探讨政府财政会计核算中存在的问题及对策

2021-11-23朱丽娟临沂市河东区财政局

财会学习 2021年24期

朱丽娟临沂市河东区财政局

引言

政府是社会公共服务的提供者也是经济社会发展的管理者，对经济的发展以及社会的进步起到十分重要的作用。政府的财政会计核算的水平与宏观的经济决策息息相关，但目前在我国政府财政会计核算中还存在一些问题。有必要对这些问题进行具体的分析，并提出相应的措施，这对提升我国政府财政会计核算的质量有十分重要的现实意义。

一、政府财政会计核算中存在的问题

（一）对会计核算重视度不足

在政府财政会计核算的过程中，存在对其重视度不足的问题，大多数从业人员没有认识到政府财政会计核算的重要性。一方面，大多数政府财政部门在会计核算的过程中采用统一核算的方式，单据发票等审核等工作都由会计核算中心统一处理，这就容易在核算的过程中产生误差，并且出现权责不清的问题。另一方面，在对实物资产管理的过程中，会计核算部门只注重具体的账务，没有考虑到实物资产的管理问题，导致许多账目变成了一纸空文，有账目没有实物的情况经常出现，这都是相关人员对会计核算重视不足所导致的问题。

（二）对会计核算监督不足

在政府财政会计核算的过程中，通常缺少监督的环节。监督应该是一种常态化的工作，会计核算部门也有义务向监督部门出示相关数据，便于监督人员对账目进行核对。一方面，在许多政府财务部门中，并没有设立单独的监督部门，而是将会计核算的监督工作划入其他的部门，使得监督工作的开展缺乏一定的独立性。另一方面，在政府会计核算的过程中，许多监督部门的设置只是流于形式，没有真正将监督工作落到实处，只是服从上级领导命令所建的部门，监督部门形同虚设，导致部分情况下政府会计核算失真。

（三）会计核算专业人才缺乏

随着经济的迅速发展，2019年政府会计制度进行了改革。这就需要相关财务部门适时引进专业人才，能够根据最新的政策调整自己的工作方式，与时俱进，但在目前的工作中，会计核算的专业人才极度缺乏。一方面，会计核算部门的从业人员大多数是由别的部门直接派遣，缺乏相关的专业知识，大部分的会计人员不熟悉会计核算的业务，缺乏数据整合的经验。另一方面，对于人才的管理也缺乏一定的规范性，并且相关从业人员信息化技术水平不高，在信息化办公快速发展的背景下，许多会计核算人员不能较好地运用互联网技术进行数据审核，使得相关工作开展的效率较低，导致新制度的执行结果并不理想[1]。

（四）会计核算制度不完善

健全的制度是相关工作开展的前提，能够使相关财政会计核算人员在具体的工作中能够有章可循，但是在实际的工作中，会计核算的制度并不完善，并且制度的框架相对陈旧，并没有跟随制度的改革以及时代的发展不断进行制度的更新，使得相关人员不能积极有效地进行会计核算工作。一方面，在新的会计制度下，财务与预算平行记账的核算方式使会计核算的科目明显增加，更加细化，但在现行的制度中却没有体现这一点。另一方面，新的会计制度改革对资产的管理提出了更高的要求，行政事业单位一般对于固定资产的管理都比较松散，因此，在日后的会计核算制度制定过程中，必须将制度细化，才能推动各项政策有效落实。

二、改进政府财政会计核算问题的措施

（一）提高对会计核算的重视度

要想提升政府财政会计核算的质量，就必须从思想源头上提高对会计核算的重视度。一方面，在部分政府财务部门中，许多领导并不熟悉关于会计核算的业务，针对这种情况，相关领导必须尽量学习有关财务管理方面的知识，并且监督财务部门对政策进行有效的落实，坚决杜绝“政策是一回事，执行又是另一回事”的现象。另一方面，政府财务部门的许多工作人员都有着扎实的专业能力，但由于工作在体制内，抱有得过且过的工作态度。针对这种情况，政府会计部门相关人员必须进行引导，坚决做好员工的思想教育，加强相关从业人员的责任意识，使其能够以积极主动的心态去完成会计核算工作。此外，针对政务财务部门思想不积极的问题，相关管理部门应该采取严格的绩效考评制度，让员工具有危机意识与竞争意识，能够深刻领会政策文件中的精神。自2019年政府会计制度改革以来，与原有的制度相比，新会计制度下的核算范围、理念都发生了较大的变化，因此，相关工作人员不能再故步自封，应该积极主动地走出舒适区，树立全新的会计核算理念，同时管理人员应该对会计核算工作进行严格的管理，在政府内部营造良好的财务管理的环境，切实提升相关从业人员对会计核算工作的重视度。

