优化抽检计划，提升抽检精准性——浅谈检验机构精准抽样

包晓君

金华市食品药品检验检测研究院 浙江金华 321015

1 调研目的和背景介绍

食品安全抽检监测是食品安全监管的关键环节，是保障食品安全的有力武器，是最重要的技术支撑手段。抽样程序，在整个监督抽检工作程序中，是起始的环节，一旦发生偏离或者存在差错，哪怕仅仅是瑕疵，后续的工作都将失去意义，甚至引发行政复议、诉讼等严重的后果。抽样工作，所采集的样品是否有代表性，是否可以反映所在区域食品安全的总体状况，是否坚持以问题为导向，密切的关系到后续检验工作的价值，也直接影响食品安全监管工作的行政绩效，所以作为承担食品安全监督抽检的检验机构，一定要高度重视抽样工作，既要重视抽样工作的程序合法性，同时也要重视抽样工作实际的效果，切不可为了完成抽样数量，盲目地、“随便、随意”地抽样。

2 抽样思路

食品安全关系国计民生，为防止发生食源性疾病，消除食品中的生物性、化学性、物理性污染，作为监管部门的技术支撑机构，检验机构在食品安全监督抽检工作中必须发挥靶向抽检“航标灯”的作用，提升风险防控效能。在监督抽检过程中，如何把有问题的样品采集到，把食品中的问题检出来？如何引导群众防范食品安全风险？这些都是做好食品监督抽检工作的关键。凡事预则立，不预则废，在开展监督抽检工作之前，必须制定一份优质、专业的监督抽检方案，突出监管重点。

2.1 抽重点

围绕全省、全市产业结构、产品分布和质量安全监管工作要求，确定本年度抽检重点产品，突出监督重点，提高监督效能。如：专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品、学校和托幼机构食堂、集体用餐配送单位经营的食品等。

2.2 抽高风险产品

通过纵向、横向沟通其他检验机构，了解本地区范围内的食品高风险品种和项目。依据本地区人口特征、主要生产、消费食物习惯，关注食品中天然存在的有害物质和加工、贮运过程中产生的有害物质，重点监测具有暴发性、散发性、地区性、季节性的食品品种。食品生产加工小作坊、食品摊贩在方便群众生活、生产地方特色食品、传统食品，扩大就业等方面发挥积极作用，但其生产经营条件简陋，点多面广，监管难度大，容易引发食品安全事故，存在较大食品安全隐患，属于高风险业态，对相应产品需加强抽检监管。

2.3 抽特色

传统特色食品是一座城市的金名片，传统食品要做大做强，走出特色，产品质量是重中之重，所以加强对地方特色产品的监督抽检，保证产品质量，是监管的重要职责。检验机构在专业人员、设备设施、科研环境等方面有优势，助力企业创新创优的过程中加强项目合作、技术指导、产品质量管控等都是可行的方式方法，“检管结合”，促进地方特色产品向纵深发展。

2.4 抽“顽疾”

把国家、省、市各级近年来日常监管中发现的问题，作为监督抽检的重点。如食用农产品中的农药、兽药残留（韭菜中的腐霉利、豇豆中的灭蝇胺、淡水鱼虾中的氧氟沙星、呋喃西林代谢物、恩诺沙星超标）、违法添加非食用物质（豆芽中的4-氯苯氧乙酸钠的非法添加等）。普通食品如水产干制品中N-二甲基亚硝胺超标、海蜇中的铝超标，酱腌菜中的防腐剂超标、熟肉制品中的亚硝酸盐超标、糕点中的菌落总数、饮用水中的铜绿假单胞菌超标，餐饮具检测大肠菌群超标等都是普遍存在的共性问题，每年的抽检计划中需将此类产品作为重点监管对象，提高抽检频次和抽检覆盖范围，做到点、线、面，面面俱到，不放过任何一个抽检环节和抽检区域，加强不合格项目的跟踪检验。

3 抽样存在的问题

3.1 按《2020 年版国家食品安全监督抽检实施细则》要求，有些产品因为抽检的样本量大，抽不到同一批次的样品

比如：带壳炒货样本量要求不少于4kg，酱油、食醋样本量要求不少于8 个独立包装，饮料要求不少于10 个独立包装等，在一些小超市、农村食品零售店、城乡结合小卖部经常抽不到足够的样品，只能选择放弃抽取，因此就造成抽样覆盖面不全，涉及的抽样点偏窄，样品缺乏代表性等问题。同样的问题在食用农产品抽样中也存在，细则要求畜禽肉类、水果样本量不少于2kg，蔬菜不少于2．5kg，有些小众产品样品一抽，摊位上的产品就没有了，抽样基数严重不足。而为了完成年度抽检任务量，势必就会增加大型超市、农贸市场的抽样频次，造成同一区域多次、重复抽样。

3.2 重复抽样或抽不到样品的另一种情况

不使用国抽系统抽样时，省、市、县三级抽检任务各自为政，没有衔接，各级监管（检测机构）一层一层抽样下来，会造成生产、流通领域重复抽样。使用国抽系统之后，省、市、县三级一起进入国抽系统抽样，国抽系统有自动识别抽检对象的功能，在避免重复抽样弊端的同时，因为系统设置同一家生产企业同个季度同一大类产品只能抽取3 批次样品、同一家被抽检主体同个季度一次只能抽取10 批次样品，这就给抽样人员造成抽不到样的困扰，极大地限制了抽样工作效率。

4 总结

优化抽检计划，提升抽检精准性，坚持问题导向，开展靶向抽检。

4.1 强化问题导向

做好抽检监测计划，强化工作责任落实，将计划性抽检与专项抽检相结合，坚持以问题为导向，突出高风险环节、品种和项目的针对性抽检，加大抽检监测的靶向性，有效排查食品安全隐患，严把食品源头关。

4.2 规范操作程序

组织抽检人员学习《食品安全抽样检验管理办法》，加大培训力度，提高样品采集、运输、保管等环节的技术操作能力，确保抽样程序合法，切实保证抽检质量，进一步规范抽样工作行为。

4.3 拓展延伸覆盖

加强与各级食品抽检计划的有效衔接，提高抽检监测覆盖率。以抽检“本地企业生产食品”为主线，统筹兼顾各环节不同规模业态，使样品具有代表性，减少重复抽样和集中抽样，确保抽检监测数据客观准确，检测结果能真实反映全市食品安全状况和水平。