工程造价在建筑工程招投标中的应用

周奇

山东国润恒昌建设项目管理有限公司泰安分公司 山东泰安 271000

在我国目前的建筑市场中，招投标阶段的工程造价并没有得到应有的重视。这一阶段存在造价不规范、造价人员素质低、招标资料不健全不专业、招标行为不规范等问题[1]。因此，我们需要提高对招投标阶段工程造价的认识，提高造价人员的专业素质和造价估算的准确性，在招投标阶段提供完善的招投标资料，规范招投标行为的实施，从而保证后续施工中造价纠纷的减少，保证施工的顺利进行。

1 建筑工程招投标中的造价控制影响因素

1.1 招标资料不健全导致造价不准确

投标人一旦获得技术资料，往往在规定的最短时间20天后开始投标。一方面，在短时间内，会给招标和投标人的成本编制带来一定的困难，可能导致成本编制不准确。另一方面，由于仓促的原因，招标人提供的技术数据可能会丢失或不准确，这也给费用的编制带来了一些困难。事实上，目前大多数标书都没有设计图纸，或者提供的设计图纸不成熟。这导致招标人和投标人之间的成本不准确，甚至中标成本可能会在后续施工过程中因设计变更而带来成本变化。这不仅给建设单位提供了变更索赔的有利机会，也给招标单位带来了不必要的损失。

1.2 投标行为规范欠缺

在当前的市场经济下，竞争越来越激烈。在建设项目的招投标过程中尤其如此。虽然招标在我国已经实施多年，但招标行为中仍然存在许多违规行为。一些投标单位在建设项目施工过程中可能采取恶意竞争，以低于成本价的价格投标，极大地扰乱了市场，给建设项目的成本标准带来了不良影响。目前仍有建设单位低价竞标，第一目标是中标，然后高价索赔后续施工，以弥补投标策略的损失。

2 加强建筑工程施工招投标阶段造价管理的策略

2.1 重视招标投标阶段工程造价控制环节，设定专门控制措施

我们需要提高对招标阶段工程造价控制重要性的认识。我们需要认识到，在招投标阶段，我们不仅仅是选择一家建筑公司，而是通过这个过程来确定符合项目要求、符合市场价格水平的项目成本。在项目建设之初，招标人和投标人根据现有的技术资料达成协议。因此，招标人和投标人在此阶段都应设置专门的控制措施和专门的负责人。招标人和投标人可以利用这一阶段反复沟通建设项目的实际技术要求和设计要求，以满足设计要求，提高施工质量，加快施工进度[2]。

2.2 建立有效招投标责任机制

成本管理作为建设工程招投标阶段的重要组成部分，能够促进招投标制度的完善。成本管理的改进需要建设单位所有参与者的共同行动。首先，要建立有效的招投标责任机制，明确项目建设参与者的责任，降低项目建设风险。有效的投标责任机制可以从以下两个方面建立：①施工参与方，包括招标人和投标人，对合同的相关条款有一致的理解，并共同执行；②合同需要在国家现有法律框架下完善，主管部门要发挥好监督作用，认真对待招标工作。招投标责任机制的建立需要各方的参与，这离不开相关主管部门的监督落实，离不开对影响招投标责任制的工作责任的追究，离不开对违法违规行为的惩戒和法律责任的追究。

2.3 科学编制工程量清单

工程量清单计价是国际招标活动中的一种常见做法，它反映了项目的单项成本，而不是根据社会平均成本进行的固定计价，是投标人确定自己报价的重要依据。所以工程量清单是否合理，决定了最终能否中标。工程量清单的编制需要考虑即时的市场变化，以保证清单的合理性和科学性。招标人应根据招标文件中的合同范围、合同条件、设计和施工条件编制工程量清单，清单内容应明确。投标人在投标前，应研究招标人清单的内容，深刻理解招标人的意图，防止对合同单价和工程量的误判，以便报价。招标人还应对不可预见的因素有一定的计划，对可能出现的不可预见的因素做好充分的准备，而不是关注项目的低成本。最后，要避免工程量清单与实际工程差距过大，导致工程造价超出控制，给工程带来不可预见的风险。

2.4 完善招标文件的编制工作

首先，投标文件的编制需要符合最新的规定或强制性要求。由于我国幅员辽阔，各省或地区的地方性法规不尽相同，应在招标文件中有所体现。再者，市场是日新月异的，法律法规和强制性规定往往是根据实际情况不断修改的。因此，在编制招标文件之前，我们应该熟悉国家和地方政府颁布的法律法规，充分了解最新的法律法规，防止招标文件的内容因不符合法律法规而无效，从而影响工程招标工作。其次，招标人应充分调查工程实践，制定一些合理的强制性要求，筛选出合格的投标人。同时，招标人应充分考虑建设项目不同标段的不同情况，合理区分不同标段的工程内容和条件，而不是用同一模板敷衍了事，遵循一定的原则合理编制不同标段的招标文件。最后，编制人员要熟悉一定的专业知识，对成本管理敏感，合理编制工程量清单，保证工程量清单的科学性和正确性。

2.5 加强执法监督，规范招标投标行为

招标人在招标过程中，要注意筛选投标单位的资质，选择在市场上有一定信誉或过去在市场上没有污点的施工单位；同时也要关注施工单位的社会责任履行情况，过去是否有恶意拖欠农民工工资的情况，尽量杜绝与同类企业合作。在投标阶段，要警惕投标人远低于成本的报价，避免施工企业因贪图薄利而恶意竞争，影响后续施工进度和质量[3]。

3 结语

建设工程招投标是影响工程造价控制水平的重要环节。为了更好地控制招投标阶段的工程造价，应加强造价控制，优化招投标责任机制，编制工程量清单，规范招投标行为等。不断提高成本管理水平，提高项目的产品质量，增强企业的经济效益，促进建筑事业的进一步发展。施工企业通过参与投标，可以获得更多的工程施工权，从而不断积累和提高企业的成本管理水平。