浅谈市场监管部门消费维权工作模式创新

2021-11-23裴蕾

商品与质量 2021年13期

裴蕾

山东省临沂市市场监督管理局山东临沂 276000

经济建设的快速发展推动我国整体经济建设发展迅速，改善我国人们的生活水平和生活质量。持续完善综合市场监管和消费维权工作是全面深化党和国家机构改革的重要内容。实现从机构整合到文化融合的无缝对接，是市场监管部门消费维权工作积极落实市场经济发展各种挑战的关键，是推动市场监管队伍增强凝聚力、提升执行力、强化战斗力的必要驱动力。

1 监管执法层面强化重点领域监管

消费者权益保护是市场监管的出发点和落脚点，在未来市场监管中，建立和完善消费维权工作体系是市场监管的主要任务。积极构建商品质量抽检、“双随机一公开”抽查、突出问题专项整治相结合的消费领域市场监管新机制。开展网络商品质量抽检，落实线上线下一体化监管，结合群众消费热点开展专题抽检，通过公共媒体公开抽检结果，发布消费提示，提高抽检的震慑力和影响力。发挥“双随机一公开”的监管约束作用，通过抽查发现问题，纠正问题，规范市场经营行为。同时加大消费侵权突出问题整治力度，分区域、分行业对一些群众反映的重点问题及时进行集中整治。市场监管部门要加大监管力度，加强事前、事中监管，与信用监管形成合力，及时发现问题，力求将问题在萌芽状态解决，尽可能避免消费者的损失[1]。

2 推进质量强市战略

坚持以质量品牌抢市场、强竞争、促发展，积极推广质量管理创新成果和先进管理模式，持续组织质量奖评选，积极推荐企业申报，推动企业管理提升、效率提升、质量提升；通过有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，面向企业、产业特别是中小企业提供的全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务。二是推进标准化战略。充分发挥标准带动引领作用，推动标准与高质量发展，重点产业链深度融合。全面开展标达标提升专项行动，积极探索参与地方标准、团体标注制订，建立健全标准实施信息反馈和评估机制，形成标准制定、实施、修订的良性循环，组织企业参加标准化领跑者活动，增强竞争力。三是推进知识产权战略。充分发挥中国“知识产权保护中心国家级功能平台作用，持续落实知识产权专项资金扶持政策，助推重点产业领域的专利提质增量，有效运用知识产权运营基金和加大质押融资服务力度，激发企业创新活力。

3 完善育人选人用人机制，实现人岗精准匹配

市场监管机构改革关键是实现“人合”，选对人、用好人，会极大激发干部干事创业的热情，反之则不利于融合的推进，无益于市场监管事业的发展。对特色突出、亮点突出的单位，按照有关规定给予表彰奖励；对领导不力、工作不力的单位，给予诫勉警示；对工作滞后、完不成任务的单位，进行通报批评。市场监管队伍不是简单地进行职能调整与人员整合，要建立优胜劣汰、合理流动的人事方式，让能者上、庸者下、平者让。通过搭建学习教育、竞技比武的平台，丰富干部的精神生活，提升队伍的向心力和凝聚力。同时，消费维权举报投诉案件分发到所属职能科室、综合执法支队，主要是在基层执法一线的市场管理所。把监管力量下沉到基层一线，解决基层行政执法队伍人员不够的问题。从文化形象、价值体系、行为规范、队伍形象、组织关怀、文化活动、激励机制、员工展现、个人发展等方面有所侧重，树立市场监管“一家人”，工作“一盘棋”理念，共同推进新时代市场监管工作不断发展[2]。

4 全面开展消费维权教育引导

深入开展消费维权相关法律法规宣传、学习和教育“五进”活动，充分利用重大节假日和重点消费节点等，针对消费者反映集中的食品安全、预付式消费、网络消费，直播带货、化妆品、家居卫生用品、五金交电等重点领域，深入学校、商场、景区、社区、农村等，通过播放宣传短片、发放宣传手册、讲解维权案例等方式，让经营者懂法、知法，守法。同时，积极会同主流媒体和新媒体，围绕养老、健康、家政、信息、旅游、住房等新型消费领域，加强消费教育引导，营造有利于扩大内需的安全消费环境。

5 他诉监督

他诉指的不一定是权益人本身，更多的是非直接权益人以外的举报、检举、报告。自然人、法人或者其他组织向市场监管部门反映经营者涉嫌违反市场监管法律、法规、规章进行交易的线索，市场监管部门因此开展的监督是他诉监督。古语有言，“不平则鸣”。如果说自诉是人民群众对自身权益的自救行为的话，他诉就是仗义执言路见不平一声吼，是对公共权益的利他行为。很多大案、要案、行业潜规则都是人民群众举报出来的，面对人民群众对不公平不合法交易的举报，市场监管部门就应当发挥强大的执法力量优势，立足于查清事实、给予处罚来开展监督，给社会和法律一个公正的交代。

6 队伍建设层面提升消费维权专业化能力

基于基层人员少、年龄偏大、工作任务重的实际，加强规范化管理，积极开展履职培训，着力加强干部队伍消费维权专业知识和技能的培训。结合维权工作中的典型案例，加强法律法规、维权知识和市场监管业务技能培训，提升干部队伍能力和素质，努力适应新形势、新任务、新要求。同时拓宽干部晋升渠道，采取干部考核、推荐先进典型等方式，激发干部的工作热情。致力于构建一支“精法律、懂业务、擅监管、会沟通”的专业化队伍[3]。