新时代推进我国党政干部管理制度改革探析

李肖肖

中国共产党博兴县委员会党校 山东滨州 256500

2021年之前，中国面临着决胜全面建成小康社会的阶段历史任务，为了实现历史使命，党和国家需要很高素养的专业化领导人才，这支专业化领导人才团队需要廉洁自律、忠厚有责任感[1]。只有能够完善党政干部管理制度，把旧的机制去除，增添符合时代特征和历史使命的新制度，才能帮助党和国家增强治理能力，这也是符合十九届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化发展的治国理念的机制保证[2]。为此，相关机构需要综合研判当前形势，总结发现旧制度中的落伍部分，并将其去除，研究新的更好的制度条款，帮助建立完善的制度机制。本文接下来将对上述问题进行简要讨论。

1 党政干部管理制度现阶段问题

1.1 一把手监督制度不完善

在我国各种政府和机关机构中，一把手往往有着最高权利，即使在日常决策中是集体进行表决，但是很多地方一把手会有否决权，或者说他可以对决策进行拍板，甚至一锤定音；一把手在人事任免上也有着很高权利。普通干部很难挑战一把手的权威，机关和政策行政部门的副手一般是执行一把手的决策，也很难左右正职的决定。这些方面体现了目前干部管理制度中针对一把手还没有很完善的监督制度[3]。“权利要放在制度的牢笼里”不应该是一句口号，应该从上到下实践这句对人民的承诺。因此，应该建立相关对于一把手的监督管理制度，这样才能避免出现权利滥用的现象。

1.2 干部任用考评不合理

在干部的任用考评中还有一些不合理的情况存在。比如政策行政或者各种机关单位都有不同的职能，这些单位中还有众多岗位，但是我们的干部考评机制往往不能进行差异化设置，即对各个岗位进行有针对性的、精准的水平和能力考核。很多地区针对干部考评采用同一种标准，用一些考卷或面试问答来进行干部人才的选拔，这种方式很机械，参加考评的人员只需提前进行记忆就能参加考评，这种方法很难甄别出具有高水准的人才[4]。再者，很多地区对干部考评采用单一的指标，比如考核当地的GDP，这往往造成当地干部过于看重经济发展，盲目追求经济成长数字，忽视了生态环境和社会的建设，造成发展失调，发生一些社会群体性事件。

1.3 针对干部监督管理不到位

很多干部直面基层群众，但是有些基层干部在日常工作中忘却初心，在与百姓的交往中产生一些傲慢或不尊重群众的现象，这给老百姓带来负面观感，可能造成很多政策工作不能顺利实行，间接给行政机构造成影响。这些情况的发生就是由于我们的干部日常监督管理不到位造成的。管理不到位就起不到督促干部更好地为人民服务，造成干部和群众之间产生矛盾。

1.4 干部激励制度不健全

干部管理制度中不仅仅需要各种惩戒机制，也需要激励制度，但是现阶段的干部管理制度还缺少这方面的设置。一些干部，尤其是基层干部，由于升迁困难，他们在职业岗位上往往产生倦怠的情绪，工作积极性不高，因此工作效率也不高，很多老百姓反映在这些机构办事难。干部的激励措施不够，他们在工作中就感觉不到价值感，也就很难在工作中产生主动性。

2 新时代推进党政干部管理制度改革的方法和策略

2.1 健全干部任用制度

在干部的任用上除了要进行岗位能力测试，还需要考察干部的人品和道德素养，要对人才进行综合评价，这样才能选拔出真正德才兼备的干部人才。上级部门要对任用干部进行有针对性的谈话，考察他们的施政思路和策略，考察干部人才的思想体系。

2.2 加强对一把手的监督

上级主管机构要增强对下级部门的一把手监督，对一把手的用人、决策进行复审，这样才能在一把手头上设置一道“紧箍咒”，让他们对权利产生畏惧，在进行相关工作时能更加理性和客观。

2.3 调整干部考评制度

针对干部的考评一定要采用更科学的综合性评价方式，不仅要考核干部的行政能力、地区的经济数字，还要考核干部的人品道德，要访问群众对于领导干部的看法，另外，要考核领导干部对于生态环境建设作出的贡献。这些综合评价才能选拔出更加优秀的领导人才。

2.4 落实干部激励制度

干部的激励制度一定要落实，要落实职务和职级双轨的激励制度，要出台与公务员有关的保障机制，让大家工作没有心理负担，要激发所有干部的工作斗志，鼓励他们在平凡的岗位上作出不平凡的业绩。

3 结语

综上所述，我国正在迈向更加光明的新时代社会主义建设征途上，因此更加需要高水平、高素质的领导干部，为了选拔出优秀的干部人才，一定首先在管理制度的层面上做好决策。好的干部管理制度不仅能够选拔出优秀人才，还能促使他们把智慧和能力投入到党政工作中，帮助我国实现社会主义现代化的宏伟目标。