（二）加强对会计核算的监督

在政府财务会计核算的过程中，经常会出现一些数据失真的问题，主要是由于缺少对会计核算的监督，监督部门缺乏一定的独立性。针对这种情况，政府部门应该加强对监督部门的重视度，将监督工作作为一项独立的工作进行，并且切实破除形式主义工作作风。首先，在具体的会计核算中，各级部门都应保证监督部门与会计核算部门的独立性，并且严格划分岗位，确保责任到人。其次，要想使会计核算监督工作更加合理，就必须结合实际增加部门之间的联系，在保证独立性的同时增强与其他部门之间的沟通。再次，应该完善政府会计核算中的财产清查制度，监督部门应该按照相关的标准在每年末开展全面的资产清查活动，为了保证政府财产的完整性还要做好财务预算的准备工作。在具体清查的过程中，应该仔细认真，确保账目与实物相符，及时发现会计核算中的数据差错，避免资产的流失。最后，应该以“突出重点、取得实效”为原则加大督查的力度，使得成本核算的人员能够加强对岗位的责任感，不断学习，深入探索，将压力转化为动力。相信在监督部门严格的管控制下，政府财政成本核算的工作在未来一定能够向着规范化、系统化、透明化迈进。而相关从业人员也应在被监督的情况下，及时查缺补漏，加强学习能力，全面提升政府财政成本核算的质量。

（三）引进会计核算人才

专业的人才是政府财政会计核算的关键，在新会计制度改革的背景下，引进与培养大量的专业人才是政府财政部门的重要支撑。首先，政府部门应该加大对相关人才的培训力度，定期邀请专家进行培训，并且将培训的成绩作为绩效考核的重要参考，同时会计审核人员自身也应提升对财务工作的重视度，能够拥有创新意识，并且与时俱进，成为符合时代发展需求的人才，并且尽快掌握新会计制度中的相关要求，不断提升自己的工作能力和业务水平。其次，在信息化技术快速发展的背景下，对于人才软硬件设备的应用也提出了更高的要求，新制度核算体系要求实行“平行记账”的方式，这与传统的核算方式有很大的不同，这就需要相关从业人员能够尽快学习财务信息化相关的知识，利用新的财务信息系统自动生成符合新会计制度的报表，确保数据无误，为政府的各项经济决策奠定坚实的人才基础，提升政府财务核算的工作效率与质量。最后，一个优秀的会计核算人员应该具有较高的综合素质，不仅能够熟练掌握会计领域的知识，对法律知识、经济知识都应有所涉猎[2]。在当今经济高速发展的时代背景下，市场环境复杂多变，这就要求相关会计核算人员能够跟随时代发展的脚步，不断提升自身的专业能力与道德素质，毕竟，政府财政部门工作要想提高质量，关键还在于人。

（四）健全会计核算制度

在新会计制度实行的背景下，会计制度也应该紧跟市场环境的变化进行不断地完善与创新，完备的制度是开展相关工作的基础。首先，应该创新会计核算管理模式，实现对财务的集中核算管理，不断提升财务部门的预算管理职能，能够有效地控制财务风险，并且加强政府部门对于不规范的财务票据以及报表的管理，同时不断简化审批的流程，避免相关项目的资金审批在不必要的流程上耗费大量的时间。值得注意的是，制度的制定不应仅仅停留在文件层面，应该按照相关的标准进行有效落实，并在实践中不断发现制度中的漏洞进行修改，避免为日后的核算工作埋下隐患。其次，不仅要在法律上建立会计的法规，更要在政府部门的内部建立健全完备的会计核算制度，并且确保制度具有较强的针对性与规范性，使得相关财务工作的开展能够有章可循、有法可依[3]。最后，健全的制度还要保证会计核算的工作能够做到权责明晰，例如不断规范合同资产的管理，当发生财务纠纷时，能够责任到人，依照权责发生制的原则进行反复的核对。如果相关人员不能按照制度进行会计核算工作，就可能会产生一系列的费用报销、资金审批的问题。因此，建立健全完善的会计核算制度是至关重要的。