边缘化的态势。这实际上是源于教育管理者的错误认识——认为创新创业教育只是面向少数有创业意愿的大学生开设的传授创业经验、培养创业实践技能的课程，甚至将高校创新创业教育作为创业者的速成培训。这种观念忽视了高校创新创业教育在提升学生综合能力、培育学生优良品质等方面的重要意义，也难以深入理解创新创业教育在培养高素质创新型人才方面的重要价值。此外，将高校创新创业教育仅仅归纳为技术层面和实践层面的创新是较为局限的，高校创新创业教育所蕴含的更多的是思想观念上的创新、思维模式的创新、人才培养方式的创新。

（二）创新创业教育与专业教育体系尚未充分有机结合

许多高校的创新创业教育课程仍停留在对创业的行为技能进行培养和训练的基础上，不仅课程内容与专业学习之间联系甚微，而且高校创新创业教育的实质内涵未能纳入人才培养体系，导致高校创新创业教育大都没有被纳入学校的学科建设规划、人才培养目标、师生激励导向、质量评价体系之中[3]。高校创新创业教育是专业教育的有机构成，是专业教育在知识经济时代创新性、前瞻性的集中体现[4]。高校创新创业教育绝非是游离于专业教育之外的培养操作技能的教学活动，它不能脱离专业教育孤立存在，而是应该作为专业教育人才培养方案的一部分，寓教于专业教育的培养体系内，以专业教育为载体，同专业教育一道，促进学生的全面发展，培育具有创新精神和创造意识的创新型人才。

（三）高校创新创业教育资源不够充足

高校创新创业教育发展最明显的困难体现在师资力量的匮乏和专业教材资源的短缺。雄厚的师资力量是高校创新创业教育深入推进的重要保证，是开展高校创新创业教育的关键。这便对教师提出了更高的要求——不仅要拥有广博的相关理论知识，而且还要拥有社会阅历、创新精神、创造意识，只有这样，才能培养出创新创业型人才。当前教师的专业素养还不能满足高校创新创业教育的要求，教师队伍缺乏统一组织和系统培训。尤其相比国外一些发达国家开发的适用于本国高校创新创业教育的教材，我国缺乏从中国发展实际出发制定的本土化优质创新创业教材。

（四）高校与企业难以开展有效的创新创业教育合作

高校的创新创业教育是要培养学生具有创新意识和创造精神，引导学生关注现实问题，并能够用创新思维解决个人问题和社会问题。然而，大学生的创业成果以及大学生接受的创新创业教育的成效依旧有待考量，社会对此也持有怀疑态度。因此，在校企合作的过程中，企业更加关注大学生能否承担一定工作任务，能否为企业带来工作进度和收益，而并不能真正地参与人才培养，给予大学生更多的实践机会。由于高校的办学模式与社会实际需求存在脱节，而且应用型科研的研究成果也不够丰富，导致校企协同育人的机制不够完善，难以展开切实有效的合作。

三、推进高校创新创业教育的行动策略

（一）促进高校创新创业教育与专业教育融合发展

由于高校创新创业教育学科定位模糊、学科边界不清，导致高校在推进创新创业教育的过程中没有统一的标准作为参照和遵循，高校创新创业教育的课程地位、实施效果、评价方式也参差不齐。因此，明确高校创新创业教育的学科定位迫在眉睫。高校应单独设立创新创业教育学科，并进行系统的和科学的学科逻辑体系构建、学科课程安排、教师队伍建设及学生培养，同时做好高校创新创业教育的基础文献研究、我国不同类型高校开展创新创业教育的成功案例研究、世界各国高校创新创业教育的比较研究、高校创新创业教育与不同学科专业相结合形成的全新教育模式研究，以明确高校创新创业教育的学科边界与主体领域[5]。高校创新创业教育与各专业教育并非相互对立，而是相辅相成的。专业教育为高校创新创业教育打下坚实的专业基础，专业教育蕴含的理论知识是学生创造意识和创新精神的理论支撑；而高校创新创业教育旨在培养学生的创新精神、创造能力、创业意识，新的理念能够引导学生及时掌握本学科领域的前沿知识、前沿信息及前沿成果，将大学生的创造意识植根于专业教育中，提升学生综合素质，使高校专业教育理论与创新创业教育的实践有机融合。

（二）创设良好氛围，激发大学生创新创业活力

提升高校创新创业教育的“软实力”要营造创新创业的文化环境。对于在各项活动中表现优异的学生给予评奖评优的奖励或一定的政策倾斜，以激发学生接受高校创新创业教育的积极性和主动性。学校还可以利用校园的融媒体平台，广泛宣传国家创新创业政策，增进学生对创新创业教育的了解和认知。同时，扩大创新创业成功人士的影响和辐射效应，营造积极进取、勇于创新、乐于创业、敢为人先、不畏险阻的积极创新创业教育氛围，激发学生的创业活力。

（三）丰富高校创新创业教育的教师与课程资源

建设一支规模宏大的高质量教师队伍是高校创新创业教育的基础。教师要不断地进行理论知识的学习和实践技能的训练，学校也应该有计划地组织教师参与岗前培训、课程研修、企业挂职锻炼等活动，丰富创新创业教师的专业知识，提升其技能水平。学校还应整合各方资源，建设一支丰富、多元、优质的专业化教师团队，打造具有创新创业理念、理论知识与实践知识结合、多学科支撑、操作性强的依次递进、有机衔接、科学合理的高校创新创业教育课程群③。而且，学校要引导并鼓励教师在完成教学任务之余，积极进行高校创新创业教育的学术研究，开发兼具系统性、适用性、科学性的本土化优质教材，丰富教育资源。

（四）搭建实践平台，推动校企合作和产学研结合

高校创新创业教育的内容既有理论知识的传授，也有实践技能的锻炼，因而其实践性、操作性的特点更为明显。在高校创新创业教育教学的过程中，应该将教学内容与实习见习、创业大赛等活动紧密结合，充分发挥各种实践活动的载体功能，并建设好和运用好大学生创业园、大学生科技园、创业孵化基地等平台，实现“教学做合一”。此外，高校还要鼓励以科学研究促进高校创新创业教育的深入开展，并以学科知识为发展依托，积极寻求校企合作，进一步推进产学研结合，完善高校与地方、高校与企业的多维创新创业实训教学体系，有效地促进人才培养与经济社会发展的紧密对接、融合发展，让创新创业教育更好地为新时代社会主义建设和发展服务。

①习近平祝贺2013年全球创业周中国站开幕.http://cpc.people.com.cn/n/2013/1108/c64094-23482323.html。

②中华人民共和国高等教育法.http://www.moe.gov.cn/s78/A02/zfs__left/s5911/moe_619/201512/t20151228_226196.html。

③国务院办公厅关于深化高等学校高校创新创业教育改革的实施意见.http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/13/content_9740.htm。