试论市政工程的投标决策

2021-11-23张艳丽

商品与质量 2021年16期

张艳丽

唐山市规划建筑设计研究院河北唐山 063000

1 市政工程投标决策的含义

市政工程的项目是由政府部门经过一系列的调查和研究后层层审批，由招标方在指定官网平台发布招标公告，公告中向社会公开招标公告名称、招标公告编号、招标条件、项目概况、招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交以及招标人和招标代理的来联系方式等。所有符合要求的潜在投标人均可以参加投标。市政工程投标决策是指市政工程潜在投标人对于某个市政工程招标项目，为了实现本单位生产经营目标，提高中标的概率，寻求并实现最优化的投标方案的活动。一般包括了四方面内容：第一，针对某市政项目招标公告，初步判断本单位是否符合投标人资格要求；第二，针对某市政项目是否选择投标；第三，如果选择去投标，判断所投市政项目的标是什么性质什么专业的标；第四，投标中如何采取扬长避短的技巧战胜投标对手，成功中标。

2 影响市政工程投标决策的因素

投标人自身的资格条件，主要包括商务部分和技术部分，商务部分主要是指本单位的资质等级，企业自身的信誉要求，经济能力要求，对项目负责人的要求，某些市政项目还要求本单位在规定年限内已经完成的类似市政业绩。技术部分主要指工作技术团队的工作能力，投标人自身的资格条件是投标决策的首要因素，成为是否达到招标人的要求，能否在激烈的投标竞争中取胜的敲门石。

（1）在资质等级方面。资质等级证书指企业拥有完成某项工程的能力证明书。以市政业企业为例，市政业企业应当依据本企业拥有的注册资本、净资产情况、专业技术人员、技术装备和已经完成的市政工程业绩等条件申请资质，甲级资质由中华人民共和国住房和城乡建设部审查，乙级资质由省级住房和城建建设厅审查，审查合格后，申请企业取得相应的等级资质证书后，方能在其资质等级许可的范围内从事市政工程的工作。在投标工作中，资质等级越高、包含的专业越全，可以承揽的项目限制越少。如果某个企业没有取得市政资质证书或者资质等级不能够匹配项目所需的等级要求，那么无论企业拥有多少注册资金，也不可以承揽相应的市政项目。

（2）在信誉要求方面。在这个信誉至上的年代里，信誉如同是企业的无形资产，良好的行业信誉能赢得行业内的尊重和招标人的青睐，市政企业自身要遵守国家的法律法规，认真履行合同，保证工程完成质量。近年来国家的官网，信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）等平台已经对各企业进行监管，企业的违纪违法行为会在这些网站中有所记录。开标当日招标人或代理机构对投标人的企业信誉进行查询，发现投标人当前有被限制投标的失信记录，则否决其投标。由此可见，企业的信誉至关重要的。

（3）在经济能力方面。首先市政企业的投标人必须要有本企业的基本账户，这是企业缴纳投标保证金的有效账户。其次，投标人要有经第三方审计的财务报告、法缴纳税收的相关证明资料、缴纳社保资金证明，这些资料是可以证明企业的管理是否正规，运行是否正常的证明。市政工程的招标方一般都是政府部门，相对其他性质的招标方更加看重企业的经济能力。再次，市政企业要有垫付资金的能力，具有固定的资产资金和投入项目所需的制图软件。因为在实际工作中，市政工程的业主部门（政府部门）往往没有合同中约定的财政资金支付计划，导致中标项目的工程款并不能按时支付，这使得市政企业往往在市场交易中要为政府部门承担一定的风险，处于劣势的地位。

（4）在类似市政业绩方面。类似的市政业绩方面，前几年的投标工作中，通过对项目的规模要求（包括工程本身的规模、投资金额、合同金额等）一般是作为加分项。企业根据已经完成的类似项目，在投标文件中附上合同、中标通知、网上公示截图等证明文件以证明本企业的完成类似的市政项目的能力，在投标活动中获得加分。近年来，对已经完成的业绩要求提升为资格审查条件，即市政投标企业至少完成过一个符合条件的类似业绩，才有资格参加投标活动。

（5）在技术方面。近年来，一些专业性强、技术含量高、结构、工艺较为复杂、投资金额大的市政工程建设项目大多采用招投标模式。这就要求市政项目投标人拥有先进的设备和业务熟练的工作团队，各专业的人才精英。首先能够在投标阶段撰写吸引招标人及评标专家眼球的投标技术方案，能够针对不同的项目对项目的工作重点、难点进行分析，能解决技术难度大和各类市政工程技术难题的能力。投标人需要有一定技术实力一定的固定资产，比如先进的制图软件，市政工程的设计能够与时俱进。

（6）影响市政工程投标决策的其他因素。对于市政工程的情况来说，包括工程可行性研究报告中所调研的项目的水文地质条件，地形地貌，交通运输条件、水源条件、电源条件等等，这些都是拟订设计方案的依据和条件。而对于投标的市政企业而言，在确定投标之前，对招标人本身了解及市政工程项目本身进行充分的了解和调研是十分必要的。其具体内容包括以下几点。①市政工程的资金筹措方式和来源可靠度。②市政工程的各项审批手续是否真实齐全，是否符合国家的相关法律法规及项目所在地的相关政策。③了解招标方在以往市政工程中招标方式、评标工作的习惯做法，对中标单位的态度，尤其是能否及时支付项目中标款、合理对待中标企业的索赔要求。