铁路局基本技术规章编制规范化思考

李浩楠

中国铁路西安局集团公司延安车务段 陕西延安 716000

在铁路局基本技术管理工作中，规章编制是重要的工作内容之一。近几年来，铁路运输的发展速度很快，这一成果离不开科学技术的支撑。科学技术的进步在很大程度上带动了铁路局基本技术的发展，使其基本技术水平得到了快速的提升。为进一步实现安全和效率的协调统一，必须加强规章编制的规范化管理。规范化管理不仅对完善技术规章管理体系具有重要的现实意义，同时还可以为铁路运输的安全运行提供重要的技术支撑，因此铁路局必须给予高度的重视，使其发挥出应有的作用，以便更好的促进我国铁路的发展。

1 铁路局基本技术规章编制规范化概述

1.1 规章编制规范化的目标

对于我国的铁路局来讲，保证技术规章编制规范化，要以国家制定的铁路相关法律及规章制度为依据，结合我国当下技术规章编制的特征，分析当前我国现行的《行规》、《行细》的编制情况，并基于当前铁路局的实际情况制定规章编制规范化的目标[1]。一要确定《行规》、《行细》与各层级规章编制的关系。二要制定出编制《行规》、《行细》的原则和结构。三要依据编制原则和结构明确条款构成及主要内容。四要提出规章编制建议稿。

1.2 铁路局基本技术规章编制规范化的步骤

在规范化编制铁路局基本技术规章时，其步骤共分为八步。第一步，确定工作思路，保证工作有序进行。第二步，确定管理体系中《行规》《行细》的定位和基本结构。第三步，收集相关技术资料，为后续工作的开展奠定基础。第四步，明确《行规》、《行细》内容。第五步，将其纳入到国铁集团和铁路局技术规章编制的内容中。第六步，确定各条款内容。第七步，制定编制建议稿。

1.3 铁路局基本技术规章编制规范化的基本原则

在进行铁路局技术规章编制时，为保证规章编制的规范化需要遵循以下四个基本原则，分别是系统性原则、协调性原则、层次性原则和前瞻性原则。第一，系统性原则。铁路局的规章编制应做到系统全面，覆盖铁路局全部专业。第二，协调性原则。铁路局的规章编制需做到与国家标准、行业标准协调统一。第三，层次性原则。技术规章体系是由国铁集团、铁路局、站段共同构成的，因此铁路局的规章编制需做到与国铁集团、站段之间相互关联。第四，前瞻性原则。铁路局的规章编制要随时代的发展不断的更新和优化，为技术的发展预留足够的空间。

2 铁路局基本技术规章规范化编制建议

2.1 完善铁路局基本技术规章管理体系

为进一步落实规范化规章编制，需对铁路局和各个站段进行技术规范管理工作调研，逐步形成国铁集团编制规章、铁路局补充完善、各站段执行的体系。在规章编制过程中，要注重规章的层次、结构和内容，做到层次清晰、结构合理、内容规范。采用国家统一的术语、符号和计量单位编写规章，做到逻辑清晰、内容简练。此外，还要全面考虑设备的实际情况，然后依据《行规》和《行细》的相关内容进行合理编制，以保证铁路局规范化的技术规章编制具有较强的实用性。

2.2 开展铁路局基本技术规章清理工作

为进一步提高规章编制规范化程度，需在铁路局内开展基本技术规章清理工作，可以从提高规章编制管理水平和加大基本技术规章清理整合力度入手。首先，提高规章编制管理水平[2]。通过加强规章编制日常管理工作力度，来督促相关工作人员进行自我能力的提升，进而提高规章编制的规范化。其次，加大规章编制清理整合力度。采用定期开展技术规章清理方式对现行规章的有效性、合理性、科学性进行审核，将过期或失效的规章编制进行清理；对需要优化的规章进行编制，根据实际需求进行完善，使其能够满足当前技术的需求；对超过限期的技术规章进行重新编制。为进一步提高规章编制的规范化程度，需根据清理整合的结果科学的编制次年的技术规章。

2.3 加强铁路局基本技术规章编制的培训工作

为不断提高规章编制的规范化，需加强规章编制培训工作，可通过专门培训和实施逐级培训实现。在铁路规模快速发展的今天，大量的新技术、新设备投入到铁路运营中，因此近几年铁路局的规章编制较多[3]。但新阶段铁路局新增的员工普遍存在的职业素质参差不齐的现象，相当一部分员工尚且没有掌握相关的编制知识和工作技能，这样直接从技术规章编制工作是无法达到理想的规范化效果，因此需要在从事规章编制之前通过参加技术规章编制培训来提高自身的职业素质和技能，实施先培训学习、再贯彻执行的原则。逐级培训是指由国铁集团的相关部门负责培训，全面讲解技术规章规范化编制知识，铁路局人员进行学习并在工作中彻底落实，从而推动铁路局规范化编制基本技术规章的发展[4]。

3 结语

综上所述，改革开放为我国铁路技术的发展迎来了前所未有的良机，使得我国铁路技术水平得到了快速的提高。基于此，铁路基本技术规章也要跟随时代的发展潮流，以满足铁路局基本技术在实际应用中的需求。通过进一步做好规章编制规范化，技术规章管理科学化，来实现快速推动我国铁路事业的发展，更好的促进我国铁路基本技术的进步，为人民群众的出行提供更优质的服务，同时最大限度的保障人民出行的安全。