浅谈当前水利工程质量监督工作存在的问题及措施

2021-11-23李萍

商品与质量 2021年7期

李萍

陕西省宝鸡市麟游县水利工程建设管理站陕西宝鸡 721599

水利工程质量监督代表国家政府对水利工程在建设过程中进行的质量监督管理，其具有强制性、指令性和权威性，与其他建设各方的质量管理体系有本质的区别。质量监督履行政府部门监督职能，不代替建设（监理）、设计、施工等单位的质量管理工作。水利工程质量的优劣，是规划、勘测、设计、施工等各单位、各方面、各环节工作质量的综合反映，要保证工程产品的质量，就要求各部门、各环节、各有关人员对影响工程质量的所有因素进行科学分析和合理控制，借以良好的工作质量来保证和提高工作质量[1]。

1 麟游县水利工程质量监督机构的现状

按照省市质量监督分级要求，截止目前，麟游县还未设立独立的质量监督机构，未设有编制人数，没有独立工作经费，只是挂靠在县水利工程建设管理站，质量监督工作人员同时兼顾其他岗位的工作。

2 水利工程质量监督工作的重要性

水利工程建设中最重要的问题就是质量问题，在水利工程施工中，为了保证施工质量，水利工程质量监督工作成为不可或缺的一项环节。督促要有专人在施工现场进行质量上的检测工作，对施工单位的生产内容、原材料的质量、施工设备进行检测，做好工程质量验收工作。做好水利工程质量监督工作是十分必要的。不仅可以保障施工人员的生命财产安全，还能降低或者预防在水利工程项目建设中的一些不安全，不稳定因素带来的一些不必要的损失，如后期的维修费等等。

3 麟游县当前水利工程质量监督方面存在的问题

3.1 领导重视不够

就各级领导当前的议事日程上看，领导对水利工程质量监督工作不够重视，（其中最主要原因是全国上下开展的脱贫攻坚工作：农村安全饮水此专项工作由县水利工程建设管理站承担）等等原因，导致质量监督人员无法有效开展水利工程质量监督工作[2]。

3.2 对水利工程质量监督的认识不足

由于我国建立质量监督机构时间较晚，并且麟游县辖区至今没有设立独立的水利工程质量监督机构，没有专职人员，没有专门工作经费，导致全员对水利工程质量监督机构及水利工程监督行为认识不够彻底，无形中加剧了对监督人员的依赖，让大众误认为质量监督机构是水利工程责任承担者，甚至有一部分人错误的混淆了质量监督和监理方的关系，认为委托了监理部门进行质量监督。这样不利于加强参建各方责任意识，不利于公众对质量监督机构的职能和监督行为的正确认识。更谈不上开展正常工作了。

3.3 质量监督机构不健全

大多县（包括麟游县）没有设立独立的质量监督机构，没有编制，没有独立工作经费，没有专职监督人员，而是在其他事业单位挂靠；导致大众对监督行为的认识不足，积极性不高，对有效进行质量监督起不到应有的效果，甚至失去了政府监督的权限和责任，严重的影响了质量监督工作开展的权威性、有效性和独立性。

此外，水利工程监督管理责任不清，水利质量监督机构与政府投资工程的建设单位同体，身为水利质量监督机构的主管领导又兼任着工程的项目法人负责人，存在隐性行政干预问题，导致相关工作难以顺利开展。

3.4 质量监督人员数量不足、质量不高

县级水利工程质量监督专职人员数量配备严重不足，专职人员少，兼职人员多，他们大多是从其他部门、股室抽调的人员，本身有自己的岗位工作，精力和时间均不能满足质量监督工作的需要；人员素质低，学历低、职称低，不能在实际工作中及时发现问题，解决问题。满足不了质量监督工作的需要[3]。

4 分析麟游县当前水利工程质量监督工作的应对措施

4.1 转变工作作风

领导重视是关键。各级主要领导要重视水利工程质量监督工作，只有辖区主要领导真正重视了，相应的具体质量监督工作才能稳步推进。因此。领导必须带头进一步提高思想认识，并明确各部门和人员职责，确保质量监督机构、人员、经费的落实，切实做到将重视工程质量从口头转化到行动上。

4.2 进一步提高全员思想认识，加大宣传力度

首先要求水利工程参建各方加强学习，提高全员思想认识，明白质量监督履行的是政府部门监督职能，不代替建设（监理）、设计、施工等单位的质量管理工作。其次，政府应加大对质量监督工作的投入，加大宣传力度，做到让公众能正确认识质量监督机构的职能和监督行为[4]。

4.3 健全质量监督机构

国务院279号令《建设工程质量管理条列》第四十三条明确指出：“国家实行建设工程质量监督管理制度”，说明质量监督是政府部门的一项法定职责，质量监督机构是具有行政执法职能的机构，这就需要政府部门尽快明确质量监督机构的定性问题，优化配置专职的监督人员，进一步明确水利工程质量监督管理职责，使政府监督的权限和责任落到实处，确保水利工程发挥良好的社会和经济效益。