防范和处置 两手都要硬

文/包冬冬

在前不久闭幕的2021 年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中，用“加强生产安全事故防范和处置”肯定了2020 年安全生产工作的思路和方式，并要求在2021 年，完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。

生产安全事故防范和处置，两手抓两手都要硬。一抓防范，把现代信息化、智能化技术和新材料、新方法用于安全生产，健全制度规范，落实政策标准，全面加强基础和能力建设，推进“开小灶”专项整治，促进事故防控水平显著提升。一抓处置，即在作风、装备、技能、战术下真功夫，逐渐形成“拉得出、到得快、救得出”的专业救援力量。实践证明，生产安全事故防范和处置两手都硬，两手都取得好绩效的具体做法，赢得了2020 年事故起数、死亡人数、重大事故起数持续下降，以及首次实现全年未发生特别重大事故的好成绩。

2021 年，完善和落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故的发生，也需要延续这样的思路和工作方式。

众所周知，2021 年是一个特殊的年份：中国共产党成立100 周年，“十四五”规划的开局之年。从这一年起，中国社会面临从全面小康到全面现代化的重大转折，高质量发展已经成为“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。那么，高质量发展需要高质量的生产安全事故预防与救援保驾护航。

但是，2021 年已过3 个月，接连发生的、社会影响较大的生产安全事故，让我们清醒地意识到，生产安全事故预防与救援工作尚存差距。以山东省烟台市栖霞笏山金矿“1·10”重大炸药爆炸事故为例。这起事故是由于企业违规存放使用民用爆炸物品和井口违规动火作业引发的重大生产安全责任事故。除企业违法违规之外，栖霞市委书记、市长的迟报瞒报更是令人震惊。虽然经过全力救援，事故中被困的22人中，有11 人获救，但仍有10 人殒命，1 人失踪，社会影响非常恶劣。

为此，在开拓新局关键期、重塑提升创业期、风险防控攻坚期，尤须着力提升生产安全事故预防与救援能力。要以全局视野和系统思维，强化标本兼治，深入分析传统行业领域和新产业、新业态、新技术、新工艺的安全风险，抓紧排出当前最为突出、最为紧迫的一些“底线”，集中力量攻坚，切实把安全最薄弱的底板补全、补牢、补实，确保在安全生产专项整治三年行动攻坚之年啃下硬骨头、见到新成效。也要提高标准抓紧抓实，盯紧看牢重大风险，突出强化矿山安全整治和硝酸铵、LNG 等危化品重大危险源包保责任制落实，严厉打击各类违法违规行为。还要组织开展中介机构执业行为专项检查，协调推动相关部门对症下药，解决道路运输“百吨王”和货车违法载人、水上运输责任盲区漏洞、燃气爆炸起火等暴露出的法规标准、体制机制等根本性问题，推动高危行业转型升级，解决非煤矿山、危化品等行业“小散乱”问题等。

开局之年，还余9 月。随着各类企业生产经营活动趋于旺盛，安全形势仍会严峻复杂。接下来，重任在肩，让我们紧握事故预防与救援的两手，坚决遏制重特大事故发生。