论信息系统在市场监管中的作用

孙冬生

（衡水市市场监督管理局培训与认证咨询中心，河北衡水 053000）

0.引言

当今社会，信息化技术发展势头迅猛，成为推动现代市场监管事业高质量发展的重要推动力。当前形势下，有必要精准把握市场监管中信息系统的关键应用价值，宏观审视信息系统应用的核心方法与规则，创新信息系统框架构造，促进市场监管实际效果。本文就此展开了探讨。

1.市场监管中信息系统的重要价值

信息系统是现代经济社会与科学技术快速发展的重要产物，是支撑信息化时代迈向更高质量发展进程的关键保障，只有不断深化信息系统的实践应用，才能在社会各项事业中取得更加突出的现实成就。近年来，国家相关部门高度重视信息系统在市场监管中的应用与创新，在信息系统整体构造方法、信息系统应用效率提升以及信息系统的可持续发展等方面制定并实施了一系列重大方针政策，为新时期高质高效地推进市场监管事业提供了基本遵循与导向，在开辟市场监管事业信息化发展新局面等领域取得了令人瞩目的现实成就，积累了丰富而宝贵的实践经验，成为促进市场监管信息化建设水平提升的重要力量。同时，各级市场监管部门同样在探索信息系统实践方法，优化信息系统操作规则等方面进行了积极探索与研究，推动着市场监管事业由事前监管向着事中与事后监管的宏观方向发展。尽管如此，受信息系统框架体系等方面要素影响，当前其在市场监管应用中依旧存在诸多短板，管理、监督、决策和服务水平有待提升，需要给予高度重视。上述背景下，深入探讨信息系统在市场监管中的具体应用方略，对于提升监管和服务效能，实现“网上办”“零上门”等，具有极为深刻的现实意义。

2.信息系统在市场监管中的应用现状及存在问题

2.1 信息系统的实施运用质量有待提高

在现行市场监管信息系统技术条件下，信息系统的推进实施与组织构造等均需在特定技术标准、行业规范、设计文件等要素的统筹协调下进行。从当前市场监管信息系统质量现状来看，在确定其质量目标时，对宏观层面的质量控制需求考量相对不足，系统的经济性、可靠性、系统性有待提升，分项模块之间衔接次序不强，缺乏整体有效的模块项目质量管理机制。正是由于信息系统的运用质量不高，造成信息化标准不同、数据接口端不匹配，数据横向传递不畅，使得信息系统的不同端口之间的“信息孤岛”现象突出[1]。

2.2 信息系统的集成性能存在问题

现代科学技术的快速发展，为市场监管信息系统集成提供了更为丰富的技术手段，使得以往技术环境下难以完成的系统集成任务具备了更大的可操作性。纵观当前市场监管信息系统集成实际，普遍存在着构造繁多，交叉作业面广等共性问题，系统中的数据采集、决策分析、策略执行等要素配合衔接效果不甚理想，无形之中为实现市场监管信息系统的高度控制增加了难度。在构造环节，市场监管信息系统进度控制、质量控制、成本控制等环节之间也存在各类潜在矛盾，可拓展性与质量保证体系也欠成熟。

2.3 信息系统的应用深度不足

尽管部分市场监管机构在探索信息系统监管与传统监管融合等方面进行了探索，但由于信息系统的应用深度不足，难以对信息的实时性与动态性进行保障，为市场监管行为活动带来道德风险和逆向选择风险。缺乏对信息系统应用效果的评价方法，部分市场监管人员对信息化技术的操作技能低下，无法对市场监管行为的整个过程、效果、目标等进行综合评价，无法从整体层面理顺市场监管的各个环节与流程，市场监管数据价值有待挖掘。

3.信息系统在市场监管中的应用方法策略

3.1 明确信息管理系统的构架和内容

结合当前市场监管行为的客观实际需求，明确信息管理系统的构架和内容，制定详细可行的信息管理应用制度规则体系，将所有影响市场监管信息系统效能的潜在影响因素纳入其中，实现集中统一管理，为信息系统具体应用方案与策略的制定及实施提供可靠依据与基础保障。遵循“统筹布局，分阶分批，与时俱进”的理念，对市场监管信息系统的运行效果进行动态化检查，突出其约束性与导向性价值，对其中不符合各类市场主体行为判断的规则条款予以修订，始终保持其基础性导向作用。结合现状与需求，不断完善信息系统功能设置及用户权限，提高操作便捷性，顺应现代市场监管事业的发展趋势[2]。

3.2 运用智能化手段，丰富市场监管方式

搭建基于计算机技术与智能化技术的市场监管智能化平台，充分运用现代数据分析技术等，将现代科学技术方法转换为提升市场监管行为效果的重要驱动力，丰富市场监管行为方式方法。摒弃传统保守陈旧的市场监管模式，突破僵化固化市场监管流程的阻碍与桎梏，牢固树立智能化环境下市场监管的新思维、新理念，运用新型智能化手段解决市场监管中的常见难点问题，完善向社会公开的数据和信息标准体系。在市场监管智能化技术的支持下，实现市场监管各个环节与步骤之间的数据共享，做到信息互联互通，根据系统的动态化特征，保持连续性的市场监管行为，推动信息化建设与信息网络技术发展同步，防止出现“信息孤岛”等问题[3]。

3.3 实施具有针对性的信息系统绩效评

拓宽信息系统在市场监管中的应用覆盖领域与范围，选择最具代表性的绩效评定指标体系，构建形成个性化与差异化的市场监管信息系统绩效评定体系，对不同类型的市场监管主体进行细化考核，将市场监管中的数据获取、信息分析、决策判断等内容纳入绩效评定体系。在市场监管信息系统绩效评定中，应最大限度上杜绝人为主观意志的干涉，防止绩效评定结果受到影响，充分确保绩效评定结果的客观性与公平性。强化对信息系统绩效评定结果的价值运用，将其作为调整市场监管行为方向与策略，加强市场主体动态分析，细化分解监管效能与导向的重要参考，进而辅助于市场监管行为水平提升，推动市场监管信息化向更广地域、更深层次和更高质量展开[4]。

3.4 提高市场监管人员的信息化素养

定期组织市场监管人员参加专项培训与学习，由业内专业人士为其讲解新形势下市场监管信息化实践方面的基础理论知识，形成全面系统的市场监管信息化知识架构体系，为破解市场监管难点问题奠定基础。强化市场监管人员对信息系统的实操技能，熟练应用精细化、集约化、全面化的信息工具。牢固树立市场监管信息化实践中的责任意识、法治意识与创新意识，自觉规范自我行为方法，杜绝市场监管过程中的各类徇私舞弊等问题。明确市场监管信息化管理岗位的具体职责，做到权责统一，设定市场监管信息化具体行为规范与目标任务。推进社会信用体系建设，采取“一降到底”的办法，牵头综合治理，为加强市场环境整治提供数据支撑。

4.结语

受信息系统框架、操作规范细则等方面要素影响，当前市场监管中信息系统的应用实践依旧存在诸多不容忽视的薄弱环节，阻碍着市场监管整体效果的优化提升。因此，有关人员应该从现代市场监管的客观实际需求出发，充分遵循信息系统框架构造的基本实施规则，优化信息系统的实际运行效果，挖掘实现信息系统的综合价值，为全面彰显信息系统的时代价值贡献力量，为促进市场监管事业高质量发展保驾护航。