城乡融合发展导向下村镇工业园区有机更新模式与路径

吕席金 谢青山

咸宁市城市规划设计院 湖北咸宁 437000

城乡融合是城乡关系的高级形态和必然趋势，是城乡一体化实现的根本路径，是保障我国经济和社会高质量发展的内在要求。城乡发展失衡尧农村发展不充分是新型城镇化进程中面临的主要问题[1]。

1 有机更新理念分析

有机更新概念最早由吴良镛于199年在《北京旧城与菊儿胡同》一书中提出，即采用适当规模、适合尺度，依据改造内容与要求，妥善处理城市目前与将来的关系问题，使每一片区域的发展达到相对的完整性。

有机更新理念首先正视城市整体的有机性，从整体角度强调城市内部部分的相互联系。在更新过程中要顺应城市发展规律，依据城市格局及文脉特征保持城市肌理的相对完整和整体的协调统一。其次有机更新理念强调了更新应尊重地区历史和现实状况，继承物质与非物质资源和财富，以此来延续城市文化特色。

2 工业园区工业用地有机更新目标体系

2.1 经济发展目标

（1）经济环境的改善。工业用地更新首先是为了拯救经济衰败的地区，进而带动城市经济的的振兴，希望依靠工业用地更新改善经济环境，创造财政税收、增加就业机会、提高城市整体竞争力。

（2）产业更新与强化升级。升级原有产业，在既有基础上满足新的需求；积极调整落后的产业结构，提高市场竞争力；以新型产业复兴工业园区经济。

2.2 社会发展目标

（1）维护社会公平。社会公平是各方面利益在全体社会成员之间的合理分配。维护社会公平需要达到公平与效率的平衡，要对社会规范、社会秩序和利益格局等方面公正的进行管理，以解决社会问题，缓解社会矛盾[2]。

（2）健全社会公共服务事业。社会公共服务事业包括关系到全体居民整体利益和基本生活管理体系，涵盖科教文卫体等行业或部门，电力、交通、水利、环保、互联网等企事业部门，健全公共服务事业是工业园区更新的重要内容。

2.3 环境发展目标

（1）环境可持续发展。消除或减少工业生产对环境的污染，进行生态修复，协调经济发展与环境保护的关系。提升城市生态环境、景观环境、交通环境，改善城市面貌，改变由于生产停滞或用地闲置而造成的消极的城市景观，实现可持续发展。

（2）基础设施的安全便捷。完善工业园区交通和市政基础设施，建立联系便捷的对外交通系统，高效的工业园区内部交通系统；经济、高效、完备的给排水、电力电信、热力燃气等市政基础设施，为工业用地更新创造良好的条件。

2.4 用地发展目标

（1）合理的城市功能布局。根据城市总体规划中的城市规模、城市定位、城市结构，合理进行功能布局调整，确定工业园区规模，划定工业用地范围，促进城市经济发展。研究工业园区内部的产业空间以及与周边区域的功能关系，进而对工业园区功能空间进行合理布局，确定各类工业用地位置和规模。

（2）有序的城市空间结构。建立完整、有序的空间结构是工业园区物质更新的重要环节。主要包括建立连续、开敞的公共空间；营造富有特色的城市空间；塑造特色空间节点，与城市历史文化空间体系建立有机联系。

3 城乡融合发展导向下村镇工业园区有机更新模式与路径

3.1 产业转型思路

①低碳循环，绿色发展。产业结构调整以生态永续为原则，发展低碳经济；调整三次产业结构，优化传统产业和新兴产业的比例关系；建立适应国家产业政策、适用于泗阳的产业定位和布局；符合环境保护和生态城市的要求。②市场作用，优化配置。国际视野，发挥国内外市场作用，促进生产要素流动。推动市场作用与政府引导结合。③科技带动，自主创新。以科研创新带动提升技术水平，发展新兴产业。以现状产业为基础，进行产业集聚，继续集群化思路，增强产业竞争力。

3.2 完善配套设施

从产城融合视角增加传统工业园区服务设施的供给，包含商业、办公、酒店、银行、交流中心等服务机构。通过整合资源，合并相似职能，置入所欠缺的服务，形成全周期服务带。在创新园区内部则根据500m 服务半径将小型公共服务设施碎片化置入零散用地，满足居民的生活与休闲需要，打造15min 高效生活圈。

3.3 构建多级交通网络

通过主次干路网连接工业园区各功能组团，串联园区各特色片区，完善园区内部路网体系。考虑到村镇工业园区一般规模较小，以交通运输功能为主导的主次道路宜根据主导产业门类交通组织需求来确定，而相应的配套生活服务区则可宜体现小街区、密路网理念，间距宜为150m-250m[3]。

3.4 塑造园区风貌

构建共享空间骨架，根据重新规划后的用地功能与实际情况，适当设置使其作为节点，拆除围墙及绿篱，加强空间联系，构建创新绿径，串联企业区、研究机构、公共空间，形成完整有序的空间肌理。可利用楼宇间的围合空间及建筑灰空间加入桌椅、绿化等要素，打造小型共享空间，用作休憩交流。

3.5 生态环境修复

开展工业园区生态环境保护问题大排查大整治,全力推进工业园区生态环境问题整改治理，对破坏的山体、基本农田等进行全面恢复；村镇工业园区应合理配置“园区污水处理厂+企业污水处理站”，避免生产污水对村镇环境的破坏，真正做到工业园区绿色发展。

4 结语

随着“退二进三”、“腾笼换凤”等工业用地调整或改造，工业用地有机更新已逐渐成为许多地区促进产业升级、改善城市环境、完善城市功能的重要举措。村镇工业园区由于普遍缺乏规划引导、布局较为随意、配套设施不完善等问题，也逐渐成为城乡规划编制中关注的热点问题。